各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《關(guān)于在全市推行價格和收費公示制度的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹落實。

　　二○○四年七月八日

　　關(guān)于在全市推行價格和收費公示制度的實施方案

　　為整頓規(guī)范價格和收費秩序，實施陽光價格和收費工程，完善價格、收費制約機制和社會監(jiān)督機制，堅決制止亂漲價、亂收費行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定和省政府的工作部署，市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)全面推行價格和收費公示制度（以下簡稱公示制度）。為確保推行公示制度順利進行并取得實效，特制定本方案。

　　一、推行公示制度的指導思想、目標與原則

　?。ㄒ唬┩菩泄局贫鹊闹笇枷?。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，以有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神為依據(jù)，廣泛宣傳，精心組織，統(tǒng)一行動，齊抓共管，集中整頓規(guī)范價格和收費秩序，營造陽光價格和收費環(huán)境，有效遏止各種亂漲價、亂收費行為，推動價格和收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進我市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┩菩泄局贫鹊哪繕?。建立審批合法、政策透明、行為規(guī)范的價格和收費運行機制，完善有效的價格、收費制約機制和監(jiān)督機制，確保廣大消費者和經(jīng)營者在價格和收費方面，充分享有知情權(quán)，有效行使監(jiān)督權(quán)，依法維護自身的合法權(quán)益；確保價格和收費方面的違法行為得到及時有力的查處。

　?。ㄈ┩菩泄局贫鹊脑瓌t。一是推行公示制度與建設(shè)“陽光政府”相結(jié)合的原則；二是推行公示制度與整頓規(guī)范價格和收費行為相結(jié)合的原則；三是部門協(xié)作與上下聯(lián)動相結(jié)合的原則；四是行政手段與法律手段相結(jié)合的原則；五是宣傳輿論推動與工作扎實推進相結(jié)合的原則。

　　二、推行公示制度的范圍、內(nèi)容與方式

　?。ㄒ唬┩菩泄局贫鹊姆秶７苍跓熍_市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)收行政事業(yè)性收費的單位及藥品、醫(yī)療、電信、交通、供水、電力、石油、金融、旅游、婚照景點、房地產(chǎn)等行業(yè)的價格和收費項目都必須實行公示，接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ┩菩泄局贫鹊闹饕獌?nèi)容與方式。價格和收費公示的主要內(nèi)容，包括價格和收費項目名稱、收費許可證號、收費標準（價格）、收費（定價）依據(jù)、征收范圍、計費（價）單位、監(jiān)制單位、投訴電話等（具體格式見附表）。根據(jù)基本要求，特殊行業(yè)也可結(jié)合行業(yè)特點設(shè)計適合本行業(yè)需要的格式，但公示內(nèi)容不能刪減。屬委托服務(wù)的項目，要標明自愿字樣。價格和收費公示的基本方式，可采取設(shè)立公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等。具體公示要求：一是在政府行政審批中心辦公的單位的公示，由中心管理辦公室統(tǒng)一組織，通過辦事指南和觸摸屏等方式對外公示價格和收費；二是在政府行政審批中心之外另設(shè)固定收費窗口的單位，要在固定地點醒目處公示價格和收費；三是實行流動收費的單位，可采取公示冊、明白紙等方式，在收費時主動向被收費單位出示合法有效的憑據(jù)。公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等的設(shè)立，要以“看得見、說得清、留得住”為原則，做到項目齊全、內(nèi)容真實合法、標示醒目、字跡清晰，長期固定設(shè)置在收費場所、營業(yè)場所或社區(qū)等方便群眾閱讀、又不易損壞的地方。

　　三、推行公示制度的責任分工

　　推行公示制度，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各有關(guān)部門、單位各司其職，各負其責，通力合作，協(xié)調(diào)行動，齊抓共管。各級政府價格主管部門的主要職責是，負責推行公示制度的具體部署和協(xié)調(diào)，并負責公示內(nèi)容的審定，公示載體監(jiān)制，以及公示情況的監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作。其中市屬及中央、省駐煙單位的公示工作，由市級價格主管部門負責，其他單位由當?shù)貎r格主管部門負責。

　　各級監(jiān)察部門的主要職責是，對公示制度落實情況進行行政監(jiān)察。

　　各級財政部門的主要職責是，對公示制度中涉及的行政事業(yè)性收費項目的合法性進行確認，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對收費資金實行“收支兩條線”管理。

　　各級法制部門的主要職責是，對推行公示制度中的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督審查。

　　各級經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、民政部門的主要職責是，協(xié)助價格主管部門做好涉企、涉農(nóng)、涉民價格和收費公示的工作。

　　各級業(yè)務(wù)主管部門的主要職責是，負責本系統(tǒng)公示制度的組織落實工作，并負責對本系統(tǒng)現(xiàn)有的價格和收費項目進行清理整頓，以及本系統(tǒng)各單位公示內(nèi)容和公示方式的審查上報工作。

　　各公示單位的主要職責是，按統(tǒng)一要求填報現(xiàn)有的價格和收費項目，并按價格主管部門審定的公示內(nèi)容和公示方式，制做和設(shè)置公示載體，落實公示制度。

　　四、推行公示制度的進度安排

　　全市推行公示制度從2004年7月上旬開始，年底前全面完成，總體分為三個階段。

　　第一階段（7月上旬—8月10日）為宣傳發(fā)動和審查清理階段。各級政府、各有關(guān)部門采用多種方式進行宣傳發(fā)動和工作部署。同時，各單位按要求完成價格、收費項目的清理和公示方式的上報工作。價格主管部門集中做好價格、收費項目和公示方式的審定工作，并組織各有關(guān)單位通過新聞媒體公示合法的價格和收費項目。

　　第二階段（8月11日—10月31日）為全面公示階段。各部門、單位按統(tǒng)一要求，制做與設(shè)立公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏，全面實行價格和收費公示。

　　第三階段（11月1日—12月15日）為檢查驗收階段。各級價格主管部門會同有關(guān)部門對公示制度落實情況進行全面檢查驗收，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，抓好后進單位整改工作，鞏固完善公示制度工作成果。

　　五、加強組織領(lǐng)導

　　推行公示制度是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是建設(shè)“陽光政府”的具體措施，也是貫徹執(zhí)行《行政許可法》的具體行動，各級政府、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實把這項工作作為一件大事來抓，強化措施，扎實推進，抓好落實。

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。市政府成立全市推行價格和收費公示制度領(lǐng)導小組（名單附后），負責推行公示制度的具體部署與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市物價局。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，制定具體工作計劃，分工落實責任，扎扎實實的抓好各項任務(wù)的落實。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)作。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，齊抓共管，合力抓好公示制度的落實工作。各監(jiān)管部門要按各自的工作職責，制定工作計劃，落實工作責任，重點抓好職責范圍內(nèi)工作事項的落實。各業(yè)務(wù)主管部門要組織工作班子，由分管領(lǐng)導負責，集中抓好本部門、本系統(tǒng)的各項任務(wù)的落實，確保按進度和質(zhì)量要求完成任務(wù)。各新聞媒體要積極配合公示制度的推進，集中做好宣傳報道工作，充分發(fā)揮好宣傳輿論的推動作用。

　?。ㄈ┘訌娦麄鳌８骺h市區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體和其他各種宣傳方式，廣泛深入地宣傳推行公示制度的重要意義和要求，宣傳正反兩方面的典型，形成宣傳熱點，努力營造全社會關(guān)注公示制度、支持公示制度的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┘訌姸綄?。為了推動公示制度的落實，各級領(lǐng)導小組要定期不定期地深入各有關(guān)單位進行專項檢查和工作督導。市級領(lǐng)導小組除了深入各縣市區(qū)、各有關(guān)部門進行檢查督導外，還將建立公示制度情況月通報制度，推廣先進典型經(jīng)驗，通報批評后進單位。對于逾期不按規(guī)定進行價格和收費公示的部門和單位，價格主管部門、監(jiān)察部門要按執(zhí)法職責分工進行嚴肅處理，依法給予行政處罰，并按有關(guān)規(guī)定追究單位主要負責人的行政責任。

　　附件：1.全市推行價格和收費公示制度領(lǐng)導小組成員名單

　　2.ΧΧΧ價格和收費公示項目申報表

　　附件1：

　　全市推行價格和收費公示制度領(lǐng)導小組成員名單

　　組 長：張建華（市委副書記、常務(wù)副市長）

　　副組長：初炳玉（市政府副秘書長 ）

　　譚德秀（市政府副秘書長）

　　程建新（市物價局局長）

　　成 員：董仁利（市紀委副書記、市監(jiān)察局局長）

　　葉文君（市財政局局長）

　　宋長虹（市政府法制辦公室主任）

　　楊中山（市經(jīng)貿(mào)委主任）

　　郭尊東（市農(nóng)業(yè)局局長）

　　隋安臣（市民政局局長）

　　殷培樂（市物價局紀檢組組長）

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市物價局，程建新同志兼任辦公室主任。

　　附件2：ΧΧΧ價格和收費公示項目申報表