根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及中央、國務院有關機構編制的規(guī)定，結合北京市實際情況，特制訂本辦法。

　　第一條 各級機構編制委員會是同級黨委、政府主管機構編制的職能部門，在同級黨委、政府的領導下，負責統(tǒng)一管理各級黨政群機關（包括企業(yè)性的行政管理機構，下同）、人民團體、民主黨派和事業(yè)單位的機構編制。

　　第二條 機構編制的管理，必須貫徹“精兵簡政”和勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的方針。確定機構編制，要堅持按照先定任務，后定機構、編制，再定人員的程序辦理。

　　第三條 機構編制按照國家機關、事業(yè)單位和企業(yè)單位三種不同性質、采取不同的方法管理。

　　一、國家機關。主要是采取控制機構設置和人員編制的辦法進行管理。

　　二、事業(yè)單位。主要是根據(jù)國家計劃和經(jīng)費來源，按其不同性質、不同特點，采取控制機構設置、控制人員開支所占事業(yè)費的比例和制訂編制定員標準、規(guī)定各類人員比例的辦法進行管理。

　　三、企業(yè)單位。主要是由各級業(yè)務主管部門根據(jù)國務院和市政府的有關規(guī)定，通過制定勞動計劃、推行經(jīng)濟核算、控制非生產(chǎn)人員和實行定員定額等辦法進行管理。

　　第四條 機構設置要從實際出發(fā)，根據(jù)各項事業(yè)發(fā)展的需要，因時因地制宜，不能因人設事。只求工作任務歸口，不強求上下對口和組織形式一致。凡是能夠合并設立的機構就不要分設。要力求減少層次。市委、市政府的廳部委辦局等工作部門和人民團體下設處、室（部），處、室內(nèi)不再設科。臨時性辦公機構原則上不設。確因工作需要必須設立的辦事機構，一般應附設在有關部委辦局均不另列編制，不另開戶頭，任務完成后即行撤銷。

　　第五條 編制應按照不同部門所擔負任務的繁簡、輕重來合理確定，既要考慮工作的實際需要，又要注意精簡節(jié)約。要實行科學分工，責任到人。要在充分發(fā)揮工作人員的積極性，不斷改進工作作風和工作方法，提高工作效率的基礎上，精打細算，重點配備，合理使用。要加強業(yè)務、技術部門，大力精簡非業(yè)務人員和服務人員。

　　第六條 機構編制實行統(tǒng)一領導，分級管理。

　　一、下列機構編制，由市機構編制委員會審查提出意見，經(jīng)市委、市政府核定，報中央、國務院批準：

　　1、市委、市政府的廳部委辦局等工作部門的設立、合并和撤銷。

　　2、全市黨政群機關行政編制的總額。

　　二、下列機構編制，由市機構編制委員會審查提出意見，報市委、市政府審批。

　　1、市委、市政府直屬的事業(yè)單位、企業(yè)性行政管理部門（總公司）的設立、合并、撤銷。

　　2、市高等院校的設立、合并和撤銷。

　　3、市級群眾團體的設立、合并和撤銷。

　　4、市委、市政府二級局的設置或確定二級局的待遇。

　　5、各區(qū)縣政府工作部門的控制數(shù)。

　　6、全市各級黨政群機關的機構精簡方案、編制分配方案和增編。

　　7、各種人員編制的比例標準。

　　8、市級臨時機構的設立、合并和撤銷。

　　三、下列機構編制，由市機構編制委員會辦公室審批：

　　1、市級黨政群機關（含總公司）內(nèi)部機構和所屬事業(yè)單位的設置和調整。

　　2、區(qū)縣所屬事業(yè)單位的設置和調整。

　　3、區(qū)縣局附屬機構的設置、調整和人員編制。

　　四、下列機構編制，由區(qū)縣機構編制委員會審批：

　　1、區(qū)縣黨政群機關內(nèi)部機構和所屬事業(yè)單位的設置、調整。

　　2、按照市機構編制委員會下達的編制總額，分配審定各工作部門的人員編制。

　　五、凡屬獨立核算、自負盈虧的公司或各種咨詢服務、開發(fā)中心，均為企業(yè)編制，一律由工商行政部門審查或批準，財政不撥經(jīng)費。

　　第七條 各級機構編制部門要改進工作作風，深入調查研究，注意研究新情況，解決新問題。要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，主動與組織、人事、財政、勞動、銀行等部門加強聯(lián)系和協(xié)作，從各方面制止任意增設機構、擴大編制的現(xiàn)象，共同搞好機構編制管理工作。

　　第八條 編制確定后，各級領導及工作部門必須嚴格遵守。機構設置和人員編制的增加、調整，均應寫專題報告。凡未按本辦法履行審批手續(xù)，擅自增設機構、增加編制的，一律不予承認，組織、人事部門不予任命和調配干部，勞動部門不予增加勞動指標，財政部門不予撥經(jīng)費，人民銀行不予支付工資。各級領導和各業(yè)務部門不得自行向下級布置有關增設機構、擴大編制的工作。行政、事業(yè)、企業(yè)編制不能互相擠占。各部門不能變相占用所屬單位的人員編制，不能長期借調人員，也不能挪用其它經(jīng)費開支超編人員或借調人員的工資。

　　第九條 區(qū)、縣機構編制委員會，可參照本辦法，制定本區(qū)、縣的機構編制管理辦法。

　　第十條 本辦法自下達之日起實行。今后，如中央、國務院頒布新的管理辦法，再行修訂。

　　北京市機構編制委員會

　　1985年10月15日