根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制訂本辦法。

　　第一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是同級(jí)黨委、政府主管機(jī)構(gòu)編制的職能部門(mén)，在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（包括企業(yè)性的行政管理機(jī)構(gòu)，下同）、人民團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。

　　第二條 機(jī)構(gòu)編制的管理，必須貫徹“精兵簡(jiǎn)政”和勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的方針。確定機(jī)構(gòu)編制，要堅(jiān)持按照先定任務(wù)，后定機(jī)構(gòu)、編制，再定人員的程序辦理。

　　第三條 機(jī)構(gòu)編制按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位三種不同性質(zhì)、采取不同的方法管理。

　　一、國(guó)家機(jī)關(guān)。主要是采取控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的辦法進(jìn)行管理。

　　二、事業(yè)單位。主要是根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，按其不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)，采取控制機(jī)構(gòu)設(shè)置、控制人員開(kāi)支所占事業(yè)費(fèi)的比例和制訂編制定員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定各類(lèi)人員比例的辦法進(jìn)行管理。

　　三、企業(yè)單位。主要是由各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院和市政府的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)制定勞動(dòng)計(jì)劃、推行經(jīng)濟(jì)核算、控制非生產(chǎn)人員和實(shí)行定員定額等辦法進(jìn)行管理。

　　第四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，因時(shí)因地制宜，不能因人設(shè)事。只求工作任務(wù)歸口，不強(qiáng)求上下對(duì)口和組織形式一致。凡是能夠合并設(shè)立的機(jī)構(gòu)就不要分設(shè)。要力求減少層次。市委、市政府的廳部委辦局等工作部門(mén)和人民團(tuán)體下設(shè)處、室（部），處、室內(nèi)不再設(shè)科。臨時(shí)性辦公機(jī)構(gòu)原則上不設(shè)。確因工作需要必須設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)附設(shè)在有關(guān)部委辦局均不另列編制，不另開(kāi)戶(hù)頭，任務(wù)完成后即行撤銷(xiāo)。

　　第五條 編制應(yīng)按照不同部門(mén)所擔(dān)負(fù)任務(wù)的繁簡(jiǎn)、輕重來(lái)合理確定，既要考慮工作的實(shí)際需要，又要注意精簡(jiǎn)節(jié)約。要實(shí)行科學(xué)分工，責(zé)任到人。要在充分發(fā)揮工作人員的積極性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高工作效率的基礎(chǔ)上，精打細(xì)算，重點(diǎn)配備，合理使用。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門(mén)，大力精簡(jiǎn)非業(yè)務(wù)人員和服務(wù)人員。

　　第六條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

　　一、下列機(jī)構(gòu)編制，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審查提出意見(jiàn)，經(jīng)市委、市政府核定，報(bào)中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　　1、市委、市政府的廳部委辦局等工作部門(mén)的設(shè)立、合并和撤銷(xiāo)。

　　2、全市黨政群機(jī)關(guān)行政編制的總額。

　　二、下列機(jī)構(gòu)編制，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審查提出意見(jiàn)，報(bào)市委、市政府審批。

　　1、市委、市政府直屬的事業(yè)單位、企業(yè)性行政管理部門(mén)（總公司）的設(shè)立、合并、撤銷(xiāo)。

　　2、市高等院校的設(shè)立、合并和撤銷(xiāo)。

　　3、市級(jí)群眾團(tuán)體的設(shè)立、合并和撤銷(xiāo)。

　　4、市委、市政府二級(jí)局的設(shè)置或確定二級(jí)局的待遇。

　　5、各區(qū)縣政府工作部門(mén)的控制數(shù)。

　　6、全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)方案、編制分配方案和增編。

　　7、各種人員編制的比例標(biāo)準(zhǔn)。

　　8、市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并和撤銷(xiāo)。

　　三、下列機(jī)構(gòu)編制，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批：

　　1、市級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含總公司）內(nèi)部機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整。

　　2、區(qū)縣所屬事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整。

　　3、區(qū)縣局附屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人員編制。

　　四、下列機(jī)構(gòu)編制，由區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批：

　　1、區(qū)縣黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位的設(shè)置、調(diào)整。

　　2、按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下達(dá)的編制總額，分配審定各工作部門(mén)的人員編制。

　　五、凡屬獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的公司或各種咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)發(fā)中心，均為企業(yè)編制，一律由工商行政部門(mén)審查或批準(zhǔn)，財(cái)政不撥經(jīng)費(fèi)。

　　第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，注意研究新情況，解決新問(wèn)題。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、銀行等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，從各方面制止任意增設(shè)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大編制的現(xiàn)象，共同搞好機(jī)構(gòu)編制管理工作。

　　第八條 編制確定后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門(mén)必須嚴(yán)格遵守。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的增加、調(diào)整，均應(yīng)寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告。凡未按本辦法履行審批手續(xù)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制的，一律不予承認(rèn)，組織、人事部門(mén)不予任命和調(diào)配干部，勞動(dòng)部門(mén)不予增加勞動(dòng)指標(biāo)，財(cái)政部門(mén)不予撥經(jīng)費(fèi)，人民銀行不予支付工資。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)不得自行向下級(jí)布置有關(guān)增設(shè)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大編制的工作。行政、事業(yè)、企業(yè)編制不能互相擠占。各部門(mén)不能變相占用所屬單位的人員編制，不能長(zhǎng)期借調(diào)人員，也不能挪用其它經(jīng)費(fèi)開(kāi)支超編人員或借調(diào)人員的工資。

　　第九條 區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，可參照本辦法，制定本區(qū)、縣的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。

　　第十條 本辦法自下達(dá)之日起實(shí)行。今后，如中央、國(guó)務(wù)院頒布新的管理辦法，再行修訂。

　　北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

　　1985年10月15日