為進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，共同推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)，全面提高未成年人思想道德素質(zhì)，現(xiàn)就分解未成年人思想道德建設(shè)責(zé)任提出以下意見(jiàn)。

　　一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育為核心，以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)民族精神、培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，努力培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

　　二、大力推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育以培養(yǎng)高尚思想品質(zhì)和良好道德情操為目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足學(xué)校，面向社會(huì)，抓好中小學(xué)生思想道德教育工作。

　　1.堅(jiān)持把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育全過(guò)程。努力構(gòu)建內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)有效的未成年人德育教育體系。

　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局）

　　2.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課、思想政治課建設(shè)。把“三個(gè)代表”重要思想教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材及教學(xué)之中，建立適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。積極改進(jìn)教學(xué)方法和形式，采用未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式，把學(xué)、知、行有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局）

　　3.積極探索實(shí)踐教學(xué)的有效機(jī)制，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度。中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要積極推動(dòng)“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)與基礎(chǔ)教育新課程建設(shè)的結(jié)合，建立“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)體系，盡快完善少年兒童綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局、市民政局，各區(qū)市黨委、政府）

　　4.積極開(kāi)展富有趣味性的課外文化體育活動(dòng)和怡情益智的課余興趣小組活動(dòng)，組織中小學(xué)生參加力所能及的公益性勞動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和勞動(dòng)觀念。少先隊(duì)組織要以雛鷹假日小隊(duì)為載體，成立各種興趣假日小隊(duì)，培養(yǎng)少先隊(duì)員健康向上的興趣愛(ài)好，提高他們的科技創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力。中學(xué)團(tuán)隊(duì)組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和管理，指導(dǎo)其開(kāi)展健康有益、豐富多彩的課外文體活動(dòng)。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市體育局、市科技局、市科協(xié)）

　　5.搞好心理衛(wèi)生和生理衛(wèi)生教育，特別要加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，開(kāi)展以健康教育、疾病預(yù)防、飲食安全為主要內(nèi)容的“健康校園”創(chuàng)建工作。開(kāi)展“相互關(guān)愛(ài)、共享生命、預(yù)防艾滋病是全社會(huì)共同的責(zé)任”教育，深化預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動(dòng)，遏制艾滋病在未成年人中傳播。

　?。款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委，各相關(guān)高等院校）

　　6.加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)中小學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和“青島少年兒童平安行動(dòng)”，圍繞校園安全、交通安全、防災(zāi)避險(xiǎn)等主題，加強(qiáng)未成年人自我保護(hù)教育。廣泛開(kāi)展“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品和煙草”教育和崇尚科學(xué)文明、反對(duì)迷信邪教教育，教育引導(dǎo)未成年人認(rèn)識(shí)毒品危害，提高拒毒、防毒的意識(shí)和能力，堅(jiān)決防止毒品、煙草、邪教進(jìn)校園。

　?。款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、市科技局、市科協(xié)、市防范和處理邪教問(wèn)題辦公室、團(tuán)市委、市衛(wèi)生局、市關(guān)工委）

　　7.改革課程設(shè)置、教材和教學(xué)方法，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，為加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。

　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局）

　　8.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，規(guī)范小學(xué)生基本言行，培養(yǎng)良好習(xí)慣；加強(qiáng)中學(xué)生愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

　?。款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

　　9.切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，充分發(fā)揮教師對(duì)未成年人思想道德教育的作用。教育、引導(dǎo)教師樹(shù)立育人為本的思想，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。完善學(xué)校班主任制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，并注重對(duì)班主任的培養(yǎng)和培訓(xùn)。學(xué)校管理和服務(wù)工作，要明確育人職責(zé)，做到管理育人、服務(wù)育人。

　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局）

　　三、充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用

　　10.把中小學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門(mén)的督導(dǎo)評(píng)估范疇。大力加強(qiáng)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè)，健全規(guī)范工作制度、工作檔案，建設(shè)好少先隊(duì)隊(duì)室等活動(dòng)陣地，積極探索組織設(shè)置模式和活動(dòng)方式，完善組織網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。特別要加強(qiáng)民辦學(xué)校的共青團(tuán)和少先隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)組織的覆蓋面，努力消除團(tuán)隊(duì)建設(shè)“空白點(diǎn)”。中學(xué)團(tuán)委書(shū)記要按學(xué)校中層干部的條件配備，小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員要按不低于副教導(dǎo)主任的條件配備，享受相應(yīng)的政治和生活待遇。中學(xué)團(tuán)委書(shū)記和小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員從事團(tuán)隊(duì)工作按規(guī)定計(jì)算工作量，在共青團(tuán)、少先隊(duì)工作方面獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為聘任、調(diào)整工資、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)定職稱(chēng)的重要依據(jù)。中小學(xué)專(zhuān)職少先隊(duì)輔導(dǎo)員直接從事德、智、體、美教育的工作年限計(jì)算為教齡。

　　加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)干部和小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，把培訓(xùn)作為學(xué)校師資培養(yǎng)的重要組成部分，納入正常的師資培訓(xùn)渠道。推薦和選派業(yè)務(wù)過(guò)硬、工作熱情高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年教師從事團(tuán)的工作，擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。

　　（牽頭單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、市人事局）

　　11.辦好中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校和業(yè)余黨校。中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)要遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，做到“有班子、有師資、有教材、有教室、有制度、有檔案”。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足教育、重在培養(yǎng)、個(gè)別發(fā)展的指導(dǎo)方針，做好在高中生中擇優(yōu)培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作，健全“推優(yōu)入黨”工作機(jī)制。做好中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校與高等院校相關(guān)教育的銜接工作，力爭(zhēng)2004年全市中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校或黨課小組覆蓋面達(dá)到70%，2005年達(dá)到100%.有條件的區(qū)市要試辦網(wǎng)上中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市教育局、團(tuán)市委，各區(qū)市黨委、政府）

　　12.中學(xué)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作的指導(dǎo)，積極支持學(xué)生會(huì)開(kāi)展工作，使學(xué)生會(huì)切實(shí)代表和反映學(xué)生心聲，真正成為廣大青少年學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理的群眾組織。

　　（牽頭單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

　　13.各級(jí)共青團(tuán)組織和教育行政部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志要參與同級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)工作。

　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

　　14.建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)高的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，使城市學(xué)校每個(gè)大隊(duì)、中隊(duì)、社區(qū)少先隊(duì)組織和農(nóng)村學(xué)校每個(gè)大隊(duì)至少有一名校外志愿輔導(dǎo)員。

　　（牽頭單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局、市關(guān)工委、市雙擁辦）

　　15.按照就近就便和自主自愿的原則，把少先隊(duì)員組織起來(lái)，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)工作覆蓋面。街道（鎮(zhèn)）要建立團(tuán)工委、少工委和社區(qū)紅領(lǐng)巾理事會(huì)，凡建立團(tuán)支部的居委會(huì)

　　要建立紅領(lǐng)巾理事會(huì)和雛鷹假日小隊(duì)組織。加強(qiáng)紅領(lǐng)巾理事會(huì)建設(shè)，促進(jìn)少年兒童的自我教育、自我管理。采取專(zhuān)兼職相結(jié)合的方式，選好配齊社區(qū)團(tuán)工委班子，并落實(shí)相應(yīng)待遇。少先隊(duì)小干部要實(shí)行民主選舉，定期輪流任職。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局、市民政局）

　　四、重視和發(fā)展家庭教育

　　重視發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，形成家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合共同促進(jìn)的教育機(jī)制。16.加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，與社區(qū)密切合作，辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。發(fā)揮各類(lèi)家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，積極開(kāi)展家庭教育的科學(xué)研究。

　?。款^單位：市婦聯(lián)；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、團(tuán)市委、市關(guān)工委、市社科聯(lián)）

　　17.充分運(yùn)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，發(fā)揮數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，面向全社會(huì)廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，總結(jié)推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

　?。款^單位：市婦聯(lián)；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市委宣傳部、市教育局、市民政局、市廣播電視局、市新聞出版局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市信息化工作辦公室）

　　18.教育引導(dǎo)家長(zhǎng)重視對(duì)子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率。把家庭教育的情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭、文明市民的重要內(nèi)容。

　　（牽頭單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)；責(zé)任單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、團(tuán)市委、市文明辦）

　　19.實(shí)施“保護(hù)未成年人愛(ài)心計(jì)劃”，以單親家庭、困難家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭的未成年子女為重點(diǎn)，通過(guò)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、慈善捐助、結(jié)對(duì)幫扶等形式進(jìn)行救助。

　　（牽頭單位：團(tuán)市委、市民政局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市教育局）

　　20.高度重視進(jìn)城務(wù)工家庭子女的義務(wù)教育問(wèn)題。

　　進(jìn)一步完善相關(guān)政策和措施，使進(jìn)城務(wù)工家庭未成年子女在教育上享有市民待遇，在義務(wù)教育階段免繳借讀費(fèi)，高中階段與我市學(xué)生一視同仁。

　　（責(zé)任單位：市教育局）

　　21.保護(hù)孤殘兒童的合法權(quán)益，做好流浪兒童的救助保護(hù)工作。

　?。款^單位：市民政局；責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市殘聯(lián)）

　　五、廣泛開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)

　　以體驗(yàn)教育為基本途徑，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，注重寓教于樂(lè)，使未成年人思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。22.教育行政部門(mén)和學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)組織要把學(xué)生安全和社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。

　?。款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

　　23.深化“中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”、“少年軍?！?、中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃等實(shí)踐活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局）

　　24.利用各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重要?dú)v史人物和重大歷史事件紀(jì)念日以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等重要時(shí)機(jī)，組織豐富多彩的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)，舉行各種慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和必要的儀式，集中開(kāi)展思想道德主題宣傳教育，引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感，提高道德素養(yǎng)。深化“民族精神代代傳”系列主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及中學(xué)生成人教育活動(dòng)，積極開(kāi)展16歲居民身份證頒發(fā)儀式教育活動(dòng)。把公民意識(shí)教育、成人預(yù)備期志愿服務(wù)、素質(zhì)訓(xùn)練和成人宣誓儀式四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)青少年公民意識(shí)、社會(huì)公德和法律知識(shí)的教育。

　?。款^單位：團(tuán)市委、市教育局；責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、市司法局、市文化局）

　　25.利用“公民道德宣傳日”，組織好對(duì)未成年人的宣傳教育活動(dòng)。

　?。款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　26.豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動(dòng)的思想道德內(nèi)涵，精心組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、革命圣地游、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰和考察等活動(dòng)。運(yùn)用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進(jìn)典型。特別是結(jié)合“單位學(xué)海爾，個(gè)人學(xué)許振超”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)海爾和學(xué)習(xí)許振超納入未成年人思想道德教育與實(shí)踐中。

　?。款^單位：團(tuán)市委、市教育局；責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市旅游局、市建委、市科協(xié)、市委宣傳部、市廣播電視局、市新聞出版局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

　　27.繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)少年手拉手、東西部少年手拉手、健康和殘疾少年手拉手等活動(dòng)，為進(jìn)城務(wù)工家庭子女的學(xué)習(xí)生活和健康成長(zhǎng)營(yíng)造平等、互助、友愛(ài)的社會(huì)氛圍。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局、市財(cái)政局）

　　28.按照《實(shí)施中國(guó)小公民道德建設(shè)計(jì)劃》要求，以家庭、社區(qū)和校外活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，廣泛開(kāi)展兒童道德實(shí)踐活動(dòng)。

　　（牽頭單位：市婦聯(lián)；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市委宣傳部、市教育局、團(tuán)市委、市環(huán)保局）

　　29.堅(jiān)持開(kāi)展評(píng)選三好學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員和少先隊(duì)員、先進(jìn)集體等活動(dòng)，為未成年人樹(shù)立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣。

　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

　　30.打造一批未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)品牌。繼續(xù)辦好小白帆藝術(shù)團(tuán)、小海燕藝術(shù)團(tuán)、金童工作室、小記者學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、少年軍校等，培育和扶持一批新的未成年人思想道德建設(shè)品牌。

　?。款^單位：市文明辦；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市廣播電視局、市新聞出版局）

　　六、加強(qiáng)未成年人思想道德教育陣地建設(shè)

　　31.把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，每年對(duì)全市未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行督查。

　　（牽頭單位：市計(jì)委、團(tuán)市委；責(zé)任單位：市計(jì)委、團(tuán)市委、市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)，各區(qū)市政府）

　　32.抓好“五個(gè)一批”未成年人思想道德教育陣地建設(shè)：進(jìn)一步搞好海軍博物館、青島山炮臺(tái)、青島支部舊址等一批愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教育基地的建設(shè)，豐富和充實(shí)參觀內(nèi)容；繼續(xù)落實(shí)好博物館、圖書(shū)館、康有為故居等一批公益文化設(shè)施免費(fèi)接待未成年人參觀工作；充分發(fā)揮海爾、海信、青啤、青島港等一批名牌企業(yè)的教育功能，組織好未成年人參觀、學(xué)習(xí)活動(dòng)；抓好青島市青少年素質(zhì)教育基地、少年科學(xué)院等一批未成年人實(shí)踐和科普教育基地的建設(shè)和使用；新建、擴(kuò)建、增設(shè)一批少兒活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)各級(jí)少年宮、少兒活動(dòng)中心等場(chǎng)館建設(shè)，各區(qū)市至少要有一處少兒綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所，街道和社區(qū)要有少兒活動(dòng)站或者戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所。

　?。款^單位：市文明委；責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市文化局、市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市經(jīng)委、市建委、市計(jì)委、市雙擁辦，各區(qū)市政府）

　　33.加強(qiáng)少年宮、博物館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等各類(lèi)文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，采取聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專(zhuān)兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。完善注冊(cè)制度，擴(kuò)大志愿輔導(dǎo)員、文化義工隊(duì)伍，為未成年人開(kāi)展參觀活動(dòng)和其他校外活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。款^單位：團(tuán)市委、市文化局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市文化局、市婦聯(lián)、市教育局、市科協(xié)、市雙擁辦）

　　34.發(fā)揮圖書(shū)館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）、科技館、影劇院等教育陣地的作用，為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　（責(zé)任單位：市文化局、市體育局、市科技局、市科協(xié)）

　　35.為未成年人創(chuàng)造良好的讀書(shū)環(huán)境。開(kāi)展“走進(jìn)圖書(shū)館”系列服務(wù)活動(dòng)，市少兒圖書(shū)館2004年內(nèi)投入使用。充實(shí)各區(qū)市和社區(qū)圖書(shū)室少兒讀物，設(shè)立一批未成年人社區(qū)讀書(shū)角。建立全國(guó)文化信息資源工程青島分中心、各區(qū)市基層分中心和社區(qū)（農(nóng)村）基層點(diǎn)，努力讓健康的文化信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社區(qū)和家庭。

　?。款^單位：市文化局；責(zé)任單位：市文化局、市財(cái)政局、市信息化工作辦公室，各區(qū)市政府）

　　36.在城市環(huán)境建設(shè)、舊城改造、住宅新區(qū)建設(shè)中，配套建設(shè)可向未成年人開(kāi)放的活動(dòng)場(chǎng)所，特別是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。認(rèn)真清理整頓已建未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，名不副實(shí)的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期歸還。

　?。款^單位：市建委；責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文化局、市教育局、市科協(xié)、市科技局、市工商局，各區(qū)市政府）

　　37.市直相關(guān)部門(mén)要安排一定資金用于未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；每年在彩票公益金中安排一定資金，用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和貧困村莊未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。要保證屬公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行所需資金。制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。

　?。款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市計(jì)委、市民政局、市建委、市教育局、市文化局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市地稅局，各區(qū)市政府）

　　七、積極營(yíng)造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍各類(lèi)大眾傳媒要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，加大宣傳力度，努力創(chuàng)造良好的輿論氛圍。38.積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大影響。

　?。款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市工商局、市廣播電視局、市新聞出版局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

　　39.切實(shí)抓好中央電視臺(tái)少兒頻道的落地、覆蓋工作。青島人民廣播電臺(tái)、青島電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)并辦好少兒專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目。青島電視臺(tái)要積極籌辦開(kāi)設(shè)少兒頻道。

　　（責(zé)任單位：市廣播電視局）

　　40.各類(lèi)報(bào)紙、刊物和其他少兒讀物，要加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的宣傳報(bào)道，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，努力成為未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。

　?。款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市新聞出版局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

　　41.積極扶持我市少兒題材電視劇的拍攝和廣播劇的制作，籌措專(zhuān)項(xiàng)資金投拍少兒動(dòng)畫(huà)片。做好少年兒童電影發(fā)行、放映工作，舉辦學(xué)生電影節(jié)、兒童電影節(jié)，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線(xiàn)。

　?。款^單位：市廣播電視局、市文化局；責(zé)任單位：市廣播電視局、市文化局、市財(cái)政局）

　　42.積極鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持軟件、動(dòng)畫(huà)開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)和推廣有益于未成年人健康成長(zhǎng)的游戲軟件及動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品。

　　（牽頭單位：市信息化工作辦公室；責(zé)任單位：市信息化工作辦公室、市新聞出版局、市文化局、市地稅局、市財(cái)政局）

　　43.倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)未成年人思想道德教育網(wǎng)頁(yè)、專(zhuān)欄，開(kāi)展網(wǎng)上教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”、“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明行”同伴教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離不良網(wǎng)吧。增強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)。大力推進(jìn)“共青團(tuán)縣縣上網(wǎng)工程”，努力建設(shè)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)上家園。

　?。款^單位：團(tuán)市委、市政府新聞辦；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市政府新聞辦、市信息化工作辦公室、市公安局、市通信管理局、市文化局、市教育局）

　　44.加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)站的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容。在有條件的校園和社區(qū)內(nèi)，建設(shè)一批非營(yíng)業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。

　　（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市教育局、市信息化工作辦公室、市通信管理局、市文化局、市民政局、團(tuán)市委、市財(cái)政局）

　　45.繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀影片、歌曲和圖書(shū)的展演、展播、推介工作。精心策劃、創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的未成年人圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品，為未成年人提供更多更好的精神食糧。

　?。款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委宣傳部、市新聞出版局、青島出版社、市文化局、市廣播電視局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　46.各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織要積極參與“五四新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)宣傳陣地建設(shè)，努力辦好團(tuán)隊(duì)刊物，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)欄。

　?。款^單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：市委宣傳部、團(tuán)市委、市教育局、市新聞出版局、市廣播電視局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

　　47.大力扶持少兒藝術(shù)演出，增強(qiáng)少兒藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展活力。加強(qiáng)少兒文藝創(chuàng)作、表演隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少兒文藝骨干力量。鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家多創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品。

　?。款^單位：市文化局；責(zé)任單位：市文化局、市廣播電視局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市文聯(lián)）

　　八、加大監(jiān)管力度，凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境

　　48.切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決杜絕傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。嚴(yán)格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。集中開(kāi)展清理不良出版物、凈化學(xué)校周邊環(huán)境、保護(hù)未成年人身心健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　?。款^單位：市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市新聞出版局；責(zé)任單位：市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市新聞出版局、市文化局、市公安局、市工商局、市通信管理局，各區(qū)市政府）

　　49.制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)玩具、飾品制作銷(xiāo)售的監(jiān)管，堅(jiān)決查處宣揚(yáng)色情和暴力的玩具、飾品。

　　（牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：市政府法制、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市公安局，各區(qū)市政府）

　　50.嚴(yán)格未成年人精神文化產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，確保內(nèi)容健康向上。

　?。款^單位：青島海關(guān)；責(zé)任單位：青島海關(guān)、市文化局、市新聞出版局、市廣播電視局）

　　51.加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實(shí)在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過(guò)濾軟件的規(guī)定。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。

　?。款^單位：市文化局；責(zé)任單位：市文化局、市新聞辦、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教育局、市財(cái)政局、市政府法制辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　52.加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝廳、錄像廳等社會(huì)文化場(chǎng)所的管理，不在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

　?。款^單位：市文化局；責(zé)任單位：市文化局、市公安局、市教育局、市工商局，各區(qū)市政府）

　　53.依法治理利用電子郵件、手機(jī)短信等遠(yuǎn)程通信和群發(fā)通信工具傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。

　?。款^單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：市政府新聞辦，市信息化工作辦公室、市通信管理局、市公安局）

　　九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　54.把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全和完善青島市未成年人保護(hù)委員會(huì)和青島市預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)市要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)未成年人思想道德建設(shè)要給予必要的財(cái)力支持，切實(shí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。

　　（牽頭單位：市文明委；責(zé)任單位：市文明辦、團(tuán)市委、市綜治辦、市教育局、市財(cái)政局、市計(jì)委、市民政局，各區(qū)市黨委、政府）

　　55.采取切實(shí)措施，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)文明辦機(jī)構(gòu)和力量，搞好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。

　?。款^單位：市文明委；責(zé)任單位：市委宣傳部、市編辦、市文明辦，各區(qū)市黨委、政府）

　　56.指導(dǎo)全市未成年人思想道德建設(shè)，督促檢查考核各區(qū)市、各部門(mén)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。指導(dǎo)各區(qū)市文明辦在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。

　　（牽頭單位：市文明委；責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦）

　　57.探索新時(shí)期新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律和辦法。建立未成年人成長(zhǎng)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在涉及未成年人成長(zhǎng)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，組織設(shè)立一批信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)和調(diào)查員，及時(shí)調(diào)查了解影響未成年人思想道德建設(shè)的情況信息。針對(duì)全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)家分析研究，作出前瞻性的工作預(yù)案，為做好未成年人思想道德建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　（牽頭單位：市文明辦、市社科聯(lián)；責(zé)任單位：市文明辦、市社科聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)市黨委、政府）

　　58.充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

　?。ㄘ?zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

　　59.建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，把為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境作為創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容。

　?。款^單位：市文明辦；責(zé)任單位：市文明辦、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各工委文明辦，各區(qū)市政府）

　　60.認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，深入開(kāi)展未成年人法律宣傳教育活動(dòng)，在未成年人中普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。深入實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)“問(wèn)題青少年幫教工程”，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。處理未成年人犯罪案件，要貫徹“教育、感化、挽救”的工作方針，落實(shí)捕前“品行調(diào)查制度”和庭前“人格調(diào)查制度”。繼續(xù)推廣“陽(yáng)光學(xué)校”和“社區(qū)矯正”工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行回訪(fǎng)幫教制度，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，構(gòu)建預(yù)防未成年人犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。款^單位：市綜治辦、團(tuán)市委；責(zé)任單位：市綜治辦、團(tuán)市委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市教育局、市婦聯(lián)、市新聞出版局、市廣播電視局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，各區(qū)市黨委、政府）

　　61.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和合法權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定。

　　（責(zé)任單位：市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、團(tuán)市委、市政府法制辦）

　　62.加強(qiáng)中小學(xué)及幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)市黨委、政府）

　　63.加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平。

　?。款^單位：市文化局、市新聞出版局；責(zé)任單位：市文化局、市新聞出版局、市廣播電視局、市編制委員會(huì)辦公室、市政府法制辦、市財(cái)政局，各區(qū)市政府）

　　64.加強(qiáng)未成年人教育組織和隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)各級(jí)關(guān)工委、少工委、婦兒工委、市民文明巡訪(fǎng)團(tuán)、社區(qū)教育助理、大學(xué)生文明禮儀宣講團(tuán)等，建立熱心未成年人思想道德建設(shè)的專(zhuān)兼職隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)。

　?。款^單位：市文明辦；責(zé)任單位：市文明辦、市老干局、市老齡委、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，相關(guān)高等院校，各區(qū)市黨委）

　?。ù思l(fā)至各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)）