各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為促進結核病防治工作持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾的身體健康和生命安全，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定本意見。

　　一、充分認識結核病防治工作的長期性和艱巨性

　　結核病是經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共衛(wèi)生和社會問題。我市結核病防治工作雖然經(jīng)過多年努力，取得了一定成績，但是仍然面臨嚴峻形勢，任務艱巨。當前，仍有個別地方?jīng)]有實施現(xiàn)代結核病控制策略；政府領導、部門配合、社會參與的結核病防治局面尚未形成；防治知識教育不夠普及；防治人員短缺，經(jīng)費緊張，防治能力不適應預防與控制工作需要；結核病治療過程中雙向轉診制度落實不到位；流動人口增加、耐藥結核病蔓延、結核菌與艾滋病病毒雙重感染，致使結核病疫情惡化，加大了防治工作的難度。對此，各級各有關部門要高度重視，從加快全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識結核病防治工作的重要意義，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，采取有效措施，加大防治力度，保證我市結核病得到有效控制，努力將結核病發(fā)病率降到最低限度，堅決遏制結核病傳播流行。

　　二、工作目標

　　全市結核病防治總目標是：到2005年底，在全市范圍內(nèi)實施現(xiàn)代結核病控制策略達到100%，確保當年發(fā)現(xiàn)的肺結核患者得到有效治療。全市結核病防治具體工作目標是：到2005年底，兒童卡介苗接種率力爭達到98%，肺結核病患者和可疑肺結核病癥狀者的轉診率達到90%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生結核病防治技術培訓率達到95%，全民結核病防治知識的知曉率達到70%，在校生結核病防治知識的知曉率達到90%以上；到2010年底，兒童卡介苗接種率保持在98%以上，肺結核病患者和可疑肺結核病癥狀者的轉診率達到95%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生結核病防治技術培訓率達到97%，全民結核病防治知識的知曉率達到90%，在校生結核病防治知識的知曉率達到98%；其他任務指標要按時達到省里規(guī)定的標準。各級各有關部門要把結核病防治工作擺到突出位置來抓，通過加強卡介苗基礎免疫工作，提高卡介苗接種率，加大對可疑結核病人的監(jiān)測和診斷力度，采取現(xiàn)代結核病控制策略和技術，使結核病患者得到及時發(fā)現(xiàn)、轉診、登記、治療和管理，確保結核病防治工作指標按期完成。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┙∪乐尉W(wǎng)絡。結核病防治工作覆蓋面大，涉及面廣，任務重，要完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級結核病防治網(wǎng)絡，市和縣區(qū)疾病預防控制機構要配備500毫安X光機等設備，建立完善細菌學實驗室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在2005年6月底前建立查痰點，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2005年底前全部建立查痰點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照區(qū)域管理，安排專人負責村衛(wèi)生室結核病防治工作的業(yè)務指導和農(nóng)村結核病病人的督導化療。進一步加強痰檢質(zhì)量控制，市衛(wèi)生部門要加強對縣區(qū)痰檢工作的督導和痰檢實驗室之間質(zhì)量控制，縣區(qū)要做好室內(nèi)質(zhì)控，自2005年7月開始，市、縣區(qū)疾病預防控制機構要開展痰細菌培養(yǎng)，提高結核病防治水平。努力提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率，切實落實發(fā)現(xiàn)、報告、治療、管理結核病患者的各項措施。各級疾病預防控制機構要以農(nóng)村為重點廣泛開展篩查，并將結核病作為食品經(jīng)營及其他公共場所從業(yè)人員、機關企事業(yè)單位人員健康查體的重要內(nèi)容，最大限度地發(fā)現(xiàn)結核病病人，要繼續(xù)在全市進行因癥推薦發(fā)現(xiàn)結核病人調(diào)查；醫(yī)療機構做好呼吸道疾病的發(fā)現(xiàn)、登記、報告和轉診工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告肺結核病人；各級各部門、單位和各社會團體要發(fā)揮各自職責，在做好本單位結核病病人發(fā)現(xiàn)的同時，配合衛(wèi)生部門做好結核病病人發(fā)現(xiàn)工作。加強對特殊人群和高危人員的篩查，重點做好學生、羈押人員和艾滋病病毒感染者監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，及時控制疫情的擴散和傳播。在不影響結核病人發(fā)現(xiàn)和治療的前提下，要尊重患者的意見，保護患者的隱私。

　　（二）強化歸口管理。各縣區(qū)要按照新頒布的《傳染病防治法》和《山東省結核病人歸口管理暫行規(guī)定》的要求，依法加強對肺結核病病人的管理，各級各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)和登記的結核病病人，要及時轉診到結核病防治機構進行診斷治療。醫(yī)療機構不得截留結核病人，凡發(fā)現(xiàn)誘導和截留病人，導致增加病人負擔、引起結核病患者延誤治療和疾病傳播的，將按照有關法律法規(guī)和規(guī)定對醫(yī)療機構負責人和責任人進行嚴肅處理。結核病防治機構要按照有關政策，及時向發(fā)現(xiàn)病人的醫(yī)務人員兌現(xiàn)報病費。實行雙向轉診制度，結核病防治機構發(fā)現(xiàn)結核病病人有并發(fā)癥的，要及時轉診到設有傳染病房的綜合醫(yī)院治療。各級要成立由衛(wèi)生行政部門牽頭的結核病防治協(xié)調(diào)機構，具體負責結核病防治的組織協(xié)調(diào)，制定規(guī)范轉診等制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上綜合醫(yī)療單位，統(tǒng)一使用由省結核病防治中心印制的肺結核病人轉診登記本、轉診單。衛(wèi)生部門要組織對綜合醫(yī)院進行結核病歸口管理的年度檢查，重點檢查轉診制度、轉診記錄和獎懲情況，促進工作的制度化和規(guī)范化。要加強完善疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，做好結核病病人疫情報告工作。

　　（三）加強防治隊伍建設。各縣區(qū)要建立功能完善、設施齊全、適應現(xiàn)代結核病控制工作的防治隊伍，各級疾病預防控制機構要設立專門的結核病防治科室。要加強結核病防治人員培訓，不斷提高業(yè)務水平，要建立高效的管理運行機制，不斷加強結核病防治工作。

　?。ㄋ模┞鋵嵎乐谓?jīng)費。結核病的預防控制、診斷和治療經(jīng)費由各級財政承擔。市、縣區(qū)要設立結核病防治專項經(jīng)費，保證因癥推薦發(fā)現(xiàn)結核病病人獎勵、結核病防治機構和基層醫(yī)療機構硬件建設、人員培訓等資金需要。今年未落實經(jīng)費的要從財政預備金中予以解決。從2005年起，市縣都要將結核病防治專項經(jīng)費列入年度財政預算，保證結核病防治工作所需。各級結核病防治機構要按照《中國結核病防治規(guī)劃實施工作指南》要求，及時支付發(fā)現(xiàn)涂陽結核病人報病費和結核病人管理費。要按照省、市有關規(guī)定認真落實結核病防治人員有關待遇。各級審計部門要加強審計監(jiān)督，確保專款專用。

　　（五）加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體，大力宣傳預防和控制結核病的法律法規(guī)和衛(wèi)生防疫知識，除每年集中開展3.24“世界防治結核病日”宣傳活動外，還要經(jīng)常性地開展健康教育活動，普及結核病控制知識，特別是提高學生、建筑工人、艾滋病高危人群和低收入人群等弱勢群體的結核病控制知識知曉率，針對不同人群的特點，設計并開展健康促進活動，提高廣大群眾自我防病意識。

　　四、齊抓共管，密切配合，落實政府職責

　　市和縣區(qū)要成立結核病防治工作領導小組，建立健全結核病防治可持續(xù)工作機制，制定實施意見、相關規(guī)定和政策。對結核病防治工作成績顯著的單位和個人給予獎勵，財政部門要設立結核病防治專項經(jīng)費，并保證足額撥付到位。要明確領導和工作責任，定期召開協(xié)調(diào)會議，抓住農(nóng)村、學校、艾滋病高危人群等工作重點，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。衛(wèi)生部門要依法開展結核病歸口管理監(jiān)督檢查，督導結核病防治措施落實，組織開展結核病流行病學調(diào)查和疫情監(jiān)測、報告、分析處理工作，組織開展卡介苗預防接種和結核病人診治、防治宣傳培訓與科學研究。教育部門要協(xié)同疾病預防控制機構做好學校結核病防治工作，將結核病防治知識納入中學生體育與健康教育課內(nèi)容，并定期組織學校開展結核病防治知識宣傳教育，搞好在校學生的健康檢查，做好疫情控制工作。建設部門要協(xié)同疾病預防控制機構做好建筑工地的結核病防治工作，定期在建筑隊伍開展結核病防治知識宣傳培訓，做好建筑工人的健康檢查，做好疫情控制工作。司法部門要協(xié)同疾病預防控制機構做好對刑釋解教人員的結核病健康檢查，做好疫情控制。新聞出版、廣電等部門要制定全市預防和控制結核病宣傳教育計劃，利用各類新聞媒體宣傳結核病預防控制知識和報道結核病防治工作。

　　各級政府要加強對結核病防治工作的監(jiān)督檢查。市結核病防治工作領導小組負責對結核病防治工作實施全程監(jiān)督管理，每年組織一次全面評估，對在結核病防治工作中成績顯著的部門、單位和個人要予以表彰獎勵；對未及時完成防治工作任務的部門、單位進行通報批評；對因工作失職造成結核病流行的單位和個人，要根據(jù)有關規(guī)定給予嚴肅處理。

　　附件：

　　東營市結核病防治工作領導小組組成人員名單

　　組長：陳勝（副市長）

　　副組長：薄萬坤（市政府副秘書長）

　　孫慶九（市衛(wèi)生局局長）

　　成員：李宗洲（市計委副主任）

　　種玉順（市經(jīng)貿(mào)委工會主席）

　　張義泉（市教育局副局長）

　　劉慶志（市公安局副局長）

　　楊建民（市民政局副局長）

　　曹佃輝（市司法局副局長）

　　孫繼斌（市財政局副局長）

　　王福軍（市勞動保障局副局長）

　　徐信樓（市建委工會主席）

　　周天志（市農(nóng)業(yè)局工會主席）

　　王振環(huán)（市廣電局副局長）

　　韓志東（市衛(wèi)生局副局長）

　　李英亮（市衛(wèi)生局副局長、市衛(wèi)生防疫站副站長）

　　柴玉寶（市委宣傳部副部長）

　　宋健民（市藥監(jiān)局副局長）

　　劉愛民（市工商局副局長）

　　劉玉東（勝利石油管理局衛(wèi)生處副處長）

　　楊恒崗（武警東營支隊衛(wèi)生隊隊長）

　　盧洪剛（石油大學后勤服務集團副總經(jīng)理）

　　李志新（濟南軍區(qū)黃河三角洲生產(chǎn)基地政治部主任）

　　尤濤（東營軍分區(qū)后勤部部長）

　　領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局，韓志東兼辦公室主任。