各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省委、省政府支援菏澤加快發(fā)展會議之后，市委、市政府高度重視，支援菏澤市東明縣加快發(fā)展工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)5月10日省委、省政府加快菏澤發(fā)展調(diào)度會議要求，為確保完成淄博市支援菏澤市東明縣加快發(fā)展的工作任務(wù)，結(jié)合我市及東明縣實際，提出如下意見。

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞淄博市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東明縣加快發(fā)展的思路，依托其資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向東明縣轉(zhuǎn)移，支持東明縣經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向東明縣轉(zhuǎn)移及支持東明縣加快發(fā)展過程中，要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、政策扶持、市場運作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，努力提高投資項目質(zhì)量水平及效益”的原則，使我市轉(zhuǎn)移到東明縣的項目能留得住、發(fā)展好，為促進(jìn)東明縣發(fā)展長期發(fā)揮作用。我市支援東明縣加快發(fā)展，要突出以下重點：

　?。ㄒ唬┮压I(yè)幫扶放在首位。抓好東明（淄博。齊魯）工業(yè)園建設(shè)。以我市臨淄、淄川、張店區(qū)首批入園企業(yè)為基礎(chǔ)，由我市規(guī)劃設(shè)計院按照兩市縣達(dá)成的協(xié)議，在東明縣開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃2平方公里的東明（淄博。齊魯）工業(yè)園，作為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的主要載體，吸引更多的淄博企業(yè)進(jìn)園投資發(fā)展。工業(yè)園建設(shè)要形成“政府推動、企業(yè)參與、市場化運作”的機(jī)制。成立東明（淄博。齊魯）工業(yè)園管委會，組建工業(yè)園建設(shè)發(fā)展有限公司，一套人馬兩塊牌子，負(fù)責(zé)工業(yè)園的建設(shè)管理以及與東明縣政府、東明開發(fā)區(qū)管委會的協(xié)調(diào)工作。

　　東明縣給予工業(yè)園的優(yōu)惠政策，通過管委會一個渠道、一個口徑對內(nèi)落實，一個標(biāo)準(zhǔn)對外招商。除高青、沂源兩縣外，我市各區(qū)縣及高新區(qū)都要動員轄區(qū)內(nèi)有條件、有優(yōu)勢的企業(yè)選擇項目進(jìn)駐工業(yè)園。首批進(jìn)園項目不少于20個，各區(qū)縣及高新區(qū)原則上不少于3個，最晚在2005年第四季度開工建設(shè)，每個項目的投資額要達(dá)到2000萬元以上。各區(qū)縣、高新區(qū)進(jìn)園項目任務(wù)，由淄博市支援菏澤市東明縣加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)下達(dá)。

　　我市進(jìn)園項目分別由市、區(qū)縣各級金融部門和財政部門給予貸款和貼息支持，由工業(yè)園管委會協(xié)調(diào)東明縣給予土地和稅費方面的支持。市里安排第一批支援東明縣的臨淄、淄川、張店區(qū)先期帶頭轉(zhuǎn)移投資項目爭取2006年6月底前投產(chǎn)運營，其他項目（即博山區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)、桓臺縣的投資項目）2007年上半年投產(chǎn)，使東明（淄博。齊魯）工業(yè)園盡快成為東明縣工業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，要認(rèn)真策劃、籌備后期項目的轉(zhuǎn)移和工業(yè)園的招商，適時啟動二期項目建設(shè)計劃。

　?。ǘ┻M(jìn)一步幫助東明縣開展對淄勞務(wù)輸出工作。市勞動保障、教育等有關(guān)部門要與東明縣認(rèn)真銜接，組織我市職業(yè)院校與東明縣的職業(yè)教育單位搞好我市及東明縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能人才的聯(lián)合培訓(xùn)。引導(dǎo)我市企業(yè)優(yōu)先招收東明縣的外出務(wù)工人員，并依法保障他們的合法權(quán)益。

　　（三）發(fā)揮我市對外招商優(yōu)勢，幫助東明縣開展招商引資工作。與東明縣共同制定計劃，安排一定數(shù)量的東明縣經(jīng)濟(jì)部門的干部到我市招商引資窗口部門掛職，參與我市的對外招商活動，尋找利用我市對外招商平臺為東明縣招商引資的機(jī)遇和結(jié)合點，促進(jìn)東明縣的對外招商引資工作。凡我市外出舉辦的重要招商活動都要有計劃地把東明縣的招商引資項目帶出去，并安排協(xié)調(diào)東明縣派人參加，在活動經(jīng)費上給予適當(dāng)照顧。我市的對外招商網(wǎng)站，負(fù)責(zé)為東明縣包裝策劃項目，向國內(nèi)外推介。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對東明縣社會事業(yè)的支援。發(fā)揮我市教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)社會事業(yè)幫扶結(jié)合點，促進(jìn)東明縣社會事業(yè)發(fā)展。全力支持我市在東明縣掛職領(lǐng)導(dǎo)干部和東明縣在我市掛職干部的工作，充分發(fā)揮他們在全方位幫扶工作中的橋梁、紐帶作用。

　　二、明確幫扶責(zé)任，抓好工作落實。市計委負(fù)責(zé)我市幫扶東明縣加快發(fā)展工作規(guī)劃協(xié)調(diào)以及與東明縣的相關(guān)工作銜接；各有關(guān)區(qū)縣政府及高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)按照市里的統(tǒng)一要求，動員本地企業(yè)轉(zhuǎn)移至東明（淄博。齊魯）工業(yè)園項目的落實，并按照分級負(fù)責(zé)的原則，對入駐工業(yè)園企業(yè)提供政策支持；市財政局負(fù)責(zé)市級支持政策所需專項資金的落實；市人民銀行負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)我市商業(yè)銀行對我市支持東明（淄博。齊魯）工業(yè)園項目建設(shè)的企業(yè)加大信貸支持；市外經(jīng)貿(mào)局、市招商局及其他招商引資窗口單位負(fù)責(zé)幫助東明縣招商引資；市勞動保障局、市教育局負(fù)責(zé)扶持東明縣勞務(wù)輸出及技能人才培訓(xùn)工作；市科技局負(fù)責(zé)科技幫扶有關(guān)方面的工作，在組織我市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和科技成果引進(jìn)活動中，安排東明縣參加；市國土資源局負(fù)責(zé)入駐工業(yè)園項目土地政策的銜接及相關(guān)手續(xù)的辦理；市建委、市規(guī)劃局在工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)中要全力提供支持；其他部門根據(jù)支援東明縣加快發(fā)展的工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組適時視事安排工作任務(wù)，必須認(rèn)真對待、及時完成。

　　三、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核獎懲。建立市長任組長、分管副市長任副組長的支援東明縣加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核工作。各有關(guān)區(qū)縣和高新區(qū)也要成立支援東明縣發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)縣長（高新區(qū)由管委會主任）擔(dān)任，副組長由分管副區(qū)縣長擔(dān)任，有明確任務(wù)的市政府部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫扶工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，都要明確職責(zé)，根據(jù)工作任務(wù)制定切實可行的工作方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要制定嚴(yán)格的考核制度，并將其列入市委、市政府對各區(qū)縣、各單位的年度考核體系，將支援東明縣加快發(fā)展的工作成效在年終考核時加以體現(xiàn)。

　　淄博市人民政府
二○○五年六月十七日