各縣市區(qū)物價(jià)局：

　　為及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《煙臺(tái)市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：煙臺(tái)市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案

　　二○○四年四月二十八日

　　煙臺(tái)市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案

　　第一章 總則

　　第一條 為應(yīng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《山東省應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　第二條 本預(yù)案的適用范圍

　?。ㄒ唬┮话銉r(jià)格異常波動(dòng)，是指發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較少，波及范圍不大，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂跡象，人們的購(gòu)買心理發(fā)生明顯變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定影響，如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化的情形。

　　（二）重大價(jià)格異常波動(dòng)，是指發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多，波及范圍較廣，市場(chǎng)秩序開始混亂，人們產(chǎn)生恐慌心理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到較大影響的情形。

　　第三條 應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作原則

　?。ㄒ唬┛焖俜磻?yīng)原則。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，必須第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間作出預(yù)警，第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)物價(jià)部門，第一時(shí)間采取措施。

　?。ǘ┚C合調(diào)控原則。針對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的不同情況，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，調(diào)控市場(chǎng)，平抑價(jià)格。

　?。ㄈ┓旨?jí)負(fù)責(zé)原則。當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生在某個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)時(shí)，主要由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)向上級(jí)物價(jià)部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，市物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)；當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生在兩個(gè)以上縣市區(qū)范圍內(nèi)時(shí)，市物價(jià)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，相關(guān)縣市區(qū)物價(jià)部門負(fù)責(zé)具體處置；當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生在全市范圍時(shí)，主要由市物價(jià)局負(fù)責(zé)組織處置，縣市區(qū)物價(jià)部門按照市物價(jià)局的要求負(fù)責(zé)本轄區(qū)的具體處置工作。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓瓌t。應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。實(shí)施干預(yù)措施，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定；查處價(jià)格違法案件，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　?。ㄎ澹┎块T聯(lián)動(dòng)原則。應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對(duì)工作。

　　第四條 應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作制度

　?。ㄒ唬?yīng)急值班制度。發(fā)生一般價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，要確保每天8小時(shí)工作內(nèi)有足夠的人員值班，接聽價(jià)格舉報(bào)電話，密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格；發(fā)生重大價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，要確保每天24小時(shí)有足夠的人員值班，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全天監(jiān)控，價(jià)格舉報(bào)保持全天暢通。

　?。ǘ﹥r(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各級(jí)物價(jià)部門要立即組織力量對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，分析市場(chǎng)價(jià)格變化形勢(shì)，判斷價(jià)格異常波動(dòng)的情形，并啟動(dòng)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。一般價(jià)格異常波動(dòng)實(shí)行一周一報(bào)或一周三報(bào)制度，重大價(jià)格異常波動(dòng)實(shí)行一周三報(bào)或一天一報(bào)制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度啟動(dòng)后，各報(bào)告單位必須按照規(guī)定的品種、范圍和時(shí)間要求，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

　?。ㄈ﹥r(jià)格干預(yù)措施特別審批制度。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)且需要采取價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，市物價(jià)局要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府向省政府請(qǐng)示，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施；必要時(shí)通過(guò)市政府提請(qǐng)省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)、部分或者全部?jī)鼋Y(jié)價(jià)格的緊急措施。市和縣市區(qū)物價(jià)部門負(fù)責(zé)價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的組織實(shí)施。

　　（四）價(jià)格監(jiān)督檢查制度。市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，各級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)要迅速組織力量，采取調(diào)查、提醒、告誡、檢查等方式，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全面監(jiān)管。對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、拒不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，要依法從重處罰；并通過(guò)新聞媒體公開曝光。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條 各級(jí)物價(jià)部門均應(yīng)成立應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防范和應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和處置工作。

　　第六條 成立煙臺(tái)市物價(jià)局應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)科、價(jià)格管理科、收費(fèi)管理科、市物價(jià)檢查、市工農(nóng)業(yè)成本調(diào)查隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　第七條 市物價(jià)局應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并分設(shè)綜合、監(jiān)控、檢查三個(gè)職能工作小組。

　　第八條 市物價(jià)局應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)案；

　?。ǘ└鶕?jù)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)的情形；

　　（三）研究提出價(jià)格干預(yù)措施方案，報(bào)請(qǐng)市政府請(qǐng)示省政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

　?。ㄋ模┙M織全市物價(jià)部門開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作；

　?。ㄎ澹┎渴痖_展全市市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查；

　　（六）對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行宣傳引導(dǎo)；

　?。ㄆ撸┩瓿墒姓褪∥飪r(jià)局交辦的其他工作。

　　第九條 市物價(jià)局應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是

　　（一）綜合組主要負(fù)責(zé)起草、擬定具體工作方案、價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格干預(yù)措施、綜合匯報(bào)材料；組織召開相關(guān)會(huì)議；開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳工作。

　　（二）監(jiān)控組主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集與傳遞；價(jià)格趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與分析；判斷價(jià)格異常波動(dòng)的情形；提出相關(guān)的對(duì)策建議。

　　（三）檢查組主要負(fù)責(zé)相關(guān)價(jià)格監(jiān)管和干預(yù)措施的落實(shí)；受理價(jià)格舉報(bào)，開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，提出對(duì)各種價(jià)格違法案件的處理意見，落實(shí)各種處罰措施；督查和指導(dǎo)全市的價(jià)格檢查工作。

　　第十條 參與應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作的所有工作人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得披露市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，避免引起社會(huì)混亂。

　　第三章 各類預(yù)案

　　第十一條 應(yīng)對(duì)一般價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)后，立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案。各有關(guān)人員要迅速到位，掌握情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施意見，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)物價(jià)部門。

　?。ǘ┐_定價(jià)格監(jiān)控的品種、范圍和監(jiān)測(cè)頻率，立即啟動(dòng)一般價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度和值班制度。

　　（三）迅速召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)公告，公布有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)政策，重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定；通報(bào)市政府或物價(jià)部門的立場(chǎng)、態(tài)度及將采取的措施；提醒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)；告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止并糾正價(jià)格違法行為；告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者。

　　（四）迅速派出檢查組開展價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)價(jià)格違法行為，依法實(shí)施行政處罰，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，形成震懾警示的高壓態(tài)勢(shì)，防止價(jià)格異常波動(dòng)擴(kuò)大、蔓延；對(duì)不構(gòu)成價(jià)格違法的，給予提醒、告誡，防止其跟風(fēng)和推波助瀾。

　　第十二條 應(yīng)對(duì)重大價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案

　　出現(xiàn)重大價(jià)格異常波動(dòng)后，除采取第十一條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┝⒓磫?dòng)重大價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度和值班制度。

　?。ǘ┘皶r(shí)提出擴(kuò)大商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、吞吐儲(chǔ)備物資、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，各有關(guān)部門組織實(shí)施。

　?。ㄈ┨嵴?qǐng)市政府向省政府請(qǐng)示實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施；必要時(shí)通過(guò)市政府提請(qǐng)省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示采取價(jià)格緊急措施。

　　（四）對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，依法從重處罰、嚴(yán)厲打擊。

　　第四章 其他工作

　　第十三條 價(jià)格異常波動(dòng)平抑后，要及時(shí)提請(qǐng)市政府向省政府請(qǐng)示或通過(guò)省政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院解除價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。

　　第十四條 價(jià)格異常波動(dòng)平抑后，各級(jí)物價(jià)部門要全面進(jìn)行工作總結(jié)，修改和完善應(yīng)對(duì)工作預(yù)案，對(duì)表現(xiàn)突出和作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

　　第五章 附 則

　　第十五條 各地可根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施辦法。

　　第十六條 本預(yù)案由煙臺(tái)市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本預(yù)案自2004年5月1日起施行。