各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

　　《濰坊市食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》和《濰坊市食品藥品放心工程實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二ΟΟ五年一月三十一日

　　濰坊市食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案

　　為了保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，提高全市食品安全水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門(mén)制訂的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我市實(shí)施食品放心工程的實(shí)際和食品安全現(xiàn)狀，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設(shè)、輿論引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信教育及綜合治理，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成富有濰坊特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　二、基本原則

　　遵循先易后難，先點(diǎn)后面，先城區(qū)后鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施的原則，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、蔬菜、肉類、乳類、餐飲等行業(yè)（品種）的信用體系建設(shè)作為重點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步向食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，在整個(gè)食品行業(yè)全面推開(kāi)。

　　三、運(yùn)作方式

　　采取政府推動(dòng)、部門(mén)組織、企業(yè)為主、社會(huì)參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)的組織與實(shí)施。根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)食品行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)確定首批食品安全信用體系建設(shè)的行業(yè)、企業(yè)。允許和支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的食品安全信用建設(shè)提供服務(wù)。

　　四、任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┚唧w分工

　　市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，并負(fù)責(zé)對(duì)其質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，市貿(mào)易辦負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，并對(duì)相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實(shí)施衛(wèi)生許可，其它部門(mén)根據(jù)《濰坊市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》開(kāi)展工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)既相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展工作，又要相互配合。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　1.2005年各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)比例分別達(dá)到：生豬屠宰環(huán)節(jié)50%；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)35%；漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)35%；食品流通環(huán)節(jié)40%；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)40%；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)50%，至2007年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作。

　　2.環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)對(duì)年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評(píng)估率達(dá)到100%.

　　3.通過(guò)A、B級(jí)考核評(píng)估的企業(yè)達(dá)到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。

　　五、主要措施

　?。ㄒ唬┚幹凭唧w工作方案

　　各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)確定的首批行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，于2005年2月底前制訂出行業(yè)信用體系建設(shè)具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體工作方案主要包括：

　　1.食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實(shí)施方案應(yīng)確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容和具體征集要求等，做到既有指導(dǎo)性，又有操作性。

　　2.食品安全信用評(píng)價(jià)制度。食品安全信用具體實(shí)施方案中的食品安全信用評(píng)價(jià)制度的重點(diǎn)是確定各類食品評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)效力，做到評(píng)價(jià)公開(kāi)、公平。

　　3.食品安全信用分類管理制度。各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果，分成A、B、C、D四類，按照信用等級(jí)的高低，采取不同的監(jiān)管措施。

　?。ǘ╅_(kāi)展信用宣傳教育

　　由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，在3月底前分別組織食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行食品安全法律知識(shí)、社會(huì)信用基礎(chǔ)知識(shí)和食品放心工程知識(shí)等方面的培訓(xùn)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，以道德為支撐的食品安全信用平臺(tái)，提高試點(diǎn)單位和個(gè)人的信用意識(shí)和知識(shí)水平。

　?。ㄈ┌l(fā)布食品安全信用信息

　　市政府授權(quán)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為食品安全信用權(quán)威發(fā)布單位。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)將實(shí)施情況和相關(guān)信息每月一次報(bào)送市食品藥品協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，根據(jù)綜合評(píng)定，對(duì)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信用信息報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，通過(guò)新聞媒體和市政府信息網(wǎng)站予以發(fā)布。

　　六、工作步驟

　　食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的工作任務(wù)，要采取集中時(shí)間、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方式推進(jìn)。2005年的食品安全信用體系建設(shè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2005年1月—2月）

　　1.成立組織。成立食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、海洋與漁業(yè)、貿(mào)易辦、食品行辦為成員（名單附后）。各縣市區(qū)及相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和組織好這方面的工作。

　　2.制定工作方案。各縣市區(qū)和相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)要按照全市方案的要求，在2005年2月底前將本地、本部門(mén)的工作方案，報(bào)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

　　3.采取多種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)召開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，新聞媒體加強(qiáng)信用體系建設(shè)的報(bào)道，食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設(shè)宣傳月活動(dòng)。

　　4.抓好教育和培訓(xùn)工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)圍繞食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)體系、制度規(guī)范、管理服務(wù)辦法等基本知識(shí)和食品安全信用體系建設(shè)的具體要求，對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)的企業(yè)搞好教育和培訓(xùn)。

　?。ǘ┱D規(guī)范（2005年3月-11月）

　　1.動(dòng)員各方力量，通過(guò)組織引導(dǎo)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度有明顯提高。

　　2.引入強(qiáng)制退出機(jī)制，對(duì)不講道德誠(chéng)信的食品企業(yè)予以曝光并責(zé)令退出食品行業(yè)。

　　3.建立企業(yè)信用檔案，全面推行誠(chéng)信等級(jí)制度。由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)綜合評(píng)定系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的信用等級(jí)，根據(jù)食品企業(yè)食品質(zhì)量信譽(yù)度和食品污染風(fēng)險(xiǎn)度，將食品企業(yè)食品安全信譽(yù)分為A、B、C、D四級(jí)，并予授信，實(shí)行分級(jí)管理。

　　4.所有食品企業(yè)實(shí)行公開(kāi)承諾、社會(huì)公示和責(zé)任分解制度，逐步建成誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)表彰（2005年12月）

　　1.總結(jié)一年來(lái)信用體系建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和所取得的成績(jī)，并上報(bào)省食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.召開(kāi)全市食品安全信用體系建設(shè)工作總結(jié)表彰會(huì)議。由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)從實(shí)施信用體系建設(shè)的每個(gè)食品行業(yè)推出2個(gè)企業(yè)，作為A類信用企業(yè)在全市進(jìn)行表彰。

　　3.向省有關(guān)部門(mén)申報(bào)食品安全市，并迎接評(píng)審。

　　附：濰坊市食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　濰坊市食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：辛丕宏　（副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：張敦柏?。ㄊ虚L(zhǎng)助理）

　　玄承洵?。ㄊ姓泵貢?shū)長(zhǎng)）

　　咼智義　（市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)）

　　成　員：張光武?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　任守功　（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

　　馬欽超?。ㄊ泄ど叹指本珠L(zhǎng)）

　　李洪亮　（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）

　　韓國(guó)慶?。ㄊ行竽辆指本珠L(zhǎng)）

　　趙現(xiàn)振　（市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　宋希明?。ㄊ惺称匪幤繁O(jiān)管局副局長(zhǎng)）

　　胡式華?。ㄊ匈Q(mào)易辦公室副主任）

　　丁樹(shù)明?。ㄊ惺称沸袠I(yè)辦公室主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。咼智義同志兼任辦公室主任，張光武、任守功、馬欽超、李洪亮同志兼任辦公室副主任。

　　濰坊市食品藥品放心工程實(shí)施方案

　　一、總體思路

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前食品藥品安全中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，實(shí)施食品藥品放心工程。進(jìn)一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動(dòng)，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的行為。對(duì)食品要強(qiáng)化源頭污染的治理，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)全方位的嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)藥品進(jìn)行集中整頓，規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)。食品藥品放心工程，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，從實(shí)際出發(fā)，確定階段內(nèi)目標(biāo)，提出切實(shí)可行的措施。以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)的全面規(guī)范，確保人民飲食用藥的安全放心。

　　二、食品放心工程工作安排

　?。ㄒ唬┦称贩判墓こ痰闹攸c(diǎn)：突出源頭污染治理和與百姓生活關(guān)聯(lián)度較高的品種，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)。

　　重點(diǎn)品種：糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

　　重點(diǎn)環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)；重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)；餐飲服務(wù)業(yè)、學(xué)生食堂和建筑工地食堂。

　　從現(xiàn)在開(kāi)始，通過(guò)階段性整治，在2005年底前基本達(dá)到下列目標(biāo)：

　　1.非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制。

　　2.重點(diǎn)品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。

　　3.無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為得到有效遏制。

　　4.制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時(shí)查處。

　　5.群體性食物中毒等嚴(yán)重食品安全事故得到杜絕。

　　（二）強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理。

　　預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)率較年初有明顯下降。

　　主要措施：

　　1.農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、海洋和漁業(yè)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口，進(jìn)行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”污染為主線，進(jìn)行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治；以查氯霉素污染為切入點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部公告發(fā)布的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品管理的力度。

　　2.農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購(gòu)銷臺(tái)賬，保證各環(huán)節(jié)進(jìn)貨渠道合法，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，確保貨源質(zhì)量安全。

　　3.食品藥品監(jiān)管局組織有關(guān)監(jiān)管部門(mén)力量，重點(diǎn)對(duì)食品源頭污染治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和檢查，對(duì)重點(diǎn)品種整治效果作出評(píng)價(jià)。

　　（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

　　預(yù)期目標(biāo)：建立食品管理各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，突出流通渠道的規(guī)范和企業(yè)購(gòu)銷記錄制度的監(jiān)督實(shí)施，依法實(shí)行行政許可，嚴(yán)格把關(guān)；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。

　　主要措施：

　　農(nóng)業(yè)局根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃，突出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂；引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地開(kāi)展采收前檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展檢測(cè)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

　　衛(wèi)生局重點(diǎn)組織對(duì)學(xué)校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店等以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。做好大案要案的查處工作。進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　質(zhì)監(jiān)局全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。今年年底完成對(duì)米、面、油、醬油、醋等五類食品的審查、發(fā)證，并逐步對(duì)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等10類食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格生產(chǎn)條件，凡不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開(kāi)業(yè)的要立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)食品制假重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立完善統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品食品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　　工商局對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場(chǎng)的食品質(zhì)量，重點(diǎn)組織對(duì)糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品的專項(xiàng)質(zhì)量抽查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用違法行為等，嚴(yán)肅查處，監(jiān)管到位。

　　經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進(jìn)流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷售食品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立健全食品安全檢測(cè)體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立具有保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，年內(nèi)爭(zhēng)取在每個(gè)縣市區(qū)建立一個(gè)樣板市場(chǎng)。

　　公安局督導(dǎo)及時(shí)依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，配合有關(guān)行政管理部門(mén)依法行政，查處暴力抗法案件。

　　海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局按照職能分工，認(rèn)真履行食品進(jìn)出口監(jiān)管職責(zé)。

　　食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督食品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門(mén)行政審批責(zé)任制的落實(shí)情況。

　　各有關(guān)部門(mén)積極推行信用體系建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品市場(chǎng)主辦者、大型超市經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要積極探索規(guī)范食品流通安全管理制度，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，注意總結(jié)食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，“農(nóng)改超”，食品購(gòu)銷索證、索票等經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

　?。ㄋ模┤【啛o(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)。

　　預(yù)期目標(biāo)：取締無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全市重大制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

　　主要措施：

　　1.由市政府發(fā)出公告，要求城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域無(wú)證照食品加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)限期關(guān)閉。

　　2.組織有關(guān)部門(mén)，在全市對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底清除無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為。

　　3.各縣市區(qū)集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品，在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等行為。涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品案件，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/p>

　　4.公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)行政管理部門(mén)，采取有效措施，依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，搗毀制假窩點(diǎn)，嚴(yán)懲制假售假違法犯罪分子。

　　（五）抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出學(xué)校食堂和餐飲業(yè)食品安全的管理。

　　預(yù)期目標(biāo)：建立學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，分地區(qū)、分類別進(jìn)行試點(diǎn)，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

　　主要措施：

　　1.衛(wèi)生局組織對(duì)全市所有學(xué)校食堂進(jìn)行一次突擊檢查，逐步完善監(jiān)管措施。

　　2.對(duì)餐飲業(yè)按照量化分級(jí)管理規(guī)定，確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.衛(wèi)生局、教育局建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

　?。└愫檬称钒踩庞皿w系建設(shè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：

　　1.2005年各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)比例分別達(dá)到：生豬屠宰環(huán)節(jié)50%；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)35%；漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)35%；食品流通環(huán)節(jié)40%；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)40%；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)50%.至2007年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作。

　　2.環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)對(duì)年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評(píng)估率達(dá)到100%.

　　3.通過(guò)A、B級(jí)考核評(píng)估的企業(yè)達(dá)到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。

　　主要措施：

　　市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，并負(fù)責(zé)對(duì)其質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，貿(mào)易辦負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，并對(duì)相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實(shí)施衛(wèi)生許可，其它部門(mén)根據(jù)《濰坊市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》開(kāi)展工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)既相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展工作，又要相互配合。

　　三、藥品放心工程工作安排

　　實(shí)施藥品放心工程必須加大對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的監(jiān)督。今年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法活動(dòng)。

　　預(yù)期目標(biāo)：查處一批制假售假大案要案，取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)，凈化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)，保證人民群眾用藥安全、有效。

　　主要措施：

　　1.市食品藥品監(jiān)督管理局、公安局繼續(xù)深入開(kāi)展聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)。

　　2.嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)證醫(yī)療器械行為，對(duì)已注冊(cè)產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。對(duì)不屬醫(yī)療器械的增高儀、減肥儀、點(diǎn)穴治療儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產(chǎn)品，堅(jiān)決清理，已發(fā)放注冊(cè)證的予以撤銷；重新審核植入體內(nèi)的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說(shuō)明書(shū)，嚴(yán)格注明禁忌癥和注意事項(xiàng)，對(duì)不符合要求的，禁止其產(chǎn)品銷售。

　　3.對(duì)一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內(nèi)固定器材等納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械產(chǎn)品，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況。對(duì)擅自降低生產(chǎn)條件，不按要求組織生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅查處。

　　對(duì)無(wú)證產(chǎn)品進(jìn)行全面查處，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)證醫(yī)療器械行為，加大對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)和虛假醫(yī)療器械廣告查處力度。

　?。ǘ╅_(kāi)展對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)整治。

　　預(yù)期目標(biāo)：建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，確保中藥材專業(yè)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。

　　主要措施：

　　1.市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局聯(lián)合開(kāi)展一次對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的整治。中藥材專業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)禁銷售各種中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動(dòng)植物中藥材，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，違者一律依法嚴(yán)厲查處。

　　2.建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄈ┮?guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通秩序，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：年底前，全市所有經(jīng)營(yíng)處方藥的零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理的要求；全市所有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成GMP、GSP認(rèn)證工作；藥品配送網(wǎng)絡(luò)要覆蓋90%的村衛(wèi)生室和藥店；農(nóng)村藥品監(jiān)督形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，掃除農(nóng)村藥品監(jiān)督空白點(diǎn)盲區(qū)；違法藥品廣告得到有效遏制。

　　主要措施：

　　1.以換發(fā)藥品經(jīng)營(yíng)許可證為契機(jī)，重點(diǎn)查處一批買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，吸納他人經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

　　2.開(kāi)展全市范圍的二類精神藥品專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)銷售和使用二類精神藥品的予以查處。

　　3.積極推進(jìn)流通領(lǐng)域藥品分類管理工作。2005年底前，零售藥店銷售二類精神藥品、注射劑、國(guó)家規(guī)定的抗菌藥物和其他必須憑處方銷售的品種必須做到憑處方銷售。實(shí)施藥品分類管理的零售藥店，其專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有履行職責(zé)或者未按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的，要取消藥品分類管理藥店的資格；沒(méi)有被確定為藥品分類管理的藥店，不得銷售必須憑處方銷售的藥品。

　　4.加快GSP認(rèn)證步伐。按照國(guó)家和省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于縣以下藥品零售企業(yè)必須在2005年年底前完成GSP認(rèn)證的要求，保證全市所有持證藥品零售企業(yè)在2005年年底前通過(guò)認(rèn)證。對(duì)逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營(yíng)資格。

　　5.加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。2005年，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立藥品監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍，所有行政村均有一名藥品質(zhì)量信息報(bào)告員，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到95%以上，檢查被監(jiān)督單位藥品數(shù)量占總數(shù)的95%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品質(zhì)量無(wú)縫隙監(jiān)管。

　　6.加大對(duì)藥品廣告的檢查力度。2005年，將濰坊日?qǐng)?bào)、濰坊晚報(bào)、濰坊電視臺(tái)作為藥品廣告重點(diǎn)檢測(cè)媒介，對(duì)宣傳違禁內(nèi)容、不經(jīng)審批擅自發(fā)布、處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告等行為，要移送工商行政管理部門(mén)，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局公告。

　　（四）嚴(yán)格藥品審批和管理，從源頭上確保上市藥品質(zhì)量。

　　預(yù)期目標(biāo)：建立起科學(xué)的藥品審評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥品審評(píng)的公開(kāi)、公正和透明。在今年年底停止地方標(biāo)準(zhǔn)藥品的上市流通，確保藥品質(zhì)量。

　　主要措施：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行藥品標(biāo)準(zhǔn)，依法取消藥品地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加強(qiáng)上市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理，提高不良反應(yīng)病例報(bào)告的上報(bào)率和報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)合理用藥。加強(qiáng)藥品廣告審查工作，加大對(duì)藥品廣告的監(jiān)督力度。

　　四、宣傳教育工作

　　宣傳教育工作要貫穿食品藥品放心工程的始終，要結(jié)合階段性任務(wù)搞好宣傳教育工作。

　?。ㄒ唬┡浜仙霞?jí)精神，側(cè)重宣傳食品藥品專項(xiàng)整治工作部署，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用（4—5月下旬）。

　　（二）編印各種宣傳資料，分期分批向社會(huì)發(fā)放。在有關(guān)媒體開(kāi)辟專項(xiàng)整治專欄。主要內(nèi)容是普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾食品藥品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)（5月—10月）。

　?。ㄈ┕寂e報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者，對(duì)制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　（四）正面宣傳近年來(lái)食品藥品市場(chǎng)整頓的成效，有重點(diǎn)地宣傳一些名牌企業(yè)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)的信心（8月—12月）。

　　（五）總結(jié)性宣傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例曝光力度，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行綜合性報(bào)道。

　　五、實(shí)施步驟

　　第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為3月。食品藥品放心工程實(shí)施方案部署到各縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)；各縣市區(qū)人民政府要制定本轄區(qū)內(nèi)的具體行動(dòng)計(jì)劃。

　　第二階段為集中實(shí)施和督查指導(dǎo)階段，時(shí)間自4月下旬到12月中旬。

　　各縣市區(qū)人民政府嚴(yán)格按照方案要求，組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展排查活動(dòng)，摸清底數(shù)；開(kāi)展企業(yè)全面整改工作；全面取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的企業(yè)的資格，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。

　　各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)常性督促檢查。食品藥品監(jiān)管局會(huì)同公安局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等部門(mén)，將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

　　第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月下旬。各縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)，對(duì)照目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門(mén)將本地、本部門(mén)開(kāi)展食品藥品放心工程情況于今年年底之前上報(bào)食品藥品監(jiān)管局。食品藥品監(jiān)管局對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行匯總后上報(bào)市政府。

　　六、具體要求

　?。ㄒ唬└骺h市區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作。對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)大案要案，要及時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府協(xié)助做好地區(qū)間和部門(mén)間聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強(qiáng)辦案協(xié)作，切實(shí)提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實(shí)效。

　?。ǘ└骺h市區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)，要正確處理食品藥品放心工程與加強(qiáng)日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系。在集中時(shí)間、集中力量實(shí)施食品藥品放心工程任務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《實(shí)施方案》，結(jié)合本部門(mén)職能，制定具體行動(dòng)方案，把工作想細(xì)、做細(xì)，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　?。ㄈ┮诖驌暨`法違規(guī)行為的同時(shí)，狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，使企業(yè)通過(guò)承諾制和建立誠(chéng)信檔案，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息溝通交流。各縣市區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作信息溝通與交流，自4月1日開(kāi)始，各縣市區(qū)人民政府和濰坊市市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)每半個(gè)月將本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施食品藥品放心工程的情況向?yàn)H坊市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)一次，重大情況及時(shí)通報(bào)。市食品藥品監(jiān)管局編發(fā)《食品藥品放心工程簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)送市政府，同時(shí)抄送市直各有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)人民政府。