各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

　　《臨沂市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）修編工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○四年四月五日

　　臨沂市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）修編工作實(shí)施方案

　　為搞好臨沂市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）修編工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想與規(guī)劃修編目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　圍繞市委、市政府建設(shè)“更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果為依據(jù)，認(rèn)真搞好臨沂市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）修編工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加完善的城市總體規(guī)劃。

　?。ǘ┮?guī)劃修編目標(biāo)

　　1.綜合研究市域城鎮(zhèn)體系和城市綜合交通體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，協(xié)調(diào)市域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)。

　　3.統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.綜合研究歷史文化名城的保護(hù)體系，處理好城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

　　5.統(tǒng)籌研究市域內(nèi)風(fēng)景名勝資源、水源地保護(hù)等關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系。

　　6.研究城市未來可持續(xù)發(fā)展道路，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　二、規(guī)劃修編原則和方法

　?。ㄒ唬┌凑粘鞘锌傮w規(guī)劃的要求，將規(guī)劃區(qū)作為一個(gè)整體，采用綜合分析的方法，重點(diǎn)研究城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

　?。ǘ┏鞘幸?guī)劃是政府職能，在規(guī)劃修編過程中，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門匯報(bào)。

　?。ㄈ┎扇∈忻駞⑴c的方法，在規(guī)劃修編過程中，積極吸收社會(huì)各界的意見。

　?。ㄋ模⒊鞘猩鷳B(tài)研究、城市設(shè)計(jì)思想融入整個(gè)城市總體規(guī)劃修編過程中。

　　（五）采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。規(guī)劃成果以電子文件形式提供，便于規(guī)劃成果的演示、宣傳、實(shí)施和管理。

　　三、規(guī)劃修編內(nèi)容

　?。ㄒ唬╊A(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)。

　?。ǘ┐_定城市發(fā)展目標(biāo)，論證城市職能，確定城市性質(zhì)。

　　（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)。

　?。ㄋ模┐_定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市交通結(jié)構(gòu)和城市主、次干道的走向、斷面，以及城市主要廣場和停車場的位置。

　　（五）確定城市園林綠地系統(tǒng)，進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃和城市特色研究。

　?。┐_定歷史文化名城的保護(hù)原則、目標(biāo)和保護(hù)要求。

　?。ㄆ撸┚C合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、通信、燃?xì)狻崃Φ仍O(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

　　（八）確定城市環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)，提出防治污染措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

　?。ň牛┨岢龇篮?、抗震、消防、人防等城市防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。

　?。ㄊ┚幹平诮ㄔO(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。

　　（十一）對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想，初步勾畫城市遠(yuǎn)景發(fā)展的性質(zhì)、規(guī)模、方向和主要功能分區(qū)。

　　結(jié)合臨沂市實(shí)際，在總體規(guī)劃修編的同時(shí)，進(jìn)行歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃等專題規(guī)劃研究。

　　四、規(guī)劃修編成果

　?。ㄒ唬┚V要成果

　　1.綱要說明書

　　2.綱要圖紙

　?。?）區(qū)位分析圖（2）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖（3）用地現(xiàn)狀圖（4）用地評(píng)價(jià)圖（5）總體規(guī)劃圖（6）總體布局結(jié)構(gòu)分析圖（7）名城保護(hù)規(guī)劃圖（8）重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（9）其它必要的圖紙

　　（二）正式成果

　　1.規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本、說明書和附件。文本是對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件；說明書是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋和說明；附件收錄相關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　2.規(guī)劃圖紙：

　?。?）區(qū)位分析圖

　　（2）用地條件評(píng)定圖

　?。?）用地現(xiàn)狀圖

　?。?）用地規(guī)劃圖

　?。?）規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖

　?。?）道路交通規(guī)劃圖

　?。?）公共設(shè)施規(guī)劃圖

　?。?）綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃圖

　?。?）名城保護(hù)規(guī)劃圖

　　（10）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖

　?。?1）給水工程規(guī)劃圖

　　（12）雨水工程規(guī)劃圖

　?。?3）污水工程規(guī)劃圖

　　（14）供電工程規(guī)劃圖

　?。?5）通信工程規(guī)劃圖

　?。?6）燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖

　　（17）熱力工程規(guī)劃圖

　?。?8）防災(zāi)規(guī)劃圖

　　（19）近期建設(shè)規(guī)劃圖

　?。?0）遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想圖

　　（21）市域城鎮(zhèn)體系分布現(xiàn)狀圖

　?。?2）市域城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

　　（23）市域城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

　?。?4）市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局示意圖。

　　五、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段

　　2004年4月：現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)狀資料搜集、整理、分析，與有關(guān)部門座談，地形圖掃描，規(guī)劃方案構(gòu)思。

　?。ǘ┓桨冈O(shè)計(jì)階段

　　1.2004年5月—6月：修編規(guī)劃方案，向省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征求各方面意見。

　　2.2004年7月—8月：按照規(guī)劃方案匯報(bào)會(huì)的意見修改規(guī)劃方案，修編規(guī)劃綱要；召開規(guī)劃綱要專家評(píng)審會(huì)，修改規(guī)劃綱要，市政府批準(zhǔn)規(guī)劃綱要。

　　3.2004年9月：上報(bào)省政府、國家建設(shè)部審查批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┮?guī)劃成果修編階段

　　1.2004年10月—2004年12月：修編規(guī)劃成果，召開規(guī)劃成果專家評(píng)審會(huì)。

　　2.2005年1月—2月：修編正式規(guī)劃成果。

　　六、任務(wù)分工

　　總體規(guī)劃修編是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有大量的基礎(chǔ)資料和有關(guān)方面的專項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)想，需要各有關(guān)方面的通力合作。因此，各級(jí)各有關(guān)部門、單位要成立專門班子或安排專人負(fù)責(zé)，按照修編要求，分別為全市城市總體規(guī)劃修編提供基礎(chǔ)資料與專項(xiàng)規(guī)劃方案（基礎(chǔ)資料和專項(xiàng)規(guī)劃涉及部門的任務(wù)分工詳見附表）。

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　城市總體規(guī)劃修編是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的重要工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由城市規(guī)劃行政主管部門牽頭，組織各有關(guān)方面協(xié)同進(jìn)行，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成。

　　1.市政府成立臨沂市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、三區(qū)區(qū)長和各縣分管副縣長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的日常工作。

　　2.成立由市城市規(guī)劃局牽頭，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市發(fā)展計(jì)劃委、市國土資源和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市交通局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市教育局、三區(qū)政府等有關(guān)部門和單位的專門人員參加的總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)資料調(diào)研收集工作班子，各有關(guān)部門和單位要設(shè)聯(lián)絡(luò)員，共同做好這項(xiàng)工作。

　　3.成立臨沂市城市總體規(guī)劃修編顧問委員會(huì)，聘請(qǐng)我市規(guī)劃專家5－6名，外地專家5－6名，負(fù)責(zé)本次總體規(guī)劃修編及實(shí)施過程中重大建設(shè)項(xiàng)目的咨詢和評(píng)議。