各區(qū)縣人民政府，嵐山辦事處，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：

　　為認真落實質(zhì)量工作和打假工作行政領導責任制，實現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量，變被動執(zhí)法為主動監(jiān)管，根據(jù)省政府和國家質(zhì)檢總局有關要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)實行質(zhì)量監(jiān)督與打假工作區(qū)域監(jiān)管責任制。現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、充分認識實行區(qū)域監(jiān)管責任制的重要意義

　　區(qū)域監(jiān)管責任制是指將每個區(qū)縣（嵐山辦事處、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)）作為一個責任區(qū)域，每個區(qū)縣按生產(chǎn)企業(yè)分布情況將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干個責任區(qū)，把質(zhì)量監(jiān)督和打假工作任務落實到每個責任區(qū)的具體責任人，責任人與責任單位簽訂責任狀，對企業(yè)實施主動監(jiān)管，確保責任明確、監(jiān)管到位。實行區(qū)域監(jiān)管責任制是針對當前制售假冒偽劣違法活動屢禁不止、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生的實際而采取的一項重要舉措，是質(zhì)量技術監(jiān)督工作方式的重大變革，對于落實質(zhì)量工作和打假工作行政領導責任制，維護市場經(jīng)濟秩序，營造良好的消費、競爭和投資環(huán)境，推動我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，具有重要意義。各級各部門各單位要充分認識實行區(qū)域監(jiān)管責任制的重要意義，積極支持，配合協(xié)作，確保區(qū)域監(jiān)管責任制順利實施。

　　二、指導思想和目標要求

　　（一）指導思想。按照統(tǒng)一領導、分工負責、標本兼治、務求實效的原則，堅持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合、加強市場監(jiān)管與引導企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等各種手段，加大對制假售假違法犯罪活動的打擊力度和特種設備安全監(jiān)察力度，從根本上解決危害性大、社會反映強烈的區(qū)域性制假售假問題，杜絕特大、重大特種設備安全事故。

　?。ǘ┠繕艘蟆Ｖ笇Ш投酱倨髽I(yè)建立完善標準、計量、質(zhì)量、安全管理體系，引導企業(yè)走質(zhì)量興企之路；有效保護名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品，使假冒侵權(quán)問題基本得到控制，區(qū)域性、規(guī)模性制假售假問題得到整治，有效遏制特種設備安全事故，確保安全生產(chǎn)，形成良好的消費環(huán)境、市場環(huán)境和投資環(huán)境。

　　三、工作方法和工作重點

　　（一）機構(gòu)人員劃分。按照行政區(qū)劃將全市劃分為六個責任區(qū)域，由質(zhì)監(jiān)部門會同當?shù)卣O立相應的責任機構(gòu)，每個區(qū)縣按照行政區(qū)劃劃分若干個責任區(qū)，設立相應的監(jiān)管小組。每個監(jiān)管小組配備2名以上質(zhì)量技術監(jiān)督人員為監(jiān)管員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況分別設立2—3名協(xié)管員；有條件的社區(qū)、企業(yè)設立1—2名聯(lián)絡員。監(jiān)管員、協(xié)管員、聯(lián)絡員須參加質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的培訓和考核，并取得相應聘任證書。

　　（二）職責劃分。

　　1.監(jiān)管員職責：根據(jù)《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，負責本區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化、認證認可、條碼代碼、特種設備安全使用等方面的監(jiān)管工作。一是對企業(yè)調(diào)查摸底，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，建立名優(yōu)企業(yè)名單和違規(guī)企業(yè)“黑名單”；二是針對企業(yè)的質(zhì)量管理水平，將企業(yè)按ABCD四類分檔，分類巡查，并按規(guī)定完成定期監(jiān)督檢查工作；三是指導企業(yè)的質(zhì)監(jiān)工作業(yè)務，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、計量檢測體系、企業(yè)標準體系和特種設備安全使用管理體系；四是對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施質(zhì)量技術監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作；五是負責質(zhì)量技術監(jiān)督法律法規(guī)和企業(yè)教育培訓工作，宣傳“12365”質(zhì)監(jiān)熱線；六是對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為及區(qū)域性質(zhì)量問題及時上報，并按規(guī)定開展查處、整治工作。

　　2.協(xié)管員職責：按照當?shù)卣渴鸷唾|(zhì)量技術監(jiān)督部門委托，協(xié)助監(jiān)管員做好轄區(qū)內(nèi)標準、計量、質(zhì)量、特種設備的監(jiān)管工作。

　　3.聯(lián)絡員職責：在社區(qū)或企業(yè)領導下，按照當?shù)卣渴鸹蛸|(zhì)量技術監(jiān)督部門委托，負責社區(qū)、企業(yè)內(nèi)標準、計量、質(zhì)量、特種設備的監(jiān)督和信息報告工作。

　?。ㄈ┭膊榉謾n。按照質(zhì)監(jiān)部門對有關企業(yè)分檔標準和巡查頻次規(guī)定，獲得國家或省免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、省政府質(zhì)量管理獎的企業(yè)為A檔，免予巡查；獲質(zhì)量認證或質(zhì)量體系基本健全、連續(xù)2年檢查合格的企業(yè)為B檔，每3個月巡查一次；質(zhì)量體系不完善，出廠檢驗項目不全，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)為C檔，每1個月巡查一次；無出廠檢驗手段或有不良記錄的企業(yè)為D檔，每半個月巡查2次以上。對各企業(yè)實行動態(tài)管理，在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)達到其他檔次標準后，及時調(diào)檔，執(zhí)行新的巡查辦法。各監(jiān)管小組對本轄區(qū)分檔企業(yè)進行定期或不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止企業(yè)的違法行為。巡查要體現(xiàn)突擊性，并盡量提高夜間巡查的比例。

　　特種設備巡查實行動態(tài)監(jiān)管，按照工作部署，隨時查處特種設備安裝、設計、制造、使用、監(jiān)督檢驗工作中的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全安全管理檔案等。

　　（四）重點監(jiān)管內(nèi)容。以食品、建材、農(nóng)資、電器、日用消費品、沙發(fā)床墊、特種設備、危險化學品等涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點，抓好區(qū)域產(chǎn)品的重點監(jiān)管。同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達到5個的村、達到10個的鎮(zhèn)，作為一個產(chǎn)品區(qū)域。各監(jiān)管小組一旦發(fā)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，應及時報告監(jiān)管機構(gòu)，并在質(zhì)量技術監(jiān)督局的指導下開展區(qū)域整治工作。

　　四、組織領導

　　為加強對這項工作的領導，市政府成立由分管領導任組長，有關部門負責人為成員的日照市質(zhì)量監(jiān)督與打假工作區(qū)域監(jiān)管責任制領導小組，在市質(zhì)量技術監(jiān)督局設立辦公室，負責組織協(xié)調(diào)工作，制定具體實施方案和考核辦法，對工作落實情況進行督查考核。市政府與區(qū)縣、區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與協(xié)管員、質(zhì)監(jiān)局與監(jiān)管員分別簽定責任狀，明確權(quán)利、義務和責任，實行獎優(yōu)罰劣制度。在對各區(qū)縣工作進行考核的基礎上，依照《日照市質(zhì)量興市考評辦法及考核細則》，并參照《日照市人民政府關于實行質(zhì)量工作和打假工作行政領導責任制的通知》（日政發(fā)〔2000〕66號）等規(guī)定，對監(jiān)管工作成績突出的的責任單位和責任人給予表彰獎勵；對監(jiān)管不力，造成重大質(zhì)量、安全事故的，要嚴格按規(guī)定追究責任。

　　企業(yè)對監(jiān)管人員的違規(guī)行為可以直接撥打“12365”電話舉報投訴，領導小組辦公室要認真調(diào)查，依法處理。

　　附件：日照市質(zhì)量監(jiān)督與打假工作區(qū)域監(jiān)管責任制領導小組成員名單

　　二○○四年十月九日

　　日照市質(zhì)量監(jiān)督與打假工作區(qū)域監(jiān)管責任制領導小組成員名單

　　組 長：毛繼春 （副市長）

　　副組長：高月波 （市政府副秘書長、市行政服務中心主任）

　　楊冬靜 （市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長）

　　成 員：王廷亮 （東港區(qū)區(qū)長助理）

　　朱孝童 （莒縣副縣長）

　　秦 杰 （五蓮縣副縣長）

　　盧祥松 （嵐山辦事處副主任）

　　吳 軍 （日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委副書記、管委常務副主任）

　　李同春 （山海天旅游度假區(qū)管委副主任）

　　秦樹新 （市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長）

　　領導小組辦公室設在市質(zhì)量技術監(jiān)督局，楊冬靜兼任辦公室主任。