各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為加強道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，為建設(shè)“平安淄博”和促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強道路交通事故預(yù)防等有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實道路交通安全責(zé)任

　　近年來，全市各級、各有關(guān)部門和單位高度重視道路交通安全工作，采取了一系列重要措施，有效地遏制了重特大道路交通事故的發(fā)生，道路交通安全管理工作取得了一定成績。但是，全市道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，仍是各類安全事故中造成人員傷亡的主要原因，道路交通安全事故占全市各類安全事故總量的85%以上，死亡人數(shù)占全市各類安全事故死亡人數(shù)的90%以上。因此，加強道路交通安全監(jiān)管，減少道路交通安全事故的任務(wù)仍然十分艱巨。各級、各部門和各單位要充分認(rèn)識新形勢下做好道路交通安全工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善“政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與”的道路交通事故預(yù)防工作機制，加強監(jiān)督管理，實行目標(biāo)控制，全面落實道路交通安全責(zé)任，堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大道路交通事故，一般性道路交通事故也要比往年有所下降。

　　（一）各級、各部門和各單位主要負(fù)責(zé)人是道路交通安全的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門和本單位的道路交通安全工作負(fù)總責(zé)。

　?。ǘ嵭心繕?biāo)控制，落實安全責(zé)任。從2004年開始，市政府將與各區(qū)縣、高新區(qū)和市直有關(guān)部門、市屬以上企業(yè)簽定《道路交通安全責(zé)任書》，把道路交通安全目標(biāo)和責(zé)任逐級分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居），延伸到有車單位和駕駛?cè)藛T。形成政府、部門、單位和駕駛?cè)藛T道路交通安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，將道路交通安全工作納入各級、各部門和各單位的安全工作考核范圍，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，并作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，實行一票否決制。

　?。ㄈ┕?、交通、農(nóng)機、工商、經(jīng)貿(mào)、城管、建設(shè)等有關(guān)職能部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實淄政辦發(fā)〔2002〕114號文件中確定的分工要求，履行職責(zé)，恪盡職守，切實抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的道路交通安全建設(shè)、管理和監(jiān)督工作，并依法承擔(dān)行政責(zé)任。

　?。ㄋ模└饔熊噯挝皇堑缆方煌ò踩ぷ鞯闹黧w，要認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù)，落實道路交通管理規(guī)定。建立以道路交通安全責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，對車輛和駕駛?cè)藛T實行全員、全過程、全方位責(zé)任制管理，將道路交通安全責(zé)任落實到每臺車輛和每個駕駛員。

　　二、加強監(jiān)督管理，強化道路交通安全工作

　　（一）公安、交通、城管、工商、農(nóng)機等管理部門要認(rèn)真貫徹《道路交通安全法》等法律、法規(guī)，加大路查執(zhí)法力度，增強路查和巡邏警力，實行主次干道承包制度，突出重點路段和危險路段的管理；要加大對違章車輛、報廢車輛、隱患車輛和違章駕駛?cè)藛T查處力度，強化道路交通秩序管理，堅決遏制道路交通事故；要加大對車輛準(zhǔn)入、運營、檢測、審驗、改裝和出租車、農(nóng)用車等機動車輛的監(jiān)督管理及“三品”的檢查力度，落實各項安全措施，消除各類事故隱患。

　?。ǘ└骷壗煌ㄐ姓芾砗徒ㄔO(shè)部門要加強路政管理，提高公路和橋梁的養(yǎng)護能力和水平，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，不斷完善道路交通安全設(shè)施。

　?。ㄈ└鲄^(qū)縣、高新區(qū)、交通安全監(jiān)管部門、農(nóng)機管理部門要盡快制定重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，提高救援能力，努力把道路交通事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低限度。（四）繼續(xù)深化道路交通安全專項整治，排查道路交通事故“黑點”，加快整治進度。完善地方道路交通安全法規(guī)和規(guī)章，建立健全道路交通安全管理的長效機制。

　　（五）各級安監(jiān)、公安和交通管理部門要對專業(yè)客、貨運輸企業(yè)和擁有30部以上車輛的企業(yè)，進行安全評估，實行分級監(jiān)督管理。對被評為D級安全的單位，要予以取締，杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進入運輸市場。

　　（六）成立預(yù)防道路交通安全事故專家組，參與道路交通安全事故調(diào)查和新改建道路、重點道路的論證和檢查驗收，并對有車單位道路交通安全狀況進行安全評估，對道路交通安全事故預(yù)防工作進行調(diào)研、分析。

　　（七）建立道路交通安全工作風(fēng)險抵押金制度，對有車單位收取一定數(shù)額的道路交通安全風(fēng)險抵押金，年終獎懲兌現(xiàn)。具體辦法由市安監(jiān)局、市公安局等有關(guān)部門研究制定。

　?。ò耍┘哟笳畬Φ缆方煌ò踩耐度?，將道路交通安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入道路建設(shè)、改造總體預(yù)算或設(shè)立道路交通安全設(shè)施建設(shè)專項資金，確保交通安全設(shè)施建設(shè)與道路工程建設(shè)同步實施。要加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善主次干道路口信號燈、交通標(biāo)志、電視監(jiān)控等交通設(shè)施系統(tǒng)，提高道路交通安全管理水平。

　?。ň牛嵭械缆钒踩?zé)任追究制度。發(fā)生道路交通事故，除公安交通管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)定對肇事者進行處理外，安監(jiān)、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門也要依照安全生產(chǎn)法規(guī)，對負(fù)有道路安全責(zé)任的有車單位或管理部門，進行行政責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡3人以上重特大道路交通事故的區(qū)縣，要向市政府寫出檢查。并由市政府組成調(diào)查組，對事故單位追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，屬專業(yè)運輸企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)驗收合格后，方可從事經(jīng)營活動。各有車單位發(fā)生道路交通死亡事故后，在接受公安交通管理部門處理的同時，要及時上報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　?。ㄊ┦屑皡^(qū)縣政府要建立道路交通安全聯(lián)席會議制度，每季召開一次專題例會，調(diào)度、通報道路交通安全情況；總結(jié)、分析、道路交通安全形勢；研究預(yù)防道路交通事故對策，制定并落實道路交通事故防范措施。

　　三、廣泛開展道路交通安全宣傳教育，強化全民的道路交通安全意識

　　（一）各級、各部門和各單位要大力宣傳道路交通安全方面的法律、法規(guī)，強化安全意識，積極宣傳道路交通安全工作的先進典型和經(jīng)驗；對違章車輛和忽視道路交通安全工作、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例予以曝光；要廣泛宣傳道路交通安全科學(xué)知識，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。

　?。ǘ┥钊腴_展道路交通安全教育活動。要進一步抓好“交通安全社區(qū)”、“交通安全村”、“交通安全學(xué)?！苯ㄔO(shè)，繼續(xù)開展“暢通工程”、創(chuàng)建“平安大道”等活動。將道路交通安全教育納入企業(yè)職工和中小學(xué)教育內(nèi)容，尤其注重抓好青少年和兒童的道路交通安全教育。通過廣泛的宣傳教育，增強全社會和每個公民的交通安全意識和道路交通文明意識，提高自我保護能力。

　　（三）強化對機動車駕駛?cè)藛T的交通安全法律、法規(guī)的教育，提高守法遵章自覺性。對違章計分滿12分的駕駛員，要重新進行相關(guān)培訓(xùn)考試，考試合格的，發(fā)還其駕駛證。對造成交通事故后逃逸的駕駛?cè)藛T，除由司法部門依法處理外，由公安交通管理部門吊銷其駕駛證，且今后不得重新取得駕駛證。

　　四、加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，狠抓落實

　　道路交通安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界的通力合作和共同努力。各級安監(jiān)部門要加大調(diào)度和督查力度；道路交通安全監(jiān)督和管理職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理。各級、各部門和各單位要按照道路交通安全法律法規(guī)要求，加強協(xié)調(diào)和溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力，狠抓道路交通安全責(zé)任制的落實，堅決遏止重特大道路交通事故，努力保持全市道路交通安全形勢的穩(wěn)定，為建設(shè)“平安淄博”，促進全市經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○四年三月十八日