各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《淄博市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃（2004—2006）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○四年八月二十四日

　　淄博市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

　?。?004—2006）

　　根據(jù)全國(guó)、省、市農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，按照《淄博市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的決定》（淄政發(fā)〔2003〕182號(hào)）要求，從全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育實(shí)際出發(fā)，結(jié)合《淄博市教育現(xiàn)代化建設(shè)（2001—2010）實(shí)施綱要》及農(nóng)村中小學(xué)校布局現(xiàn)狀，制定淄博市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃（2004—2006）。

　　一、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村中小學(xué)布局現(xiàn)狀

　　淄博市地處山東省中部，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山東半島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)城市和“較大的市”?，F(xiàn)轄五區(qū)三縣及一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)街道辦事處?？偯娣e5938平方公里，總?cè)丝?13萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口235萬(wàn)人。

　　2003年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1003.38億元，地方財(cái)政收入完成40.25億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8720元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3902元。農(nóng)村教育事業(yè)越來(lái)越受到全社會(huì)的高度重視，發(fā)展速度明顯加快。

　　截至2003年底，全市共有農(nóng)村小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）611處及教學(xué)點(diǎn)52處，教職工12645人，在校學(xué)生177630人；農(nóng)村中學(xué)112處及教學(xué)點(diǎn)3處，教職工9233人，在校學(xué)生117839人。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程和中小學(xué)危房改造工程，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校規(guī)模和辦學(xué)效益有了較大提高。但是，隨著全市農(nóng)村學(xué)齡兒童逐漸減少，學(xué)校布局分散、平均辦學(xué)規(guī)模小、小學(xué)在校學(xué)生班額過(guò)小、教育資源利用率低的問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了全市農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高和全市基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展。

　　二、學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《山東省實(shí)施面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《淄博市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，以提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量為目的，堅(jiān)持“初中向城鎮(zhèn)發(fā)展，小學(xué)連片建設(shè)”的指導(dǎo)思想，在保證適齡兒童少年接受義務(wù)教育的前提下，通過(guò)調(diào)整中小學(xué)布局，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育投資效益，促進(jìn)全市農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡、快速、健康發(fā)展。

　?。ǘ┰瓌t

　　要堅(jiān)持與危房改造相結(jié)合，與薄弱學(xué)校改造相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育初步現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，本著轉(zhuǎn)變觀念、注重效益、統(tǒng)籌規(guī)劃、重組資源、規(guī)模辦學(xué)、降低成本、量力而行、分類(lèi)推進(jìn)的原則，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃要求，綜合人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等各方面因素，確定農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整方案。原則上每3-5萬(wàn)人口建設(shè)一所初中，每1-3萬(wàn)人口建設(shè)一所小學(xué)。山區(qū)和其他交通不便的地區(qū)可實(shí)行寄宿制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦九年一貫制學(xué)校。

　　三、學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的目標(biāo)

　　通過(guò)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理配置教育資源，減少學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大校均規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量和教育投資效益，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用人機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)使用高效的目標(biāo)。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間完成全市農(nóng)村中小學(xué)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，撤銷(xiāo)全部教學(xué)點(diǎn)，使學(xué)校布局更加合理。

　?。ㄒ唬┬W(xué)（含九年一貫制學(xué)校）

　　三年內(nèi)新建農(nóng)村小學(xué)28處，改擴(kuò)建150處，撤銷(xiāo)合并449處。到2006年，全市農(nóng)村小學(xué)處數(shù)調(diào)整到226處，比2003年減少437處（含52處教學(xué)點(diǎn)），減少65.9%（詳見(jiàn)下表）。

　?。ǘ┲袑W(xué)

　　三年內(nèi)需新建農(nóng)村中學(xué)3處，改擴(kuò)建57處，撤銷(xiāo)合并52處。到2006年，全市農(nóng)村普通中學(xué)處數(shù)將調(diào)整到66處，比2003年減少49處（含3處教學(xué)點(diǎn)），減少42.6%.（詳見(jiàn)下表）。

　　四、實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市里成立由教育、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的全市農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教育局。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的制定和實(shí)施。要明確責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)學(xué)校布局調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究，采取對(duì)策加以解決。要切實(shí)把學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，確保規(guī)劃中提出的學(xué)校布局調(diào)整目標(biāo)落到實(shí)處。

　?。ǘ┒喾交I資，加大投入。經(jīng)初步概算，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整所需資金約4億元，資金需求量巨大。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保證財(cái)政對(duì)教育投入的主渠道作用，優(yōu)先安排學(xué)校布局調(diào)整的投資計(jì)劃，并采取有力措施，多方籌措資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)大力支持。二是各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要分別安排一塊資金，專(zhuān)門(mén)用于學(xué)校布局調(diào)整，并免除學(xué)校建設(shè)時(shí)有關(guān)配套費(fèi)用。市里將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)部分農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整。三是各區(qū)縣城市教育費(fèi)附加主要用于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。四是銀行貸款。五是開(kāi)征四項(xiàng)教育費(fèi)，即城鎮(zhèn)就業(yè)職工義務(wù)教育費(fèi)、企事業(yè)單位職業(yè)教育費(fèi)、旅館業(yè)義務(wù)教育費(fèi)和水產(chǎn)品義務(wù)教育費(fèi)，所征費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于教育建設(shè)。六是認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于對(duì)山區(qū)、沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展教育對(duì)口支援的通知》（廳發(fā)〔2003〕92號(hào)），開(kāi)展好市及有關(guān)單位對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。七是對(duì)撤并學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行置換，保證置換資金全部用于中小學(xué)布局調(diào)整，專(zhuān)款專(zhuān)用。八是動(dòng)員全社會(huì)捐資助學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)廣大人民群眾自愿提供勞務(wù)支持和參與學(xué)校后勤服務(wù)。八是認(rèn)真核定投入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，確保足額撥付，提高規(guī)劃調(diào)整資金的使用效益。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳全市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的重要意義，做好群眾的思想工作，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到布局調(diào)整對(duì)優(yōu)化教育資源配置、提高教育水平的重要作用。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃，全面發(fā)展。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是搞好學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的最終目的。學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的實(shí)施必須與農(nóng)村義務(wù)教育體制改革同步進(jìn)行，以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍和教育信息化建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推動(dòng)全市農(nóng)村義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高水平發(fā)展，讓農(nóng)村的孩子接受與城市孩子同樣的教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量的快速提高。