市政府各部門、單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范自收自支事業(yè)單位和非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)工資獎(jiǎng)金發(fā)放辦法，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本試行意見。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)企事業(yè)單位人員的積極性和創(chuàng)造性，提高企事業(yè)單位經(jīng)營水平和經(jīng)營活力，促進(jìn)其快速健康發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。

　　二、適用范圍

　　本意見的適用范圍為市屬自收自支事業(yè)單位和非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。自收自支事業(yè)單位是指由市編辦核定的全部自收自支事業(yè)單位；非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)包括市屬各類社會(huì)公益型企業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營公司和非一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。非一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)是指具有政府壟斷性質(zhì)的各類國有和國有控股企業(yè)。

　　三、自收自支事業(yè)單位工資獎(jiǎng)金發(fā)放的規(guī)范意見

　　按照現(xiàn)有自收自支事業(yè)單位的實(shí)際工作性質(zhì)，根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)重新核定類型，實(shí)行分類管理。

　　（一）對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目已全部取消或納入預(yù)算內(nèi)管理的自收自支事業(yè)單位，工資和獎(jiǎng)金發(fā)放改按國家和我市關(guān)于全額撥款事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ?duì)收費(fèi)項(xiàng)目部分取消且收費(fèi)已不能滿足自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的自收自支事業(yè)單位，工資和獎(jiǎng)金發(fā)放改按國家和我市關(guān)于差額撥款事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ?duì)預(yù)算外收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理的自收自支事業(yè)單位，繼續(xù)執(zhí)行國家和我市自收自支事業(yè)單位工資獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄋ模?duì)已實(shí)行企業(yè)化管理的自收自支事業(yè)單位以及政府部門所屬的培訓(xùn)中心、賓館、招待所，為引導(dǎo)其加快與市場(chǎng)接軌，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，打破現(xiàn)有的工資發(fā)放辦法，實(shí)行總額計(jì)提和績(jī)效掛鉤的辦法。

　　1.職工工資獎(jiǎng)金分為基本工資和效益工資兩部分，基本工資總額的提取以上年度正式職工工資總額為基礎(chǔ)，扣除不合理部分核定，效益工資總額的提取同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益考核指標(biāo)掛鉤。對(duì)完成考核指標(biāo)的單位，可從單位當(dāng)年稅后凈利潤(rùn)中提取效益工資。提取比例采取超額累退的辦法：年度收支凈結(jié)余或稅后凈利潤(rùn)在50萬元以下的，按15%的比例提取獎(jiǎng)勵(lì)基金；超過50萬元低于100萬元的部分，按10%的比例提取獎(jiǎng)勵(lì)基金；超過100萬元的部分，按照5%的比例提取獎(jiǎng)勵(lì)基金?？己酥笜?biāo)采用國有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、職工三金解交率三項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)三項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到或超過考核要求的，按上述規(guī)定提取效益工資，有一項(xiàng)考核指標(biāo)未達(dá)到要求的，只發(fā)放基本工資，不得發(fā)放獎(jiǎng)金。

　　2.工資獎(jiǎng)金的分配可適當(dāng)拉開差距，法人代表最高不超過一般職工平均數(shù)的3倍，經(jīng)營層其他人員最高不超過法人代表的80%.

　　四、非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)工資獎(jiǎng)金發(fā)放的規(guī)范意見

　?。ㄒ唬?duì)社會(huì)公益型企業(yè)，可參照自收自支事業(yè)單位中企業(yè)化管理事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。

　?。ǘ?duì)各類資產(chǎn)經(jīng)營公司，考慮其性質(zhì)特殊，暫可參照?qǐng)?zhí)行自收自支事業(yè)單位的工資發(fā)放辦法。獎(jiǎng)金發(fā)放實(shí)行總量控制，完成資金回收或融資任務(wù)的，可參照自收自支事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金；完不成任務(wù)的單位，不得發(fā)放獎(jiǎng)金。

　?。ㄈ?duì)非一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的經(jīng)營者實(shí)行工資年薪制。

　　1.將經(jīng)營者年薪同經(jīng)營業(yè)績(jī)掛鉤，其中經(jīng)營者業(yè)績(jī)分為壟斷性業(yè)績(jī)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)績(jī)兩部分。

　?。?）壟斷性業(yè)績(jī)考核上繳稅金和凈資產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。壟斷性業(yè)績(jī)年薪的確定：上繳稅金達(dá)到或超過上年同期數(shù)額的，發(fā)放職工平均工資的1倍，每下降1%，工資相應(yīng)減少1%，減少額最多不超過職工年平均工資的50%；凈資產(chǎn)（扣除非經(jīng)營性因素）達(dá)到或超過上年同期數(shù)額的，發(fā)放職工年平均工資的1倍，每下降1%，工資相應(yīng)減少1%，減少額最多不超過職工年平均工資的50%.

　　（2）競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)績(jī)考核資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利稅規(guī)模等項(xiàng)指標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)績(jī)年薪的確定參照威政發(fā)〔2003〕7號(hào)文件中關(guān)于基本年薪的計(jì)算方法進(jìn)行。由于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)績(jī)是企業(yè)通過市場(chǎng)開拓形成的業(yè)績(jī)，其設(shè)備、資產(chǎn)與壟斷業(yè)務(wù)存在交叉混用的現(xiàn)象，計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)性年薪時(shí)，應(yīng)剔除壟斷性因素。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)績(jī)年薪＝按威政發(fā)〔2003〕7號(hào)文件辦法計(jì)算的基本年薪×（1－壟斷比重）。壟斷比重＝壟斷性業(yè)務(wù)總收入/經(jīng)營業(yè)務(wù)總收入。其中，熱電行業(yè)的壟斷比重＝（全年供氣總收入＋以氣定電產(chǎn)生的供電收入）/供熱供電總收入。

　　2.將經(jīng)營者年薪與下列政府調(diào)控考核指標(biāo)掛鉤：

　?。?）完成市委、市政府安排的工作任務(wù)，確保對(duì)外開放不受影響。因工作不力完不成任務(wù)的，考核時(shí)扣減年薪的10%；給對(duì)外開放造成一定影響的，扣減年薪的20%.

　?。?）完成市政府下達(dá)的新建港口或維修指標(biāo)，確保港口完好率。完不成任務(wù)的，考核時(shí)扣減年薪的10-20%；港口完好率比上年每下降1%，相應(yīng)扣減年薪的1%.

　?。?）不得占用公用事業(yè)資金、設(shè)備搞競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營。有上述經(jīng)營行為的，考核時(shí)相應(yīng)扣減其競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)績(jī)。

　?。?）公用事業(yè)行業(yè)社會(huì)用戶滿意率必須達(dá)到95%以上。達(dá)不到要求的，每下降1%，相應(yīng)扣減年薪的1%.

　　3.經(jīng)營者年薪總額及經(jīng)營層其他成員年薪的確定：經(jīng)營者年薪總額最高不超過職工年平均工資的10倍，經(jīng)營層其他成員的年薪按不超過經(jīng)營者年薪總額的80%由企業(yè)自主確定，平時(shí)工資的發(fā)放應(yīng)控制在職工月平均工資的3倍以內(nèi)。

　　4.經(jīng)營者及經(jīng)營層其他成員年薪從核定的企業(yè)工資基金總額中稅前列支。

　　五、組織實(shí)施

　　有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)本意見，制定具體的貫徹落實(shí)方案，報(bào)政府相關(guān)部門審批。為確保工資獎(jiǎng)金分配公平、公正，凡實(shí)行績(jī)效掛鉤的企事業(yè)單位，每年的工資獎(jiǎng)金發(fā)放要報(bào)有關(guān)部門備案。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，要經(jīng)過審計(jì)部門的審核確認(rèn)。

　　本意見自2004年度起執(zhí)行。

　　二○○四年十二月二十九日