一、根據(jù)中共中央、國分院頒發(fā)的《關(guān)于派遣臨時(shí)出國人員和邀請國外人員來華審批權(quán)限的規(guī)定》，下列派遣臨時(shí)出國以及赴港澳地區(qū)人員和邀請國外以及港澳地區(qū)人員來華事項(xiàng)（以下簡稱出國和來華事項(xiàng)）應(yīng)分別報(bào)國務(wù)院和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組或中央、國務(wù)院歸口部門（外交部、經(jīng)貿(mào)部、國家科委、文化部、國家教育委員會(huì)、中央聯(lián)絡(luò)部、中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審批。

　　（一）應(yīng)報(bào)國分院和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、市級(jí)副職以上人員的出國事項(xiàng)和外國副部長以上人員的來華事項(xiàng)；

　　2、重要的黨的代表團(tuán)、人大（議會(huì)）代表團(tuán)、政府代表團(tuán)、政協(xié)代表團(tuán)；

　　3、與外國省、州間簽定重要的協(xié)議的代表團(tuán)；

　　4、出席國家、政府間或非政府間國際組織倡議召開的討論重大國際問題、制定或修改國際公約的會(huì)議的代表團(tuán)；

　　5、參加和舉辦重要的國際體育比賽、大型或重要的藝術(shù)表演；

　　6、出國舉辦珍貴文物展覽，規(guī)模在一千平方米以上的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技及其它展覽；

　　7、認(rèn)為應(yīng)報(bào)送國務(wù)院或中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的其它重要事項(xiàng)。

　　上述事項(xiàng)，在報(bào)送國務(wù)院或中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批之前，均須經(jīng)中央、國務(wù)院有關(guān)歸口部門和外交部或中聯(lián)部會(huì)簽。

　?。ǘ?yīng)報(bào)外交部歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、同國外建立友好省、市關(guān)系；

　　2、同未建交國家和地區(qū)之間的人員往來（去新加坡、西柏林分別按國發(fā)〔1983〕25號(hào)文件和一九八四年六月十四日外交部《關(guān)于重申和修訂對西柏林的若干政策規(guī)定的通知》辦理）；

　　3、重要國際組織的重要官員，國際上著名政界人士的來華事項(xiàng)。

　?。ㄈ?yīng)報(bào)經(jīng)貿(mào)部歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、商談和執(zhí)行政府間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定、議定書；

　　2、參加政府間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)或貿(mào)易混合委員會(huì)會(huì)議和貿(mào)易談判；

　　3、談判政府間經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助和合作；

　　4、參加或舉辦有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題的一般性國際會(huì)議；

　　5、談判由經(jīng)貿(mào)部管理的外國政府和國際組織的貸款或贈(zèng)款；

　　6、出國舉辦規(guī)模在一千平方米以下的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽和在我國舉辦國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽。

　?。ㄋ模?yīng)報(bào)國家科委歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、商談省、市、州間的多邊和雙邊科學(xué)技術(shù)交流合作協(xié)定和年度執(zhí)行計(jì)劃；

　　2、執(zhí)行政府間科技合作協(xié)定的出國和來華事項(xiàng)；

　　3、參加我國為會(huì)員國的國際科學(xué)技術(shù)組織舉辦的國際科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)會(huì)議；

　　4、在我國舉辦一般性國際科學(xué)技術(shù)討論會(huì)；

　　5、出國舉辦規(guī)模在一千平方米以下的科技展覽和在我國舉辦規(guī)模在一千平方米以上的國際科技展覽。

　?。ㄎ澹?yīng)報(bào)文化部歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、出國和來華的中小型文化藝術(shù)團(tuán)組、藝術(shù)表演、藝術(shù)展覽、電影交流、文物考察、一般文物展覽、圖書展覽；

　　2、參加或舉辦文化藝術(shù)方面的一般性國際會(huì)議、國際比賽及其它國際性活動(dòng)；

　　3、開展出版、圖書館等文化部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重要對外交流活動(dòng)。

　?。?yīng)報(bào)國家教育委員會(huì)歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、根據(jù)國家計(jì)劃和雙邊協(xié)定，接受和派出留學(xué)人員和教師；

　　2、參加和舉辦有關(guān)教育方面的一般性國際會(huì)議。

　?。ㄆ撸?yīng)報(bào)中聯(lián)部歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及有關(guān)黨與黨之間的出國和來華事項(xiàng)。

　?。ò耍?yīng)報(bào)中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口審批的出國和來華事項(xiàng)：

　　1、由中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組?？畎才诺某鰢魧W(xué)、進(jìn)修人員和來華人員；

　　2、專程看望、慰問在國外留學(xué)、進(jìn)修人員。

　　除上述㈠至㈧條所列的出國和來華事項(xiàng)外，其余出國、來華事項(xiàng)均由市政府審批并按規(guī)定向中央或國務(wù)院主管部門和歸口部門備案。

　　同港澳地區(qū)的往來中，屬于應(yīng)報(bào)國務(wù)院和國央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的事項(xiàng)，須由國務(wù)院港澳辦公室會(huì)簽后再行上報(bào)；同港英當(dāng)局和澳葡當(dāng)局之間的官方往來，須由外交部和國務(wù)院港澳辦公室會(huì)簽后，報(bào)國務(wù)院或中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；其它赴港澳事項(xiàng)中，屬于應(yīng)報(bào)中央和國務(wù)院歸口部門審批的，由其與港澳工委聯(lián)系，屬于市有權(quán)審批的，由市在征得港澳工委同意后，自行審批并報(bào)國務(wù)院港澳辦公室備案。

　　二、根據(jù)中央對出國和來華事項(xiàng)實(shí)行歸口管理、分級(jí)審批的原則，我市各單位申報(bào)出國和來華事項(xiàng)，須由區(qū)、縣、局（總公司）、中外合資經(jīng)營企業(yè)按業(yè)務(wù)性質(zhì)報(bào)市歸口部門（市外辦、市經(jīng)貿(mào)委、市科委）審核同意后，由歸口部門上報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。任何單位和個(gè)人均不得直接上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、各單位申報(bào)出國事項(xiàng)，應(yīng)包括出國團(tuán)組對外名稱的全稱、出國事由、前往國家（地區(qū)）、出國人數(shù)、人員組成、在國外（境外）停留時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和外匯來源等內(nèi)容；申報(bào)來華事項(xiàng)，應(yīng)包括被邀請人所在單位全稱、人數(shù)、姓名、來華事由、期限、經(jīng)費(fèi)、入境時(shí)間和次數(shù)及簽證地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　四、市歸口部門在審核出國和來華事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按照“中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于派遣臨時(shí)出國人員和邀請國外人員來華審批權(quán)限的規(guī)定》的通知”精神和審批權(quán)限規(guī)定辦理，做好綜合平衡，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)派遣和邀請。對市有權(quán)審批的出國事項(xiàng)，由市歸口部門代市政府草擬批復(fù)，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，下達(dá)出國任務(wù)批件；對市有權(quán)審批的來華事項(xiàng)，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，以歸口部門名義簽發(fā)邀請函電；對應(yīng)報(bào)國多院或中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的出國和來華事項(xiàng)，由市歸口部門代市政府草擬報(bào)告，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意上報(bào)，待批準(zhǔn)后，再以市政府名義下達(dá)出國任務(wù)批件或簽發(fā)邀請函電；對應(yīng)報(bào)中央或國務(wù)院歸口部門審批的出國和來華事項(xiàng)（包括與港、澳地區(qū)的往來事項(xiàng)），由市歸口部門報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以歸口部門名義行文上報(bào)，待批準(zhǔn)后，再以市政府名義下達(dá)出國任務(wù)批件，以市歸口部門名義簽發(fā)邀請函電；對應(yīng)報(bào)中央或國務(wù)院有關(guān)主管部門和歸口部門備案的事項(xiàng)，亦由市歸口部門負(fù)責(zé)辦理。出國任務(wù)批件和簽發(fā)的邀請函電，應(yīng)包括第三條所列內(nèi)容，出國任務(wù)批件還應(yīng)加注批件有效期，并編印文號(hào)。

　　五、市歸口部門在審核出國和來華事項(xiàng)時(shí)，凡遇有涉及其它歸口部門的事項(xiàng)，應(yīng)同有關(guān)歸口部門協(xié)商或會(huì)簽；涉及對外政策的敏感事項(xiàng)，應(yīng)同市外辦會(huì)簽。

　　六、市歸口部門審核范圍：

　　1、市外辦：友好訪問、友好城市間的交往及其它歸口部門審核范圍以外的出國、來華事項(xiàng)。

　　2、市經(jīng)貿(mào)委：對外統(tǒng)濟(jì)技術(shù)合作、利用外資、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的考察、談判及培訓(xùn)；進(jìn)出口貿(mào)易的考察、推銷和展覽；技術(shù)服務(wù)、對外承包工程、勞務(wù)出口（包括帶有勞務(wù)性質(zhì)的研修）、聯(lián)合國和雙邊援助項(xiàng)目及海外投資項(xiàng)目的考察和派遣人員等出國、來華事項(xiàng)。

　　3、市科委：商談簽訂和執(zhí)行政府間或部門間的科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定；參加國際科技組織、國際科技及專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議和參觀科技展覽、科技考察；邀請和派出進(jìn)行科技合作研究、咨詢、講學(xué)和指導(dǎo)工作的專家；引進(jìn)國外智力（人才），國家科委下達(dá)本市承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目；聘請外籍科技顧問及派出和接受留學(xué)、進(jìn)修和研修人員等出國、來華事項(xiàng)。

　　七、凡派人參加中央、國務(wù)院有關(guān)部門和有權(quán)審批出國任務(wù)的全國性專業(yè)總公司以及其它省、自治區(qū)、直轄市組織的出國團(tuán)組時(shí)，派遣單位事先須按第三條所列內(nèi)容將出國事項(xiàng)報(bào)市歸口部門審核同意后，方可與上述有關(guān)部門聯(lián)系，否則，地方不負(fù)擔(dān)出國所需外匯，亦不辦理護(hù)照、簽證手續(xù)。

　　八、市里過去有關(guān)出國和來華事項(xiàng)的規(guī)定，凡與本細(xì)則抵觸的，均以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　1985年9月13日