各市、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

　　現(xiàn)將《2004年市政府重點落實的工作任務》印發(fā)給你們。各級各有關部門要高度重視，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成承擔的工作任務，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會超常規(guī)、跳躍式發(fā)展做出應有的貢獻。

　　二OO四年二月十七日

　　2004年市政府重點落實的工作任務

　　市政府確定，2004年為“工作落實年”。為了明確責任，狠抓落實，確保圓滿完成市人代會確定的工作目標，現(xiàn)將2004年的政府工作分解為以下79項重點任務：

　　一、對外開放

　　1.7月上旬，舉辦東北亞經(jīng)濟論壇暨東北亞經(jīng)貿(mào)洽談會。責任單位：市政府辦公室、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、外辦、僑辦及市直有關部門。

　　2.日韓招商月活動。6月份，分別在日本、韓國舉辦招商月活動，形成轟動效應，擴大對外影響。責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、外辦、僑辦和各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委。

　　3.赴歐美臺招商活動。4月份赴英國、意大利、瑞士等歐洲國家，7月份赴美國和臺灣地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)洽談和項目推介活動。責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、臺辦。

　　4.上半年組建駐日本招商辦事處。責任單位：市人事局、外經(jīng)貿(mào)局等部門。

　　5.利用外資。全年實際利用外資增長30%.責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

　　6.國內(nèi)招商。全年實際利用內(nèi)資增長30%以上。責任單位：市國內(nèi)招商局。

　　7.組織企業(yè)赴長三角、珠三角開展招商活動，確保取得明顯成效。責任單位：市國內(nèi)招商局。

　　8.引導更多企業(yè)搶抓國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇，拓展發(fā)展空間。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局。

　　9.加大對園區(qū)的考核力度。2月底前，完善國家級開發(fā)區(qū)考核辦法，制定省級開發(fā)區(qū)考核辦法。總的要求：國家級開發(fā)區(qū)對外開放主要指標增幅高于各市區(qū)和全國同類園區(qū)，每年位次要前移；省級開發(fā)區(qū)實際利用外資、外貿(mào)出口的增幅不低于40%.責任單位：市考核辦。

　　10.園區(qū)建設用地問題。按照上級治理整頓土地市場秩序的要求，切實搞好園區(qū)的治理整頓工作；積極采取建設用地指標置換、挖潛盤活存量土地等政策和開展土地復墾等措施，拓展經(jīng)濟發(fā)展的用地空間。責任單位：市國土資源局。

　　11.實施“走出去”戰(zhàn)略。提出具體名單和意見，鼓勵有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)到國外投資辦廠、承攬工程、建立資源開發(fā)基地和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局。

　　12.開展勞務合作，全年外派勞務力爭達到4000人。責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

　　13.投資軟環(huán)境建設。制訂和完善為外商服務的具體措施，進一步搞好法制、政策、生活、服務等環(huán)境建設，建立健全外商投訴快速反應處理機制，進一步營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍。責任單位：市外商投資服務中心及有關部門。

　　14. 力爭年內(nèi)威?？崭壅綄ν忾_放。責任單位：市口岸辦及有關部門。

　　二、固定資產(chǎn)投資

　　15.確保全年全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，力爭60%.責任單位：市計劃委。

　　16.威海機場改造項目。主要完成現(xiàn)有候機樓的改造，新建1.4萬平方米的海關、邊防及國檢部門業(yè)務和生活福利用房，新建1000平方米特種車庫，配置地面保障、口岸聯(lián)檢、空管及旅客服務設備和器材等，項目總投資8760萬元，確保年內(nèi)全面竣工。責任單位：市民航局。

　　17.鐵路改建工程。主要包括：正線更換新軌，小半徑曲線改造，部分路段路基加寬加固，增加部分站場客貨運設施，通信光纜鋪設及全線通信設備改造等。總投資2.95億元，年內(nèi)完成投資1.13億元。責任單位：市鐵路局。

　　18.啟動威海港三期工程。主要建設5萬噸級通用泊位、2萬噸級多用途泊位各1個及相關配套設施，設計年吞吐量115萬噸，總投資2.5億元，年內(nèi)完成投資3000萬元。責任單位：市交通局、威海港股份有限公司。

　　19.開工建設威乳高速公路?？偼顿Y21.88億元，年內(nèi)完成投資3億元，主要搞好征地、拆遷及路基橋涵建設。責任單位：市交通局、公路局。

　　20.環(huán)海路二期公程項目?？偼顿Y8000萬元，資金由市公路局、高區(qū)和環(huán)翠區(qū)共同解決，年內(nèi)完成投資5000萬元以上。責任單位：市交通局、公路局和環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委。

　　21.基本完成村村通油路任務。今年計劃改造農(nóng)村公路2097公里，建設大中橋84座，老油路改造190公里。完成投資6億元，其中省里幫助解決6000萬元，市財政安排1000萬元，其余由市交通局、公路局及各市、區(qū)解決。責任單位：市交通局、公路局及各市區(qū)政府。

　　22.華能威海風力發(fā)電項目?？偼顿Y12億元，今年開工建設，完成投資2億元。責任單位：市計劃委。

　　23.縣城電網(wǎng)改造等能源建設項目?？偼顿Y2.42億元，年內(nèi)完成投資2億元。責任單位：市計劃委、供電公司。

　　三、“三農(nóng)”問題

　　24.建設農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。培育花生、果品、蔬菜、藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)，全年調(diào)整經(jīng)濟作物面積20萬畝，糧經(jīng)比例達到45：55.責任單位：市農(nóng)業(yè)局。

　　25.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。進一步做大奶業(yè)，提高特種動物養(yǎng)殖的比重，全年奶產(chǎn)量增長25%，畜牧業(yè)總收入增長10%以上。責任單位：市畜牧局。

　　26.加快建設石島中心漁港碼頭。責任單位：榮成市政府。

　　27.加快發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)的總體規(guī)模和水平，推動精深加工業(yè)發(fā)展，確保遠洋漁船達到130艘以上，水產(chǎn)品精深加工比重達到60%以上。責任單位：市海洋與漁業(yè)局。

　　28.壯大市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快標準化基地建設，擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口，確保全市以食品加工為主的區(qū)域性龍頭企業(yè)發(fā)展到60家以上，農(nóng)產(chǎn)品出口增長25%以上。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局等部門。

　　29.加大農(nóng)村投入力度，提高財政支農(nóng)的比重，擴大信貸支農(nóng)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)利用外資，建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高水利、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資比重。責任單位：市財政局、人民銀行、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)機局等部門。

　　30.全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率總體降低1個百分點；調(diào)整糧食補貼政策，把對糧食流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼。責任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)局等部門。

　　31.改善農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)環(huán)境。加強勞動力職業(yè)培訓，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉移，全年轉移農(nóng)村富余勞動力1.5萬人。責任單位：市勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、教育局。

　　32.小城鎮(zhèn)建設。確保有條件的地方同步規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施建設，使通訊、供電、供排水、信息網(wǎng)絡等逐步向農(nóng)村延伸覆蓋。責任單位：市建委、規(guī)劃局等部門。

　　四、制造業(yè)基地建設

　　33.壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點抓好五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，確保全年增加值增長20%以上。責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委。

　　34.培植骨干企業(yè)。實施名牌名企戰(zhàn)略，加大對市級重點企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)資產(chǎn)合理流動和重組；打造“威海制造”品牌，形成一批在國內(nèi)外市場有影響的名優(yōu)特產(chǎn)品；集中力量抓好投資過千萬元的工業(yè)新建續(xù)建項目，重點調(diào)度100個投資過億元的工業(yè)投資項目，全年工業(yè)投入確保增長50%以上。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委。

　　35.加大公司上市工作力度。力爭全年累計有7家公司上市材料上報證監(jiān)會，6家公司獲證監(jiān)會核準上市，4家公司發(fā)行上市，實現(xiàn)融資10億元以上。責任單位：市體改辦。

　　36.搞好科技創(chuàng)新，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和引進一批高新技術企業(yè)和產(chǎn)品；以威海創(chuàng)新投資有限公司為平臺，加大科技投入，建立和完善多元化的高新技術投融資機制；實施制造業(yè)信息化工程，搞好國際生物技術研發(fā)中心、國際微電子技術研發(fā)中心等載體建設。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局。

　　37.搞好知識創(chuàng)新基地建設。責任單位：高區(qū)管委和哈工大（威海）、山大分校。

　　38.企業(yè)改革。力爭到年底縣屬以上企業(yè)基本完成改制任務，鎮(zhèn)村企業(yè)改制達到60%以上。責任單位：市體改辦、經(jīng)貿(mào)委及各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委。

　　五、現(xiàn)代服務業(yè)

　　39.榮成福如東海項目，總投資1.2億元，年內(nèi)建成。責任單位：榮成市政府。

　　40.劉公島海權文化主題公園、開工建設劉公島空中客車項目。責任單位：劉公島管委。

　　41.環(huán)翠區(qū)世界漁村項目。年內(nèi)完成投資3000萬元，開工建設亞洲漁村工程。責任單位：環(huán)翠區(qū)政府。

　　42.加大旅游市場促銷力度，發(fā)展國際旅游，確保全年旅游總收入、接待海內(nèi)外游客人數(shù)分別增長22%、23%以上。責任單位：市旅游局。

　　43.加快商品市場體系建設，發(fā)展配送中心、連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新的營銷方式，扶持優(yōu)勢企業(yè)向農(nóng)村、社區(qū)延伸網(wǎng)點，建立城鄉(xiāng)一體的消費網(wǎng)絡。責任單位：市貿(mào)易辦。

　　44.引進現(xiàn)代營銷方式，改造提升農(nóng)村供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，繁榮農(nóng)村市場，為“三農(nóng)”搞好服務。責任單位：市供銷社。

　　45.完善帶薪休假制度。責任單位：市人事局。

　　六、財政金融

　　46.以預算編制改革為核心，協(xié)調(diào)推進國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”改革，全面落實出口退稅改革措施，穩(wěn)步搞好增值稅轉型、內(nèi)外企業(yè)所得稅合并，加快構建地方公共財政體系，完善縣鄉(xiāng)財政體制。責任單位：市財政局。

　　47.組織實施預算內(nèi)投資基建項目“代建制”，建立政府投資后評價制度和責任追究制度。責任單位：市財政局、審計局。

　　48.以保安全、保發(fā)展為中心，在發(fā)展中防范和化解金融風險，不斷提高信貸資產(chǎn)質量。責任單位：市人民銀行、銀監(jiān)局。

　　49.合理引導信貸投向，進一步優(yōu)化信貸結構，優(yōu)先支持“三農(nóng)”、重點項目建設以及高新技術產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展。責任單位：市人民銀行。

　　50.完善地方性金融組織體系，加快構建開放性的地方資本市場。責任單位：市人民銀行。

　　51.加快“誠信威?！苯ㄔO步伐，建立起以依法行政和取信于民、服務社會為主要內(nèi)容的政府信用系統(tǒng)，以信用征信、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)收集、使用和披露為主要內(nèi)容的個人信用系統(tǒng)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用體系，塑造誠信威海的良好形象。責任單位：信息產(chǎn)業(yè)局負責數(shù)據(jù)庫建設，相關部門負責提供有關數(shù)據(jù)和資料。

　　七、城建環(huán)保

　　52.引進競爭機制，聘請專家和機構對城市發(fā)展進行高起點、高水平規(guī)劃。年內(nèi)重點抓好城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編、城市空間體系規(guī)劃、里口山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、威海至文登城市帶概念性規(guī)劃以及北海旅游度假區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、青島路兩側城市設計等一批城市詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的編制工作。責任單位：市建委、規(guī)劃局。

　　53.高標準建設，確保精心策劃、設計、施工好每一個建設項目。責任單位：市建委。

　　54.抓好城建重點工程建設，確保按期完成任務。責任單位：市建委及有關部門。

　　55.植樹造林。重點抓好桃威鐵路、309國道、威石路等5條主要道路及各市區(qū)主要進出口可視范圍內(nèi)的山坡地綠化。全年完成造林20萬畝，植樹2200萬株，森林覆蓋率提高2個百分點。責任單位：市林業(yè)局。

　　56.啟動生態(tài)市建設和國家園林城市群創(chuàng)建工作。責任單位：市建委、環(huán)保局、林業(yè)局。

　　八、民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟

　　57.進一步落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。責任單位：市中小企業(yè)局及有關部門。

　　58.鼓勵民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等形式參與公有企業(yè)改制，支持民間資本進入經(jīng)營性基礎設施和公益性事業(yè)領域。責任單位：市體改辦、中小企業(yè)局及有關部門。

　　59.建立健全民營企業(yè)信用擔保體系、誠信評價體系、人才培訓體系、法律服務體系，建立民營企業(yè)擔保基金。責任單位：市中小企業(yè)局、人民銀行、司法局、財政局、銀監(jiān)局。

　　60.加強指導，搞好調(diào)度，確保全年個體私營經(jīng)濟銷售收入增長25%以上。責任單位：市中小企業(yè)局。

　　九、各項社會事業(yè)

　　61.加快科技創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學研緊密結合，提高自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新和保護能力。責任單位：市科技局。

　　62.加快技術交易市場和中介機構建設，增強市場機制對科技資源的配置作用。責任單位：市科技局。

　　63.優(yōu)化整合市區(qū)高中教育資源，加快市區(qū)中小學校舍建設，搞好農(nóng)村中小學危房改造。責任單位：市教育局。

　　64.提出具體意見，加強行政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人員三支隊伍建設。責任單位：市人事局。

　　65.加強疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設，提高公共衛(wèi)生服務水平和應急能力，年內(nèi)完成市級傳染病醫(yī)院建設。責任單位：市衛(wèi)生局。

　　66.健全完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權益。責任單位：市司法局。

　　十、群眾生產(chǎn)生活

　　67.進一步擴大就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4.6萬人。責任單位：市勞動保障局。

　　68.規(guī)范企業(yè)用工行為，解決好建筑行業(yè)拖欠工程款和工資問題。責任單位：市建委、勞動保障局。

　　69.健全社會保障體系，繼續(xù)做好“一個低保”、“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，擴大社會保險覆蓋面，加大社保基金征繳力度，全年參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的人數(shù)分別增加2萬人以上。責任單位：市勞動保障局。

　　70.解決城市困難家庭住房、子女上學、就醫(yī)看病等基本生活需求問題以及農(nóng)村特困家庭、鰥寡孤獨、受災群眾的生產(chǎn)生活問題，實施“適時救助”、“臨時救助”和“重點救助”。責任單位：市民政局、房管局、教育局、衛(wèi)生局。

　　71.發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村人口覆蓋率達到80%以上。責任單位：市衛(wèi)生局及各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委。

　　72.發(fā)展社區(qū)服務，建立和完善城市社區(qū)管理和服務體系，加快服務設施建設，開展面向社區(qū)居民的家政、養(yǎng)老、托幼、幫困、助殘等項服務。責任單位：市民政局。

　　73.營造安全放心的消費環(huán)境。加大市場監(jiān)管力度，重點抓好關系群眾切身利益的食品、藥品市場的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法促銷等違法犯罪活動。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易辦、工商局、質檢局、藥檢局、衛(wèi)生局、公安局、打私辦。

　　74.加強“平安威?！苯ㄔO。堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動和“法輪功”等非法邪教組織，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。責任單位：市公安局、文化局、司法局等部門。

　　75.加強檢查監(jiān)督，落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和保障措施。責任單位：市安監(jiān)局。

　　十一、政府自身建設

　　76.組織搞好《行政許可法》實施前的宣傳培訓及行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作，保證該法在我市全面實施。責任單位：市法制辦。

　　77.邀請部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和基層群眾參加政府重要會議，拓寬人民群眾參政議政渠道。責任單位：市政府辦公室。

　　78.開展行政效能監(jiān)察，解決行政不作為、亂作為、慢作為和推諉扯皮等問題。責任單位：市監(jiān)察局。

　　十二、向上爭取資金

　　79.各級各有關部門在積極做好向國家有關部門爭取資金工作的同時，還要根據(jù)省十屆人大二次會議審議通過的山東省2004年財政預算草案報告提出的重點支出安排的意見，全力做好爭取省里資金的工作。重點包括：

　?。?）由市水利局、計委負責，爭取一定比例的地方水利建設基金；

　　（2）由市財政局負責，爭取一定比例的農(nóng)村稅費改革轉移支付資金；

　　（3）由市建委、環(huán)保局負責，爭取一定比例的生態(tài)環(huán)境治理和城市基礎設施建設資金；

　　（4）由市衛(wèi)生局、計委負責，爭取一定比例的基層疾病控制中心、傳染病醫(yī)院建設和計劃免疫等專項補助資金；

　?。?）由市科技局負責，爭取一定比例的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；

　?。?）由市農(nóng)業(yè)局、計委負責，爭取一定比例的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。