各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門：

　　為進一步加強徂徠山區(qū)域森林旅游資源保護管理，促進徂徠山開發(fā)建設和旅游產業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合徂徠山實際，特作如下通知。

　　一、增強做好徂徠山區(qū)域森林旅游資源保護管理工作的責任感

　　徂徠山區(qū)域總面積26萬畝，是我省第二大國家級森林公園，是我市較早建立的市級自然保護區(qū)。這一區(qū)域的森林資源，是在原來荒山禿嶺、風沙災害和水土流失嚴重的情況下，由幾代林場職工和當?shù)馗刹咳罕婇L期奮斗、逐步培育起來的，在保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保障農業(yè)生產能力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。森林、山石、地貌、水系等自然資源，是徂徠山的最大優(yōu)勢和最大品牌，是本區(qū)域生態(tài)安全之本，也是徂徠山旅游業(yè)發(fā)展之本。同時，這些資源具有明顯的脆弱性、稀缺性和不可再生性，一旦遭到破壞不僅難以恢復，甚至不可彌補，直接影響旅游業(yè)的發(fā)展，而且會造成返荒、返貧，引發(fā)風沙、山洪災害，危及整個區(qū)域的生態(tài)平衡和當?shù)厝罕姷纳?、生存。各級政府、各有關部門和單位，要切實增強做好徂徠山區(qū)域森林旅游資源保護管理工作的責任感和緊迫感，正確處理人與自然、經濟發(fā)展與資源保護的關系，認真貫徹執(zhí)行《森林法》、《礦產資源法》、《自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，堅持“著重培育保護，適度有序開發(fā)”的方針，強化綜合措施，進一步加強和做好區(qū)域森林旅游資源保護管理工作。

　　二、堅持保護第一，搞好徂徠山開發(fā)建設的控制管理

　　徂徠山是泰城城市規(guī)劃的組成部分，規(guī)劃、用地及項目的審批權由市政府集中統(tǒng)一行使。目前，徂徠山總體規(guī)劃正在研究、編制中，各級要把保持資源的原狀、完整與安全放到首要位置，切實落實各項保護措施。在徂徠山總體規(guī)劃沒有出臺之前，凍結徂徠山及其周邊區(qū)域內（泰良路以東，孫家疃至茌家莊公路以南，山陽村至黃花嶺水庫以北、小西峪村至辛店村以西）一切開發(fā)建設項目活動，凍結區(qū)域內一切出讓土地的行為。各有關部門要加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法檢查，有效制止亂批、亂占、亂建行為，確保上述控制措施落實。對本《通知》下發(fā)前已經開發(fā)建設的項目，必須先停下來；對本《通知》下發(fā)后仍有違反的，依法從重從嚴予以處罰；對越權審批的，追究有關責任人的行政責任。

　　三、加強封山育林，培育和發(fā)展森林資源

　　要認真執(zhí)行《山東省封山育林管理辦法》，加速區(qū)域內所有荒山、荒地的綠化，改進林分質量，全面提高區(qū)域內綠化、美化水平。對區(qū)域內的荒山、荒地、荒灘、采伐跡地、未成林造林地、灌叢地、疏林地和防護林，統(tǒng)一劃為封山育林區(qū)，實行長期封育。要加強護林組織和護林隊伍建設，加強護林巡邏，及時制止和依法查處放牧、砍柴、狩獵、燒荒燒堰、采石取土等行為。要全面做好禁牛羊上山的工作，加強宣傳教育，推行舍飼圈養(yǎng)，逐鄉(xiāng)逐村逐戶落實禁牧責任，提高封育成效。要嚴格執(zhí)行生態(tài)公益林禁伐制度，嚴禁商業(yè)性采伐。

　　積極調整優(yōu)化種植結構，實施退耕還林、還果，培植發(fā)展林果生產，鼓勵扶持當?shù)厝罕婇_展封山育林、退耕還林。要落實承包、拍賣政策，廣泛吸引群眾和各種經營主體投資造林，興辦林果產業(yè)。對立地條件差、造林難度大的生態(tài)公益性林地，要組織或招標有能力的專業(yè)造林公司實施造林，限期綠化。要積極適應徂徠山旅游需要，堅持經濟性、景觀性、觀賞性相統(tǒng)一，綠化、美化相結合，因地制宜搞好樹種選擇，營造高標準林分，保持林種多樣化和穩(wěn)定性，力爭近幾年內使全區(qū)域的綠化死角和周邊地段有一個明顯改觀。

　　要全面加強區(qū)域內森林防火工作，完善設施設備和防控預案，加強了望和林火監(jiān)控，嚴防森林火災發(fā)生。加強預測、預報，搞好林木病蟲害綜合防治。要高度重視病蟲害的發(fā)生情況，采取有效措施迅速防治，防止蔓延成災。要加強植物檢疫和查防工作，嚴防危險性森林病蟲害和有害生物的傳入。

　　四、多措并舉，深入搞好對采挖松石行為的集中整治行動

　　依法開展對采挖松柏和山石資源行為的集中整治行動，是保護旅游資源，維護旅游品牌，鞏固和發(fā)展我市旅游產業(yè)的重要舉措，要按照既定部署，加大力度，深入推進。一要堵住源頭。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對承包戶經常性的檢查和管理工作，切實增強他們的管護責任，對管護不力、造成損失的，要追究責任；徂徠山林場和當?shù)剜l(xiāng)、村，要切實加強山林看護，嚴格落實看護責任，并在各路口設置專門檢查人員，嚴禁移置樹木和采運山石下山；同時，要切實加強內部管理，防止監(jiān)守自盜。二要管理市場。有關部門要在前一段工作的基礎上，進一步組織開展好對風景樹市場和奇石市場的清查、整頓和規(guī)范工作，區(qū)別情況，依法作出處理，一抓到底，堅決查禁對泰山、徂徠山松柏山石資源的經營銷售行為。

　　五、切實加強對這項工作的組織領導

　　各級各有關部門要充分認識做好徂徠山森林旅游資源保護管理工作的重要性和緊迫性，將其列入重要工作議程，做到領導到位，責任到位，措施到位。市政府成立徂徠山旅游開發(fā)建設領導小組，統(tǒng)一領導和組織徂徠山區(qū)域森林旅游資源的保護管理工作。岱岳區(qū)政府、新泰市政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要層層成立相應組織，主要負責人親自抓，分工同志靠上抓，組織專門班子具體抓。市規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門和徂徠山林場，要認真履行各自職責，加大執(zhí)法管理力度，做好資源保護管理工作。要在全社會大力加強宣傳教育，提高干部群眾的生態(tài)安全意識和可持續(xù)發(fā)展意識，切實增強大局觀念和長遠觀念，為保護生態(tài)資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護旅游秩序，促進經濟繁榮而奮斗。

　　二OO四年六月九日