中共中央一九八六年一號文件中指出：中央和國務院批準國家科委組織實施“星火計劃”?！靶腔鹩媱潯笔且揽靠萍颊衽d地方經(jīng)濟的計劃。它是我國科技計劃和國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分，科技工作為地方經(jīng)濟服務，地方經(jīng)濟依靠科學技術，是振興地方經(jīng)濟的必由之路。

　　根據(jù)國家科委“星火計劃”的基本精神，結合北京的實際情況，經(jīng)過有關方面反復研究制定的本市“星火計劃”，其目的是動員和引導北京地區(qū)的高等院校、科研單位、產(chǎn)業(yè)部門為振興首都農(nóng)村經(jīng)濟服務，為副食品基地的建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，以及村鎮(zhèn)的建設服務。通過“星火計劃“資助一批引導性、示范性項目，將逐步提高地方經(jīng)濟特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術水平和管理水平，造就一支具有一定技術素養(yǎng)和管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍。長期地堅持實施”星火計劃“，必將使我市廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)應用現(xiàn)代科學技術的燎原之勢，闖出一條適合我國國情的地方經(jīng)濟現(xiàn)代化的道路。為了扶植和鼓勵“星火計劃”的實施，特作如下規(guī)定：

　　一、“星火計劃”技術開發(fā)資金來源：

　　1、生產(chǎn)成本開支。除《國營企業(yè)成本管理條例》中規(guī)定的可以從成本中開支的費用以外，為開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術所必需的單臺價值在五萬元以下的測試儀器、試驗裝置、試制用關鍵設備的購置費，累計數(shù)額較小的可以攤入當年成本，數(shù)額較大的，允許企業(yè)分二至三年攤入新產(chǎn)品成本或全部產(chǎn)品成本；

　　2、企業(yè)的自有資金；

　　3、銀行貸款；

　　4、科技三項費用撥款；

　　5、區(qū)、縣財政撥款。

　　二、企（事）業(yè)單位由于實施列入國家科委和市級“星火計劃”項目需要添置必要的設備和在投產(chǎn)期間生產(chǎn)和銷售所需要的流動資金，可向農(nóng)業(yè)銀行或工商銀行申請貸款，在符合信貸原則的前提下，銀行將給以優(yōu)先安排，重點支持。

　　三、開辦“星火計劃”貼息貸款。凡列入國家科委和市級“星火計劃”項目使用的貸款，按著項目經(jīng)濟效益和社會效益的大小，在一定期限內分別享受部分貼息或全部貼息的優(yōu)惠。貼息貸款息金，由市財政局根據(jù)實際需要和財力可能，每年安排一部分列入財政預算。使用貸款的企業(yè)，按國家規(guī)定的利率向銀行交付息金。貼息部分由市科委、財政局與區(qū)、縣科委，根據(jù)項目進行情況及項目承擔單位的負擔能力，統(tǒng)一清算（實施細則由市科委、財政局另發(fā)）。

　　四、由于實施國家科委和市級“星火計劃”使用的專項貸款：國營企業(yè)使用的專項貸款，經(jīng)財政局批準后，可用該貸款項目投產(chǎn)后新增利潤，在稅前歸還（本、息）；并按財政規(guī)定提取獎勵基金、福利基金。

　　集體企業(yè)的專項貸款，可用貸款項目投產(chǎn)后新增利潤，在稅前還貸款（本、息）的百分之六十，稅后留利部分還貸款的百分之四十。

　　五、為落實“星火計劃”，引導科研單位為振興首都農(nóng)村經(jīng)濟服務，對列入國家科委和市級“星火計劃”試制的新產(chǎn)品，報經(jīng)稅務機關批準后，在試銷期間銷售的，可給予兩年減免產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅的照顧。

　　六、為了壯大區(qū)縣科委技術開發(fā)實力，“星火計劃”項目實施過程中，試驗階段使用的市科技三項費用的有償撥款，在項目按計劃開發(fā)成功并投入生產(chǎn)后，應首先歸還市科委有償撥款的百分之五十，其余百分之五十上交縣（區(qū)）科委留做縣（區(qū)）科技開發(fā)基金，不得挪作他用。

　　七、加強人才培訓。人才培訓包括專業(yè)技術培訓和企業(yè)管理培訓。專業(yè)技術培訓主要結合“星火計劃”項目的開發(fā)，分層次進行培訓，對市、縣兩級組織的帶有共性的人才培訓，市科委給予適當?shù)亟?jīng)費補貼。

　　八、為實施“星火計劃”，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，堅持和提倡人才的合理流向。鼓勵專業(yè)技術干部從專業(yè)技術干部富余的部門和單位向技術力量薄弱、急需人才的郊區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)第一線流動或兼職，專業(yè)技術干部富余的部門和單位要對專業(yè)技術干部的合理流動或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職給以支持。當發(fā)生意見分歧時，按北京市關于促進專業(yè)技術干部合理流動的幾項試行意見的有關規(guī)定辦理。

　　九、對實施“星火計劃”作出顯著成績的集體和個人要給予表彰和獎勵。其獎勵標準按項目技術水平、經(jīng)濟效益和社會效益的大小，給予不同的獎勵。獎金分配應根據(jù)個人的貢獻大小合理分配，不得平均發(fā)給，要重獎有重大貢獻的人員。

　　十、各區(qū)、縣可根據(jù)本區(qū)、縣具體情況，制定本區(qū)、縣的“星火計劃”。市科委將根據(jù)各區(qū)、縣“星火計劃”的實施內容，給予適當補貼。

　　1986年7月26日