各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　市公安局《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》，是我市落實《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕67號）文件精神的具體措施，是我市一系列戶籍管理制度改革過程中的又一重大舉措。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會《意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，確保戶籍管理制度改革順利進(jìn)行。

　　二OO五年一月二十四日

　　關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見

　　濰坊市公安局
　　（二OO四年十二月三十日）

　　為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)魯政辦發(fā)〔2004〕67號文件精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際需要，現(xiàn)就進(jìn)一步改革全市戶籍管理制度提出以下意見：

　　一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

　　在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門（樓）牌管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。地方各級政府和有關(guān)部門、單位、村（居）委會，不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的各種“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。

　　二、實行積極的人口遷移政策

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　　公民購買商品房（包括二手房、房改房、自建房），以及通過其他合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合縣市區(qū)政府規(guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房，符合縣市區(qū)政府規(guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

　?。ǘ┓艑挒H坊招商、投資、引資及引進(jìn)人才落戶條件，增強(qiáng)我市發(fā)展活力

　　1、公民為濰坊招商引資或在濰坊投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在投資所在地落戶。為大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對民營企業(yè)可適當(dāng)放寬落戶條件。

　　2、被國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我市急需的高級技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶；具有大專學(xué)歷（含高級技工學(xué)校學(xué)歷，下同）且聘用期滿三年，或具有中專學(xué)歷（含技工學(xué)校學(xué)歷，下同）且聘用期滿五年，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人可在工作所在地落戶。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)降低落戶條件。

　　3、實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城區(qū)各類中高級科技人才和已在城區(qū)落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村落戶的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

　　4、實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我市引進(jìn)的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到濰坊工作而不愿在濰坊落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

　?。ㄈ┤娣砰_市縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中

　　公民在縣域內(nèi)（含縣級市）有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法聘用的大中專畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。

　　（四）取消投靠人員戶口遷移條件限制

　　屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

　　三、改革大中專院校學(xué)生戶口遷移政策

　　戶口保留原籍的我市大中專院校學(xué)生在校期間，由學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)按暫住人口登記管理，不辦理暫住證。學(xué)生畢業(yè)后落實就業(yè)單位的，公安機(jī)關(guān)憑《畢業(yè)證》、《報到證》和《就業(yè)協(xié)議書》辦理戶口遷移和落戶手續(xù)。

　　四、積極推進(jìn)配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

　　戶籍制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級人事、教育、勞動和社會保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、改革發(fā)展、人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門，要深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題，盡職盡責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好涉及土地、社會保障、計劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置等與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革。搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或承包土地，或長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)）來劃分，建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口登記資料保留1年的過渡期（截止到2005年9月底）。過渡期內(nèi)，有關(guān)部門仍可以按原農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)實施有關(guān)政策。

　　五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　深化戶籍制度改革是探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，也是貫徹社會主義法制公平、公正原則的需要，對于加快我市城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進(jìn)步具有積極意義。各地一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行。