環(huán)翠區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

　　市貿(mào)易辦、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、公安局《關(guān)于在威海市市區(qū)實(shí)施“放心肉”工程的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○四年二月二十日

　　關(guān)于在威海市市區(qū)實(shí)施“放心肉”工程的意見

　　市貿(mào)易辦 市畜牧局 市衛(wèi)生局 市工商局

　　市環(huán)保局 市質(zhì)監(jiān)局 市公安局

　?。ǘ稹鹚哪甓率蝗眨?/p>

　　為切實(shí)提高豬肉及其產(chǎn)品的質(zhì)量，確保人民群眾身體健康，確定在威海市市區(qū)（以下簡稱市區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)施“放心肉”工程。為此，特提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高肉品衛(wèi)生安全質(zhì)量為核心，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬飼養(yǎng)、屠宰加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、批發(fā)零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，逐步實(shí)現(xiàn)基地化飼養(yǎng)、機(jī)械化屠宰、冷鏈化運(yùn)輸、品牌化經(jīng)營，確保廣大市民吃上“放心肉”。

　　（二）主要目標(biāo)。力爭用1—2年時(shí)間，有效遏制市區(qū)內(nèi)私屠濫宰行為，徹底消除無證照肉品經(jīng)營活動(dòng)，使肉品質(zhì)量明顯提高，進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上，機(jī)械化、半機(jī)械化屠宰肉品的市場占有率達(dá)到100%，上市銷售肉品檢疫、檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%，品牌肉連鎖店、專賣店和肉品超市的銷售量占市區(qū)消費(fèi)量的60%以上。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）飼養(yǎng)安全體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)豬場，引導(dǎo)其引進(jìn)和改良品種，使用優(yōu)質(zhì)飼料，禁止使用生活垃圾和泔水喂養(yǎng)生豬，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁飼料添加劑和獸藥；加強(qiáng)疫病控制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫技術(shù)規(guī)程，實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度；與定點(diǎn)屠宰廠簽訂產(chǎn)銷合同，進(jìn)行“場廠掛鉤”，為定點(diǎn)屠宰廠提供無公害生豬。

　?。ǘ┩涝踪|(zhì)量體系建設(shè)。定點(diǎn)屠宰廠要設(shè)立專門化驗(yàn)室，配備化驗(yàn)人員、設(shè)備、儀器，完善屠宰加工、檢疫檢驗(yàn)、票據(jù)憑證、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范等相關(guān)制度。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要派人駐場對(duì)定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬實(shí)施屠宰檢疫，嚴(yán)查其產(chǎn)地檢疫合格證明、免疫耳標(biāo)、非疫區(qū)證明和運(yùn)輸消毒證，合格的方可進(jìn)場屠宰，不合格的按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。定點(diǎn)屠宰廠要按《肉品檢驗(yàn)試行規(guī)程》要求對(duì)肉品進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，在其胴體加蓋檢疫、檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章，發(fā)給動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品檢驗(yàn)合格證。檢疫檢驗(yàn)率要達(dá)到100%，杜絕不檢、漏檢和錯(cuò)檢現(xiàn)象。定點(diǎn)屠宰廠要適應(yīng)消費(fèi)需求變化，不斷改進(jìn)工藝，增加小包裝、冷卻肉和分割肉的生產(chǎn)。

　?。ㄈ┝魍ūＵ象w系建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。市場銷售的肉品必須是定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)并經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；對(duì)未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的肉品，要依法查處。肉品運(yùn)輸實(shí)行專車封閉吊掛，鼓勵(lì)開展“冷鏈化”運(yùn)輸配送。組織開展“放心肉銷售點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。在市區(qū)主要零售市場、超市、專賣店、連鎖店配置簡易檢測設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)肉品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測，實(shí)行有害肉品市場隔離機(jī)制。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┙⑹屑?jí)生豬基地。選擇存養(yǎng)規(guī)模較大的養(yǎng)豬場作為市級(jí)生豬基地，與市區(qū)定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行“場廠掛鉤”，提前簽訂產(chǎn)銷合同，確定具體供貨時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格，出欄生豬全部供給市區(qū)定點(diǎn)屠宰廠屠宰，保證年出欄生豬10萬頭以上，滿足市區(qū)現(xiàn)有消費(fèi)量50%以上的需要。要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)市級(jí)生豬基地的飼料、動(dòng)物飲用水、尿液進(jìn)行不定期抽檢，對(duì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消其市級(jí)生豬基地資格，從源頭上保證肉品質(zhì)量。

　?。ǘ┩菩卸c(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理制。根據(jù)生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)境條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量等情況，對(duì)現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行分等定級(jí)，準(zhǔn)許其在相應(yīng)的區(qū)域市場流通。進(jìn)市區(qū)銷售的定點(diǎn)屠宰廠要達(dá)到國家《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，實(shí)行機(jī)械化或半機(jī)械化屠宰，肉品運(yùn)輸使用封閉吊掛式專用車輛。符合標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《進(jìn)城經(jīng)營許可證》，運(yùn)輸車輛統(tǒng)一噴涂“放心肉工程專用車”標(biāo)志，準(zhǔn)許其進(jìn)入市區(qū)銷售。手工作坊式屠宰場（點(diǎn)）生產(chǎn)的肉品只允許在本鎮(zhèn)內(nèi)銷售，禁止跨區(qū)域流通。

　?。ㄈ?duì)外地肉品實(shí)行市場準(zhǔn)入制。外地屠宰企業(yè)進(jìn)入我市銷售肉品，要先向市生豬屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市貿(mào)易辦，電話：5231303）提出申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行考察，對(duì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)?；⒐S化、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)耐涝灼髽I(yè)，根據(jù)我市消費(fèi)水平和消費(fèi)量，擇優(yōu)批準(zhǔn)進(jìn)入我市銷售。外地肉品到達(dá)我市后，要先到指定的定點(diǎn)屠宰廠經(jīng)重新檢驗(yàn)合格換發(fā)我市統(tǒng)一肉品檢驗(yàn)合格證后方可銷售。對(duì)外來肉品要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不合格肉品，依法予以處罰并取消準(zhǔn)入資格。禁止從疫區(qū)調(diào)入生豬及肉品。

　?。ㄋ模┙M織開展“放心肉銷售點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。有關(guān)部門要制訂“放心肉銷售點(diǎn)”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施、運(yùn)輸、質(zhì)量、衛(wèi)生、誠信、服務(wù)等方面驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的經(jīng)營單位和個(gè)人，發(fā)放“放心肉銷售點(diǎn)”標(biāo)志牌，并通過新聞媒體向社會(huì)公布，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)屠宰廠“廠店掛鉤”，向大型商場、超市、連鎖店開展配送業(yè)務(wù)，或建立自營專賣店，使市區(qū)肉品消費(fèi)逐步由以農(nóng)貿(mào)市場、早市為主向以超市、專賣店為主轉(zhuǎn)變。

　?。ㄎ澹┤嫱菩腥馄凡少徥褂玫怯浿贫?。市區(qū)內(nèi)所有肉制品加工企業(yè)和賓館、飯店、集體伙食單位，都要使用定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)的肉品，并建立購買使用登記制度，明確記錄購肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，做到貨證相符，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全。對(duì)購進(jìn)或使用私屠濫宰肉品的單位和個(gè)人，要依法予以處罰，并通過新聞媒體曝光，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)整頓。

　?。├^續(xù)深入開展肉品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)屠宰集中的地區(qū)、消費(fèi)量大的肉品市場、節(jié)日市場以及工作相對(duì)薄弱的重要環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法、拉網(wǎng)式檢查、集中行動(dòng)等措施，重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、無證照經(jīng)營等不法行為，確保不留死角；對(duì)未取得定點(diǎn)資格、無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的屠宰經(jīng)營業(yè)戶，堅(jiān)決予以取締；對(duì)制度不健全、檢疫檢驗(yàn)不規(guī)范的定點(diǎn)屠宰廠限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的取消其定點(diǎn)資格。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。要采取多種形式，廣泛宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和消費(fèi)常識(shí)，公開曝光典型違法案件和消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)問題，提高市民自我保護(hù)意識(shí)和辨別真?zhèn)文芰Γ逃?jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要通過聘請(qǐng)肉品質(zhì)量監(jiān)督員、創(chuàng)建“放心肉銷售點(diǎn)”和定點(diǎn)屠宰廠公開承諾等形式，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)投訴電話并向社會(huì)公布，創(chuàng)造全社會(huì)共同參與“放心肉”工程的良好氛圍。

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！胺判娜狻惫こ淌且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。市生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)市區(qū)“放心肉”工程的組織實(shí)施，建立監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核制度，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。貿(mào)易、畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門及環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)市區(qū)“放心肉”工程的順利實(shí)施。