各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市有關(guān)工業(yè)企業(yè)：

　　為支持工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)快速膨脹，帶動(dòng)全市工業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

　　一、財(cái)政扶持優(yōu)惠政策

　　（一）為支持工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)發(fā)展，屬于下列情形，凡形成地方財(cái)力的，執(zhí)行泰政發(fā)〔2001〕21號(hào)文的規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)或扶持：

　　1、工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)新投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，根據(jù)投資企業(yè)新增納稅形成的地方財(cái)力計(jì)算，市級(jí)企業(yè)前五年按30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后五年按20％給予獎(jiǎng)勵(lì)；其他企業(yè)參照此比例，由同級(jí)政府財(cái)政確定獎(jiǎng)勵(lì)比例（下同）。

　　2、投資高新技術(shù)項(xiàng)目（列入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄）以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，按照本條1項(xiàng)規(guī)定上浮10％給予獎(jiǎng)勵(lì)；

　　3、高新技術(shù)項(xiàng)目（同上）需要貸款籌措配套資金的，貸款部分由財(cái)政給予三年貼息扶持。

　?。ǘ┰谥攸c(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中減免部分收費(fèi)，支持企業(yè)發(fā)展。

　　1、享受減免收費(fèi)的范圍

　　凡列入市工業(yè)30強(qiáng)的企業(yè)，投資額在1000萬元以上的新建、擴(kuò)建、技改的工業(yè)項(xiàng)目，列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的高新技術(shù)項(xiàng)目，按照泰政發(fā)〔2003〕14號(hào)文的規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)過程中享受收費(fèi)減免政策。

　　2、收費(fèi)減免內(nèi)容

　?。?）行政事業(yè)性收費(fèi)。按項(xiàng)目征用土地的，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)征地補(bǔ)償及安置費(fèi)用。土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40%繳納，除上繳省、國(guó)家部分外，其余政府土地收益在1個(gè)月內(nèi)全部返還項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目建設(shè)單位平均每畝投資不得低于80萬元，不得改變生產(chǎn)用地使用性質(zhì)，轉(zhuǎn)讓時(shí)須按規(guī)定補(bǔ)繳剩余年限的土地出讓金，在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，政府優(yōu)惠的土地出讓金上繳財(cái)政）。建設(shè)項(xiàng)目征用耕地的，耕地開墾費(fèi)按每畝6000元繳納；

　　在城市市區(qū)以外，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)；在城市市區(qū)以內(nèi)，按建筑面積每平方米15元繳納；

　　免繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)（宿舍樓、公寓除外）、墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)、建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

　?。?）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的地震安全性評(píng)價(jià)收費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)、土地價(jià)格評(píng)估費(fèi)等其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要按照自愿委托、合理收費(fèi)的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位與服務(wù)單位或中介組織自愿協(xié)商簽訂委托合同，明確服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不允許只收費(fèi)不服務(wù)或在行政審批過程中搭車收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。?）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響重大的投資項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，由市政府采取一事一議的辦法，可實(shí)行更加優(yōu)惠的收費(fèi)政策。

　　3、審批程序

　　申請(qǐng)享受減免收費(fèi)政策，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)。屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，報(bào)市發(fā)改委審核；屬于技術(shù)改造項(xiàng)目的，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委審核；屬于高新技術(shù)項(xiàng)目的，報(bào)市科技局審核；返還出讓金的，報(bào)市財(cái)政局審核。各審核部門提出初步減免意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時(shí)，憑市政府的批文享受減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。

　　二、向工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)管理者發(fā)放《泰安市工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者證》

　　對(duì)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的法人代表及主要經(jīng)營(yíng)管理者（董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理），發(fā)放《泰安市工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者證》。

　?。ㄒ唬?duì)持有《泰安市工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者證》的企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營(yíng)管理者，除重、特大交通事故外，有關(guān)部門不得對(duì)其車輛進(jìn)行檢查、罰款、扣車；未經(jīng)市公安局長(zhǎng)批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)不得對(duì)其住宿及休閑娛樂等活動(dòng)隨意進(jìn)行檢查。

　?。ǘ┏钟小短┌彩泄I(yè)企業(yè)30強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者證》的企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營(yíng)管理者，享受市保健對(duì)象待遇。到各醫(yī)院就診或治療，免收掛號(hào)費(fèi)，并優(yōu)先予以安排。具體實(shí)施辦法由市衛(wèi)生局制定。

　　（三）對(duì)阻礙、擾亂30強(qiáng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或侵害企業(yè)管理者人身安全的行為，公安機(jī)關(guān)接警后，市區(qū)內(nèi)的必須在10分鐘內(nèi)、市區(qū)外的必須在半小時(shí)內(nèi)趕到予以處理。

　?。ㄋ模短┌彩泄I(yè)企業(yè)30強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者證》由市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承制、發(fā)放和管理。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。任何單位和個(gè)人不得妨礙和干擾工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。凡到工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)進(jìn)行檢查的，須經(jīng)市優(yōu)化辦備案許可，收費(fèi)、罰款須經(jīng)部門的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　2、各級(jí)要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等投資園區(qū)建設(shè)，加快交通、電信、電力、供水、供暖、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，滿足企業(yè)的投資需求。對(duì)供水、供電、供氣有特殊要求的工業(yè)企業(yè)，供應(yīng)部門要優(yōu)先保證供應(yīng)。

　　3、各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，對(duì)進(jìn)區(qū)的30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，承諾的優(yōu)惠政策和配套基礎(chǔ)設(shè)施要及時(shí)兌現(xiàn)和按時(shí)完成，不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目。

　　4、對(duì)采取非法手段干擾和影響項(xiàng)目建設(shè)的、采取不正當(dāng)手段干擾或破壞工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　5、對(duì)行政審批部門不按本意見和時(shí)限要求辦理審批事項(xiàng)的，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比、吃拿卡要等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，以及其他違反本意見的行為，由市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室提出處理意見，經(jīng)市政府研究，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　6、本意見由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

　　二OO四年十二月十九