各區(qū)、市黨委，市委各部委，市直各黨委（黨組）：

　　最近，省委印發(fā)了《關(guān)于以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》（魯發(fā)〔2005〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，現(xiàn)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是十六屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大決定。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！毒V要》是省委深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重要舉措，是貫徹落實(shí)鄧小平理論、踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。2005年是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。貫徹落實(shí)好《綱要》，對(duì)于全面加強(qiáng)我市基層組織建設(shè)、積極開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》與開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊扣中央和省、市委工作大局，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

　　各級(jí)黨組織要按照《綱要》要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握工作重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重在改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容方面下功夫，在深化干部人事制度改革方面下功夫，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)方面下功夫，在建立科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制方面下功夫，積極推進(jìn)黨的基層組織體系網(wǎng)絡(luò)化、教育管理科學(xué)化、工作制度規(guī)范化、黨的活動(dòng)經(jīng)常化、組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)化，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)，切實(shí)提高廣大基層黨員干部自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”的能力，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，密切聯(lián)系群眾的能力，依法辦事的能力，處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，把基層黨組織真正建設(shè)成為全市發(fā)展的堡壘、文明的堡壘、穩(wěn)定的堡壘、創(chuàng)新的堡壘。

　　三、結(jié)合實(shí)際，全面提高基層黨組織建設(shè)水平

　　各級(jí)黨組織要把貫徹落實(shí)《綱要》與我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，圍繞抓好構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架、全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力這三件大事，堅(jiān)持思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要按照青島市2003-2007年農(nóng)村、城市街道社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的建設(shè)規(guī)劃要求，以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作；以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以構(gòu)建街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的街道社區(qū)黨建工作新格局為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作；以建立黨組織為基礎(chǔ)，以發(fā)揮黨組織作用為重點(diǎn)，加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作力度，擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面；以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要為目標(biāo)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，大力加強(qiáng)黨員企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)有（集體）企業(yè)黨建工作；以深化“三快一提高”活動(dòng)為重點(diǎn)，以建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)；以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推進(jìn)高等學(xué)校黨建工作；以健全完善黨組織民主科學(xué)決策或參與重大問(wèn)題決策機(jī)制為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨的建設(shè)。要按照省、市委部署，針對(duì)不同行業(yè)基層黨組織職能和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，在全市各行業(yè)基層黨組織和廣大黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，全面提升基層黨建工作水平。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

　　《綱要》是今后一個(gè)時(shí)期全省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合開(kāi)展基層建設(shè)年和機(jī)關(guān)處（科）室建設(shè)年活動(dòng)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持常抓不懈，講求工作實(shí)效。要增強(qiáng)管黨意識(shí)，健全落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制，把抓基層黨建工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的督促檢查，堅(jiān)持以上帶下，以下促上，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓責(zé)任落實(shí)的局面。注重培育、總結(jié)、推廣基層組織建設(shè)中的典型，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，從解決基層黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，圍繞工作大局，大力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，形成基層黨建工作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使基層黨組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　中共青島市委辦公廳
　　2005年3月8日