各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　市交委、市公安局《關(guān)于集中整治高速公路交通治安秩序的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共青島市委辦公廳
　　青島市人民政府辦公廳
　　2004年11月30日

　　青島市交委青島市公安局關(guān)于集中整治高速公路交通治安秩序的意見

　　為進一步加強高速公路交通治安秩序管理，確保高速公路有序、安全、暢通，充分發(fā)揮高速公路的通行效能，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到2005年2月底，在全市范圍內(nèi)開展高速公路交通治安秩序集中整治行動。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中時間、集中力量，嚴(yán)厲查處車輛超限超載、違章行駛、亂停亂放等違法行為，加快建立健全道路交通治安秩序長效管理機制，實現(xiàn)高速公路通行秩序和交通執(zhí)法環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過集中整治行動，杜絕在高速路上亂道行駛、超速行駛以及客貨車輛違法經(jīng)營等行為，根除無牌無證、闖卡逃費、阻礙執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為；車輛超限超載率下降到2%左右，“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)率達98%，無非法拼裝改裝車輛情況。

　　三、集中整治區(qū)域和內(nèi)容

　　集中整治區(qū)域是環(huán)膠州灣高速公路、青銀高速公路，以及濰萊高速公路、同三高速公路、濟青高速公路青島段，同時輻射204國道、206國道、308國道、國輔309線，以及黃張公路、三城線、威青路、煙青路、南城線、鰲東線、平營線、薛館線、平日路等主要國道和省道。

　　集中整治的主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┎樘庈囕v超限超載運輸、非法拼裝改裝和“大噸小標(biāo)”等行為；

　?。ǘ┎樘幵诟咚俟飞蟻y道行駛、超速行駛、服務(wù)區(qū)內(nèi)亂停亂放和在高速公路上加水、洗車等行為；

　?。ㄈ┚S護高速公路計重累進加價收費秩序；

　?。ㄋ模┎樘幙蛙嚥话磁鷾?zhǔn)的站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛，貨車未采取必要措施防止貨物脫落、揚撒，非法運輸易燃易爆等危險物品等行為；

　?。ㄎ澹┎樘師o牌無證、號牌不全，挪用機動車號牌，懸掛非法標(biāo)志，闖卡逃費、阻礙執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為；

　　（六）查處破壞公路及附屬設(shè)施，搶劫、盜竊公路設(shè)施等行為；

　?。ㄆ撸┎樘幤渌煌ㄟ`法和犯罪行為。

　　四、方法步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2004年12月5日前）。各區(qū)市、各有關(guān)部門要制定集中整治活動宣傳方案，廣泛宣傳發(fā)動。充分利用電臺、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和高速公路行車常識。深入港口、鋼鐵、煤炭等企業(yè)和其它貨場集散地開展宣傳教育。特別要加強在高速公路服務(wù)區(qū)的宣傳，通過廣播、設(shè)置宣傳欄、設(shè)立宣傳站、懸掛宣傳橫幅或發(fā)放“安全行車卡”等措施，向廣大駕乘人員宣傳高速公路行車規(guī)定。各新聞媒體要及時報道各部門各單位的好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺維護道路交通秩序。

　?。ǘ┘姓坞A段（2004年12月6日至2005年2月10日）。各區(qū)市、各有關(guān)部門要根據(jù)集中整治活動的內(nèi)容和要求，結(jié)合實際情況，認(rèn)真組織，周密部署，扎實有效地開展好這項工作。按照“共同檢查、各司其職、分別處理、統(tǒng)一結(jié)案”的原則，集中依法查處破壞道路交通秩序的違法行為，嚴(yán)厲打擊搶劫盜竊、暴力抗法等犯罪行為。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2005年2月11日至28日）。各區(qū)市、各有關(guān)部門要按照分工，認(rèn)真開展自查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，制定整改措施。市高速公路交通治安秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門檢查驗收各區(qū)市、各部門的機構(gòu)建設(shè)、宣傳發(fā)動、后勤保障、信息報送、治理效果和文明執(zhí)法情況，及時總結(jié)表彰先進。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立集中整治高速公路交通治安秩序聯(lián)席會議制度，市委常委、政法委書記劉建華同志主持，副市長臧愛民、胡紹軍和市委政法委、市綜治辦、市委宣傳部、市交委、市公安局、市糾風(fēng)辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，市綜治辦具體負(fù)責(zé)會議組織。聯(lián)席會議定期聽取有關(guān)部門整治活動開展情況匯報，研究決定下步工作。在聯(lián)席會議框架下，成立市高速公路交通治安秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，胡紹軍副市長任組長，市交委和市公安局分別設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全市道路交通秩序整治工作。市綜治辦要把此次專項整治活動納入綜合治理范圍，作為考評項目之一。各區(qū)市要抓緊建立相應(yīng)的會議制度和組織機構(gòu)。

　　（二）加強隊伍建設(shè)。交通、公安部門要按照2∶1的比例組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，抽調(diào)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、身體健康、適應(yīng)路檢路查的同志參加集中整治。實行崗位目標(biāo)管理，定人定崗定責(zé)；堅持規(guī)范執(zhí)法，堅決避免亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

　　（三）加強后勤保障。按照“貼近一線、靠前指揮”的原則，把集中整治辦公地點設(shè)在執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的高速公路收費站，辦公用品由高速公路管理單位負(fù)責(zé)提供，日常辦公經(jīng)費從高速公路運行管理費用中支出，?？顚Ｓ?。按照“滿足執(zhí)法需要，節(jié)約執(zhí)法成本”的原則，在充分利用現(xiàn)有執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上，視情為集中整治隊伍增配執(zhí)法專用車、交通工具、超限檢測儀、必要的警械等執(zhí)法裝備，費用由市交委列專項經(jīng)費解決。集中整治野外值勤期間，工作人員的飲食由所在執(zhí)法區(qū)域的高速路管理部門負(fù)責(zé)提供。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法管理。集中整治活動要做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮。要堅持點線結(jié)合、動靜結(jié)合、處罰和教育相結(jié)合、集中整治和法制宣傳教育相結(jié)合的原則，按照既定的執(zhí)法區(qū)域，采用定點與流動相結(jié)合的方式，提高巡查密度，加大檢查力度，及時查處各類道路交通違法違規(guī)行為。交通、公安部門要密切配合，在發(fā)生妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法以及群體性事件時，公安部門要統(tǒng)一調(diào)度警力，及時依法妥善處置。要實行“一站式”聯(lián)合辦公，盡可能給車主提供方便，對違法車輛和人員按照各自職責(zé)分別處理。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪等多種方式，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督，堅決杜絕借機濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為；建立健全信息通報制度，及時通報整治活動情況，報告整治過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件及活動動態(tài)等，保證活動順利開展。