各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號(hào)）精神，全面提高我省農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)民培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平。截止2002年底，我省共有農(nóng)村勞動(dòng)力3695.16萬人，其中大專以上文化程度僅占0.6%，中專文化程度占3%，高中文化程度占13.9%，初中文化程度占52.5%，小學(xué)文化程度占23.9%，文盲半文盲占6.1%.這種大數(shù)量、低素質(zhì)的勞動(dòng)力狀況的存在，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)民增收，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)大批掌握和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是新時(shí)期落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，從國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)為核心，緊緊圍繞“科教興農(nóng)”和大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力兩大重點(diǎn)，積極推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，動(dòng)員和利用全社會(huì)科技教育資源，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供智力支撐。

　?。ㄈ┡嘤?xùn)目標(biāo)。從現(xiàn)在起到2010年，在全省初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求、服務(wù)“三農(nóng)”、手段先進(jìn)、靈活高效的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，逐步形成“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、多方配合、上下聯(lián)動(dòng)”的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。通過大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有職業(yè)技能的新型農(nóng)民，使之成為全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大人力資源優(yōu)勢(shì)。年培訓(xùn)數(shù)量達(dá)到100萬人次以上，到2010年累計(jì)培訓(xùn)總量爭(zhēng)取達(dá)到1000萬人次。

　　二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)重點(diǎn)。新階段農(nóng)民培訓(xùn)工作要面向農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)市場(chǎng)，突出青年農(nóng)民、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主向一二三產(chǎn)業(yè)的綜合培訓(xùn)、由單一技能培訓(xùn)為主向全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)兩個(gè)方向性轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)提高農(nóng)民的五大能力：一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力；二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和食品安全生產(chǎn)技術(shù)能力；三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；四是適應(yīng)精神文明建設(shè)的需要，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)道德、法律知識(shí)和有關(guān)政策等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)道德、法律意識(shí)和政策理解能力；五是適應(yīng)增加農(nóng)民收入的需要，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)技能、基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富能力。

　?。ǘ┡嘤?xùn)任務(wù)。

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，積極開展多種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的新型農(nóng)民。按照我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食增產(chǎn)技術(shù)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)、特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)；在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民優(yōu)化糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。繼續(xù)搞好綠色證書培訓(xùn)和跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)，制定對(duì)持證農(nóng)民使用的政策措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要把農(nóng)民科技培訓(xùn)與基地建設(shè)結(jié)合起來，開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、商品化處理的關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。

　　2.廣泛開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。面向廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大力開展引導(dǎo)性和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序地向農(nóng)外轉(zhuǎn)移。要適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模大、形式多樣的特點(diǎn)，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)的要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持技能培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、與市場(chǎng)就業(yè)相結(jié)合的原則，以需求定培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。積極探索開展“定向”、“訂單”、“委托”和“儲(chǔ)備”等培訓(xùn)模式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整合資源，搞好服務(wù)。

　　3.加快推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，面向農(nóng)村千家萬戶，大力開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，快捷有效地向廣大農(nóng)民提供適用技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)。要加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的條件和課件建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和接收站建設(shè)步伐。各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要積極支持和配合農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大傳播覆蓋面，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品快速傳播到廣大農(nóng)村。

　?。ㄈ┙⒑屯晟妻r(nóng)民培訓(xùn)體系。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，建立并完善以各級(jí)農(nóng)村（民）科技教育培訓(xùn)中心為骨干，高中等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、星火培訓(xùn)基地為依托，其他培訓(xùn)資源為補(bǔ)充的上下貫通、相互銜接的農(nóng)民培訓(xùn)體系。各地要統(tǒng)籌制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)政策措施，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作健康、有序開展。各級(jí)科技部門要充分發(fā)揮星火培訓(xùn)基地的作用，積極開展星火科技培訓(xùn)，培養(yǎng)青年星火帶頭人。按照正確引導(dǎo)、規(guī)范培訓(xùn)、確保質(zhì)量的原則，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、民營(yíng)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民培訓(xùn)活功。

　　三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)民培訓(xùn)是各級(jí)政府的重要責(zé)任，要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，把農(nóng)民培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)民培訓(xùn)工作列入年度工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。各地要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌組織實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成分工協(xié)作、齊抓共管、農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合的有效工作機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的新局面。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入，保障農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展。各級(jí)財(cái)政部門都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)民培訓(xùn)，并根據(jù)財(cái)力情況逐步加大投入。各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施需要，做好相關(guān)的農(nóng)民培訓(xùn)工作。要積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、外資、個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)，逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、全社會(huì)廣泛參與的多元化的投入機(jī)制。要研究切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，減輕農(nóng)民接受培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用困難的農(nóng)民，可區(qū)別情況采取減免培訓(xùn)費(fèi)、就業(yè)取得收入后補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)、貼息貸款等方式支持其參加培訓(xùn)。財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理使用辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。ㄈ┎粩鄤?chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。農(nóng)民培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，因地制宜，講究針對(duì)性，突出實(shí)效性，注重帶動(dòng)性。各地要在充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持培訓(xùn)資源的有效整合，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量和效益的提高。農(nóng)民培訓(xùn)單位要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范教材的編寫、出版和使用，規(guī)范教學(xué)計(jì)劃的制定和執(zhí)行，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)支撐體系。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的督促與檢查，完善對(duì)財(cái)政資金扶持培訓(xùn)項(xiàng)目的檢查評(píng)估辦法，積極探索引導(dǎo)性和示范性培訓(xùn)模式，及時(shí)總結(jié)宣傳成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量和效益的不斷提高。

　?。ㄋ模?qiáng)化法律意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)民培訓(xùn)工作的良好環(huán)境。各地要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003？D2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號(hào)）精神的貫徹落實(shí)，依法開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作和農(nóng)民自覺參加培訓(xùn)的積極性，努力創(chuàng)造農(nóng)民培訓(xùn)工作的良好環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作正常有序地開展。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年四月十五日