各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：

　　市政府同意《煙臺市2004年地質(zhì)災害防治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○四年六月十四日

　　煙臺市2004年地質(zhì)災害防治方案

　　為切實作好2004年地質(zhì)災害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和國土資源部《地質(zhì)災害防治管理辦法》的要求，結合我市實際，提出本方案。

　　一、2004年全市地質(zhì)災害趨勢預報

　　（一）地質(zhì)災害主要分布區(qū)域、災種及重點防范期。

　　據(jù)氣象部門預測，今年我市降水量可能較往年有所增加。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境特點和以往發(fā)生地質(zhì)災害的歷史記錄，地質(zhì)災害以汛期發(fā)生的崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災害為主。

　　我市地質(zhì)災害主要分布區(qū)域和災種：

　　1.昆崳山區(qū)、艾山－牙山山區(qū)、大澤山區(qū)北麓崩塌、滑坡、泥石流易發(fā)防治區(qū)。

　　昆崳山面積約200平方公里，主峰海拔653.8米，區(qū)內(nèi)山高坡陡，部分區(qū)域植被覆蓋率很低，地表風化層及人為采石廢棄物等為泥石流發(fā)生提供了物質(zhì)基礎，曾發(fā)生過多起泥石流災害，規(guī)模不大。

　　艾山－牙山山區(qū)主要分布在棲霞、蓬萊市境內(nèi)，其中棲霞市境內(nèi)海拔600米以上的山峰10座，400米以上的山峰108座，區(qū)內(nèi)多次發(fā)生泥石流災害。1979年7月31日降暴雨，棲霞市柳家－亭口一帶發(fā)生泥石流，沖毀農(nóng)田2.97萬畝，房屋2961間，水庫塘壩429座，橋涵195座；29人死亡，損失慘重。目前，區(qū)內(nèi)多處泥石流仍有再次發(fā)生的條件。

　　位于萊州市境內(nèi)的大澤山北麓，區(qū)內(nèi)花崗巖、大理石開采歷史悠久，多處廢石、廢渣無序堆放，為滑坡、泥石流的形成提供了物質(zhì)條件。同時，眾多陡直的采掘面極易產(chǎn)生崩塌災害。

　　2.礦山采空塌陷防范區(qū)。

　　我市因采煤、金、滑石等礦種產(chǎn)生的地面塌陷12.48平方公里，并多次發(fā)生地面塌陷災害。1999年3月，位于萊州市馬塘二采區(qū)的兩間工棚發(fā)生突發(fā)性塌陷，造成6人死亡。居民區(qū)附近、公路兩側的礦山采空區(qū)直接威脅居民和過往行人的安全。

　　地質(zhì)災害的重點防范期為汛期6－9月。

　　（二）地質(zhì)災害防治重點。

　　根據(jù)調(diào)查，下列地質(zhì)災害隱患點、危險點為我市今年地質(zhì)災害防范重點，需要加強防治工作：

　　1.棲霞市北夼村－后張家村（泥石流）。

　　2.棲霞市安子夼村（泥石流）。

　　3.棲霞市生樹夼－上哨村（泥石流）。

　　4.棲霞市藍蔚夼村（泥石流）。

　　5.棲霞市黃崖底村（崩塌）。

　　6.棲霞市町夼村（泥石流）。

　　7.棲霞市西凰跳村（崩塌）。

　　8.棲霞市李博士夼－欒家莊村（地面塌陷、地裂縫）。

　　9.棲霞市香夼村（地面塌陷）。

　　10.招遠市、龍口市境內(nèi)玲瓏礦田區(qū)（渣石流、滑坡、地面塌陷、地裂縫）。

　　11.招遠市付家礦區(qū)（地面塌陷）。

　　12.蓬萊市大柳行金礦區(qū)（地面塌陷）。

　　13.萊州市大澤山北麓大理石花崗巖開采區(qū)（渣石流、滑坡）。

　　14.萊州市滑石礦（地面塌陷）。

　　15.萊州市馬塘村（地面塌陷）。

　　16.萊州市206國道新城－北呂段（地面塌陷）。

　　17.萊州市新城村（地面塌陷）。

　　18.萊州市焦家望兒山金礦尾礦庫（渣石流、地面塌陷）。

　　19.萊州市龍埠村（地面塌陷）。

　　二、地質(zhì)災害隱患的防治措施

　　針對上述19處地質(zhì)災害隱患點、危險點和我市地質(zhì)災害現(xiàn)狀，提出以下防范措施：

　　1.棲霞市北礦村－后張家村、安子夼村、生樹夼－上哨村、藍蔚夼村、町夼村等5處泥石流隱患。隱患均位于棲霞市境內(nèi)低山區(qū)，分布相對集中。據(jù)調(diào)查，歷史上均有不同程度的泥石流發(fā)生，均具有再次發(fā)泥石流的條件，應從以下幾個方面預防：

　?。?）建立群防網(wǎng)絡定期巡查，暴雨期加密巡查，發(fā)現(xiàn)災情按速報制度執(zhí)行。

　?。?）汛期之前疏通加固流域內(nèi)泄洪渠道，以利快速泄洪。

　　2.棲霞市黃崖底村、西凰跳村兩處崩塌隱患。對黃崖底村崩塌隱患進行巡視檢測，雨期加密巡視，發(fā)現(xiàn)險情及時避讓。在西凰跳村南公路崩塌隱患處設立警示標志，提示過往車輛行人盡快通過，以防不測。

　　3.招遠市、龍口市境內(nèi)玲瓏礦田區(qū)渣石流、地面塌陷等隱患。對區(qū)內(nèi)較大規(guī)模和居民點附近的渣石流、尾礦庫進行安全穩(wěn)定性監(jiān)測，雨期加密巡視。對區(qū)內(nèi)民采集中區(qū)、塌陷高發(fā)區(qū)進行隔離。西山羅山電視塔西南側地裂縫要加密觀測。

　　4.棲霞市李博士夼－欒家莊村、香夼村、萊州市滑石礦區(qū)東側，馬塘村東北和東南、新城村東部，龍埠村、招遠市付家金礦區(qū)，206國道新城北呂段，蓬萊市大柳行金礦區(qū)等9處地面塌陷隱患。禁止居民區(qū)附近淺部探采活動，設立危險警示標志，圈定危險范圍并進行隔離。加強日常觀測，汛期對建筑物開裂、地面裂縫等險情加密觀測，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少災害損失。

　　5.萊州市焦家金礦望兒山尾礦庫渣石流隱患。該尾礦庫1980年投入使用，1992年服役期滿，庫壩垂直高度39米，庫內(nèi)存沙80萬立方米，庫底及周圍有空區(qū)分布，以往發(fā)生過多次小規(guī)模地面塌陷，對尾礦庫及周圍地區(qū)要加強日常觀測，汛期加密觀測，以防產(chǎn)生渣石流、地面塌陷影響尾礦庫穩(wěn)定，產(chǎn)生災害事故。

　　6.萊州市大澤山北麓大理石、花崗巖開采區(qū)渣石流隱患。要加大對廢石堆穩(wěn)定性的治理，加強對露天采礦坑周圍邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，減少崩塌、滑坡、渣石流產(chǎn)生的災害損失。

　　7.尚未進行《地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃》工作的縣市區(qū)要于汛期來臨之前盡快組織有關技術人員進行排查，確定災害隱患點。各縣市區(qū)要對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)及時制定防災減災措施，建立群防群測網(wǎng)絡。

　　三、加強對地質(zhì)災害防治工作的領導

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。各級政府、有關部門要高度重視地質(zhì)災害防災工作，主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，成立地質(zhì)災害防治領導小組，層層建立和落實責任制，加強監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┱J真調(diào)查，編制實施年度地質(zhì)災害防治方案。各縣市區(qū)要在地質(zhì)災害調(diào)查的基礎上，劃定今年汛期地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和防治重點，制定落實各項防災減災措施。其中，棲霞市、萊州市、招遠市、蓬萊市、牟平區(qū)等重點防治地區(qū)要按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和國土資源部《地質(zhì)災害防治管理辦法》，在汛期來臨之前完成修編縣級年度地質(zhì)災害防治方案并組織實施。

　?。ㄈ娀雌谘膊?，采取有效防治措施。汛期是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災害易發(fā)期。各縣市區(qū)要組織有關部門和單位對所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)進行巡查。巡查中要“以人為本”，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)要設立警示標志，對地質(zhì)災害隱患制定具體可行的防治措施，向災害隱患區(qū)（點）所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位介紹防災知識，提高干部群眾的防災避險意識，搞好對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位的檢測值班人員的培訓，建立群測群防網(wǎng)絡；對重大隱患點、危險點要責成防災責任單位提出防治預案，落實責任人；組織做好地質(zhì)災害防災明白卡的填制、發(fā)放工作，要將防災工作明白卡發(fā)放到每個防災責任單位和責任人，避險明白卡要發(fā)放到受災害威脅的群眾手中。在各縣市區(qū)進行巡查的基礎上，市國土資源局將督導檢查防治方案落實情況。

　?。ㄋ模┞鋵嵮雌谥蛋嘀贫群蜑暮λ賵笾贫取８骺h市區(qū)要層層落實好值班制度，設立聯(lián)系電話并有專人日夜值班，向群眾公開聯(lián)系電話。如遇突發(fā)性的地質(zhì)災害發(fā)生要立即組織有關部門到現(xiàn)場進行應急處理，同時按照國土資源部《關于進一步規(guī)范地質(zhì)災害報送和新聞報道的通知》的要求上報有關情況。

　　市地質(zhì)災害防治值班電話：

　　0535 - 6719013（白天）

　　0535 - 6719011（晚上）