各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為進一步提高我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平，根據國家、省有關規(guī)定，結合我市實際，現就進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系提出以下意見。

　　一、進一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度

　　（一）逐步實現城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全覆蓋。把城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、采用靈活方式就業(yè)的人員及城鎮(zhèn)自由職業(yè)者全部納入基本養(yǎng)老保險范圍，逐步建立完善適應我市經濟發(fā)展，符合社會主義市場經濟要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與企業(yè)年金（企業(yè)補充養(yǎng)老保險）和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合，適應城鎮(zhèn)全體勞動者的較為完善的社會養(yǎng)老保險制度。要進一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，在確保統(tǒng)籌基金規(guī)模的基礎上，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶。依照《勞動法》和《山東省勞動合同條例》，各類企業(yè)招用職工要依法訂立勞動合同并鑒證，在合同期限內，依法按時足額交納各項社會保險。

　　（二）加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳力度。探索運用法律、行政和必要的經濟手段，突出擴面征繳工作的強制性，對拒不參保繳費的企業(yè)，要按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定依法強制執(zhí)行。各級各部門、單位要按照市政府辦公室《關于進一步加強企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作的通知》（東政辦發(fā)〔2003〕38號）要求，充分發(fā)揮職能，認真履行職責，積極推動養(yǎng)老保險擴面征繳工作的開展。財政部門要安排適當資金，積極支持擴面征繳工作；新聞部門要加大對養(yǎng)老保險擴面工作的宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍；工商、稅務部門應從擴面工作需要出發(fā)，積極提供企業(yè)相關數據，尤其是按月向社會保險機構提供新登記注冊的企業(yè)數據，使工商、稅務登記與社會保險登記相結合，從源頭上解決企業(yè)參保登記問題。對不按規(guī)定參保繳費的企業(yè)，有關部門在進行企業(yè)年檢時，不能定為合格單位；外事部門對因公出國（境）考察學習的企業(yè)負責人，不予辦理出國手續(xù)；質監(jiān)、經貿部門不予定為信用單位；企業(yè)及其法人代表不得評選勞模和獲得榮譽稱號。

　　（三）建立多層次的養(yǎng)老保險體系。建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體系。有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老保險的有效補充，并實現市場化運營和管理。企業(yè)年金實行基金完全積累，采用個人帳戶方式進行管理，費用由企業(yè)和職工個人繳納。同時，鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

　　二、推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作

　　各級各有關部門、單位要按照市委辦公室市政府辦公室《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》（東辦發(fā)〔2004〕17號）要求，進一步完善企業(yè)退休人員社會化管理服務體系，明確管理范圍，強化社會化管理服務措施，在確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，不斷完善社會化發(fā)放方式，積極推進企業(yè)退休人員的社會化管理服務工作，逐步建立起獨立于企業(yè)之外的新型的社會化管理體系。

　　三、積極穩(wěn)妥地推進農村養(yǎng)老保險工作

　　采取多種有效形式，加大宣傳力度，提高全社會對農村社會養(yǎng)老保險工作的認識。堅持自愿原則，逐步提高農民參保率。制訂失地農民養(yǎng)老保險工作的意見，妥善解決好失地農民的基本生活保障問題。