各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2004〕1號(hào)）精神，省政府決定從2004年起將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例

　　按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，從2004年開(kāi)始，我省國(guó)有土地出讓平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金全部留歸市、縣（市、區(qū)），省級(jí)不作集中。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，促進(jìn)全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高資金規(guī)模效益，從2004年起，我省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省級(jí)集中比例由20%提高到30%（青島上繳比例仍為20%）。按《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的要求，省級(jí)集中資金專(zhuān)項(xiàng)用于全省耕地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)。市、縣（市）分成比例由50%降為40%（青島仍為50%），上繳中央的30%不變。

　　二、關(guān)于土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的用途

　　按照“取之于土，用之于土”的原則，用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金主要用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。

　　（一）土地整理和復(fù)墾。按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

　?。ǘ┮宿r(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

　?。ㄈ┗巨r(nóng)田建設(shè)。為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的提高和持續(xù)利用，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地建設(shè)，有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地建設(shè)，對(duì)中低產(chǎn)田的改造，蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地建設(shè)等。

　?。ㄋ模└纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。主要指為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

　　三、關(guān)于用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的監(jiān)督管理

　　各級(jí)在辦理國(guó)有土地出讓時(shí)，要將土地出讓金總價(jià)款全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將清算相關(guān)費(fèi)用后的土地出讓金純收益繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。其中，用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分實(shí)行分賬核算，專(zhuān)項(xiàng)管理。土地出讓平均純收益的具體標(biāo)準(zhǔn)和劃轉(zhuǎn)方式及資金使用管理具體辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收繳的監(jiān)督，保證土地出讓金專(zhuān)戶(hù)資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金專(zhuān)賬，并嚴(yán)格按規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的征繳、使用和管理，建立和完善各項(xiàng)資金管理制度。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)資金收支執(zhí)行情況的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、截留、擠占和挪用資金等違法違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅處理。

　　山東省人民政府
　　二○○四年十二月二十四