各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，保護(hù)廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府文件精神，市政府決定2004年4月至8月在全市開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將市文化局、工商局、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局、教育局、財(cái)政局、市政府法制辦、市文明辦、團(tuán)市委等擬定的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　二○○四年三月二十九日

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　一、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤【啛o證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”。

　?。ǘ﹪?yán)厲查處網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法違規(guī)接納未成年人進(jìn)入或超時(shí)經(jīng)營(yíng)等行為。

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳播有害文化信息等違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。

　　二、專項(xiàng)整治工作責(zé)任分工

　　（一）文化行政部門作為網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的主管部門，要積極發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)經(jīng)營(yíng)和不按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)人員有效證件等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的場(chǎng)所，文化行政部門要以書面的形式，及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以取締；通報(bào)公安機(jī)關(guān)撤銷其《公用上網(wǎng)服務(wù)業(yè)安全審核合格證》；通報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部門，由其監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)公司停止網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。凡檢查中發(fā)現(xiàn)無證照或證照不全的網(wǎng)吧，要及時(shí)函告工商行政管理部門，做好依法取締工作。同時(shí)，凡在中小學(xué)周邊不足200米和在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　（二）工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記管理，嚴(yán)格依法確定網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，堅(jiān)決查處和取締證照不全和無證經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”。

　?。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)在營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗或安全出口、場(chǎng)所內(nèi)人員吸煙、未按規(guī)定時(shí)間保存或擅自刪除、修改登記內(nèi)容和記錄備份的，要按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)文化行政部門，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。專項(xiàng)整治工作中，要將網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作納入全市人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作中一并進(jìn)行。凡是存有消防安全隱患或消防安全不合格的，要責(zé)令其停業(yè)整頓、限期整改；限期整改不合格的，通報(bào)文化行政部門，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　（四）信息產(chǎn)業(yè)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)公司對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)公司為證照不全或無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧提供接入服務(wù)的查處力度，確保網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的良好秩序，為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力保障。

　　（五）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕利用學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)或變相營(yíng)業(yè)活動(dòng)。清理整治以電腦學(xué)校、電腦培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為。嚴(yán)明校規(guī)、校紀(jì)，加大對(duì)未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的宣傳教育和管理力度，充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)，為在校學(xué)生課余時(shí)間提供必要的上網(wǎng)學(xué)習(xí)條件。

　?。┴?cái)政部門要保證網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理部門必需的工作經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

　　（七）精神文明辦公室要加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，形成良好的輿論氛圍，把整治工作的成效納入精神文明檢查的范疇，使專項(xiàng)整治工作取得廣泛的社會(huì)成效。

　?。ò耍┕睬鄨F(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”、“文明網(wǎng)吧”等活動(dòng)。

　　三、專項(xiàng)整治工作措施

　?。ㄒ唬榍袑?shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市文化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)專項(xiàng)治理工作。各縣市區(qū)要盡快成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施方案，組織開展好本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

　?。ǘV泛發(fā)動(dòng)、深入宣傳，形成群防群治的社會(huì)力量。通過各種媒體加大對(duì)網(wǎng)吧管理和整治的宣傳、監(jiān)督力度，建立起良好的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾參與專項(xiàng)整治工作的積極性。通過公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子信箱等有效措施，鼓勵(lì)廣大群眾積極投訴、舉報(bào)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成專項(xiàng)整治工作的濃郁氛圍。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法行政，實(shí)行責(zé)任追究制度。這次專項(xiàng)整治政策性強(qiáng)、涉及責(zé)任部門多，查處和取締工作任務(wù)重，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好整治工作。凡因執(zhí)行政策不力、查處和取締工作不徹底、工作弄虛作假、檢查驗(yàn)收不合格的，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)行政執(zhí)法人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、為違法違規(guī)者通風(fēng)報(bào)信并充當(dāng)保護(hù)傘、參與或變相參與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、專項(xiàng)整治工作時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（4月1日—4月15日）。有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，通過各種媒體向全社會(huì)，特別是網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳，形成整治工作的輿論氛圍。

　?。ǘｍ?xiàng)整治階段（4月16日—7月31日）。對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，形成整體工作合力，對(duì)證照不全和無證經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，不留任何隱患。對(duì)違法違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要堅(jiān)決查處，該停業(yè)整頓的，要停業(yè)整頓，該吊銷證照的，要堅(jiān)決吊銷，決不遷就姑息；對(duì)利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳播有害文化信息等違法犯罪活動(dòng)的，要給予嚴(yán)厲打擊。取締后的“黑網(wǎng)吧”和違法違規(guī)被吊銷證照的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單，要通過媒體予以公布，強(qiáng)化全社會(huì)監(jiān)督效能。同時(shí)，要采取各種方式，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有從業(yè)人員的法規(guī)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段（8月1日—8月20日）。市里組成專門檢查小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收的重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作措施是否落實(shí)，“黑網(wǎng)吧”是否依法予以取締，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為是否得到查處，管理責(zé)任是否到位，群眾是否滿意等。對(duì)群眾反映問題較大，突出問題得不到解決的縣市區(qū)，市里將派出督導(dǎo)組限期解決。

　　附件：1.煙臺(tái)市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

　　2.煙臺(tái)市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室成員名單

　　附件1：

　　煙臺(tái)市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組名單

　　組　長(zhǎng)：田明寶 煙臺(tái)市副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：綦國(guó)瑞 市政府副秘書長(zhǎng)

　　徐　明 市文化局局長(zhǎng)

　　郝有林 芝罘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

　　成　員：高讀成 市文化局副局長(zhǎng)

　　王樹松 市工商行政管理局副局長(zhǎng)

　　朱同勝 市公安局副局長(zhǎng)

　　張福偉 市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)

　　于慧心 市教育局副局長(zhǎng)

　　張明玉 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　衛(wèi)　臻 市政府法制辦副主任

　　畢庶禮 市文明辦副主任

　　劉宏濤 團(tuán)市委副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局市場(chǎng)科，徐明同志兼任辦公室主任。

　　附件2：

　　煙臺(tái)市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室成員名單

　　主　任：徐　明 市文化局局長(zhǎng)

　　副主任：高讀成 市文化局副局長(zhǎng)

　　成　員：曲少波 市文化局文化市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)

　　王　烜 市工商局企業(yè)注冊(cè)局監(jiān)管科副科長(zhǎng)

　　鄭學(xué)功 市公安局公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)查處處長(zhǎng)

　　張慶金 市信息產(chǎn)業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)

　　常榮德 市教育局科長(zhǎng)

　　徐　海 市財(cái)政局行財(cái)科科長(zhǎng)

　　曹積遠(yuǎn) 市政府法制辦協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)

　　王京楠 市文明辦活動(dòng)協(xié)調(diào)科主任科員

　　劉　鵬 團(tuán)市委權(quán)益部副部長(zhǎng)

　　劉經(jīng)輝 市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　李緒政 芝罘區(qū)文化體育局副局長(zhǎng)

　　協(xié)調(diào)小組辦公室電話：6221030

　　專項(xiàng)整治工作舉報(bào)電話：6244302