各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：

　　市人行《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　市人行

　?。ǘ﨩O四年四月二十三日）

　　目前，我市金融形勢(shì)良好，充分具備進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。2003年，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資338.6億元，增長(zhǎng)40.6%，銀行業(yè)本外幣各項(xiàng)貸款增加84.19億元，相當(dāng)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的24.86%，余額303.37億元，增長(zhǎng)38.39%.2004年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到423.25億元，增長(zhǎng)25%.為進(jìn)一步加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、自覺(jué)加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融有機(jī)結(jié)合。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的分析和預(yù)測(cè)，充分運(yùn)用國(guó)家貨幣政策，全面提高金融服務(wù)水平，以保在建項(xiàng)目的續(xù)建投入、保建成項(xiàng)目的流動(dòng)資金投入、保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入、?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、保對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入為重點(diǎn)，自覺(jué)加大支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持金融效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，貫徹實(shí)施好國(guó)家貨幣信貸政策。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)，有效運(yùn)用貨幣信貸政策，及時(shí)發(fā)布信貸政策指導(dǎo)信息，確保貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)。要按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具，提高貨幣政策調(diào)控效果。要引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金及時(shí)到位，使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。把支持“三農(nóng)”作為信貸工作的重中之重，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持。以扶持中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分運(yùn)用金融手段，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)，支持中低價(jià)商品房開(kāi)發(fā)，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)下崗職工小額擔(dān)保貸款和國(guó)家助學(xué)貸款力度，在完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的前提下，加快發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)化核銷(xiāo)手續(xù)，提高核銷(xiāo)效率，擴(kuò)大自動(dòng)核銷(xiāo)范圍，為全面實(shí)現(xiàn)出口收匯核銷(xiāo)總量監(jiān)管創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)外匯賬戶(hù)改革，進(jìn)一步完善外匯賬戶(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯收支的實(shí)時(shí)監(jiān)管。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易外匯及個(gè)人外匯管理，滿(mǎn)足企業(yè)和個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目的合理用匯需求。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和油田企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持企業(yè)在海外發(fā)展加工裝配、承包工程、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略資源，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展。

　　四、建立完善主辦銀行制度，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量。要積極建立完善主辦銀行制度，培育銀企間良好的信用合作關(guān)系。銀行要加強(qiáng)與企業(yè)在政策、信息等方面的溝通和交流，及時(shí)了解企業(yè)金融服務(wù)需求，并在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)優(yōu)先滿(mǎn)足。各金融機(jī)構(gòu)要不斷豐富業(yè)務(wù)品種，完善服務(wù)功能，當(dāng)好企業(yè)的咨詢(xún)顧問(wèn)、理財(cái)專(zhuān)家，提高企業(yè)運(yùn)用票據(jù)、買(mǎi)方信貸、打包放款等金融工具解決實(shí)際問(wèn)題的能力。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理尤其是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為銀企合作創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展直接融資，合理引導(dǎo)民間投資。

　　五、切實(shí)做好信貸征信工作，積極推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。完善信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)功能，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用“農(nóng)戶(hù)信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)”，推進(jìn)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，提高轄區(qū)信貸征信管理水平。加強(qiáng)貸款企業(yè)咨信評(píng)估的規(guī)范管理，逐步擴(kuò)大貸款企業(yè)咨信評(píng)估的范圍。積極開(kāi)展個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)工作，各金融機(jī)構(gòu)要將信貸征信制度建設(shè)與金融債權(quán)管理工作相結(jié)合，逐步建立企業(yè)與銀行雙向選擇機(jī)制，培育銀企間良好的信用合作關(guān)系，共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

　　六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融改革，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行體制改革和農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)改革有序進(jìn)行。城市信用社要搞好增資擴(kuò)股，為組建城市商業(yè)銀行打好基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，完善對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立轄區(qū)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)圍繞對(duì)信貸投向較多行業(yè)的發(fā)展周期、發(fā)展前景、貸款使用情況、不良貸款比重增減變動(dòng)趨勢(shì)等搞好分析，及時(shí)反映潛在的風(fēng)險(xiǎn)狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交叉性金融工具的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促有關(guān)方面進(jìn)行化解。要在深化信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)利用上下工夫，加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和流量的監(jiān)測(cè)。商業(yè)銀行要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)銀行業(yè)內(nèi)部管理水平的提高和金融秩序的穩(wěn)定。