各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《棗莊市人事爭(zhēng)議處理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年三月十六日

　　棗莊市人事爭(zhēng)議處理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為及時(shí)、公正地處理人事爭(zhēng)議，保障人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)人事部《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《山東省人事爭(zhēng)議處理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭(zhēng)議：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家機(jī)關(guān)與其工勤人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位與其工作人員之間在履行聘用合同中因公開招聘、聘用程序、聘用（任）合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等發(fā)生的爭(zhēng)議；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)處理的其他人事爭(zhēng)議。

　　第三條 處理人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）注重調(diào)解、及時(shí)處理的原則；

　?。ǘ┮允聦?shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；

　?。ㄈ┕健⒐?、合理的原則；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人在仲裁活動(dòng)中的地位平等，在適用法律上一律平等的原則。

　　第四條 發(fā)生人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，先由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，向人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以就爭(zhēng)議的事項(xiàng)向同級(jí)人民法院提起訴訟。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)

　　第五條 市和區(qū)（市）設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)），分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立行使人事爭(zhēng)議仲裁權(quán)。下級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第六條 仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人，由人事行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)副主任一至二人，委員若干人。仲裁委員會(huì)的組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

　　仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門。

　　第七條 仲裁委員會(huì)聘請(qǐng)公道正派、從事法律或人事相關(guān)工作的資深專業(yè)人員擔(dān)任專職仲裁員或兼職仲裁員。專職仲裁員工作調(diào)動(dòng)后，如本人自愿，可保留其仲裁員資格，聘為兼職仲裁員。對(duì)仲裁員不能勝任工作的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予以解聘。

　　兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

　　兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第八條 仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任仲裁。重大、疑難的人事爭(zhēng)議案件，仲裁庭可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。

　　第三章 管 轄

　　第九條 市仲裁委員會(huì)管轄下列人事爭(zhēng)議案件：

　?。ㄒ唬┦袑賳挝慌c其工作人員之間發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

　　（二）中央、省及外省市駐棗單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

　?。ㄈ┍臼蟹秶鷥?nèi)跨區(qū)（市）發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

　　（四）被申請(qǐng)人住所地在本市的跨省市人事爭(zhēng)議；

　　（五）在全市有重大影響的人事爭(zhēng)議案件。

　　區(qū)（市）仲裁委員會(huì)管轄本區(qū)（市）所屬單位的人事爭(zhēng)議案件。

　　第十條 市仲裁委員會(huì)可以將其管轄的人事爭(zhēng)議案件委托區(qū)（市）仲裁委員會(huì)處理；區(qū)（市）仲裁委員會(huì)可以將其管轄的重大、疑難人事爭(zhēng)議案件提請(qǐng)市仲裁委員會(huì)處理。

　　區(qū)（市）仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的人事爭(zhēng)議不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)處理。區(qū)（市）仲裁委員會(huì)因人事爭(zhēng)議管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由市仲裁委員會(huì)指定管轄。

　　第四章 仲裁程序

　　第十一條 人事爭(zhēng)議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交申請(qǐng)書副本。

　　因不可抗力或其他正當(dāng)理由超過規(guī)定的仲裁時(shí)效，并提供有效證據(jù)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)順延受理期限。

　　第十二條 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人與被申請(qǐng)人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位和家庭地址等。如果申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人是單位，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　?。ǘ┲俨谜?qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由；

　　（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人的姓名和住所。

　　第十三條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)，作出受理或者不受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)，將受理案件通知書送達(dá)申請(qǐng)人，并將應(yīng)訴通知書和仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

　　第十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起5日內(nèi)，將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未按時(shí)提交或不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　第十五條 當(dāng)事人可以委托一至二名律師或者其他人作為代理人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人委托他人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　當(dāng)事人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人代為參加仲裁活動(dòng)；當(dāng)事人死亡的，由其法定代理人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動(dòng)。監(jiān)護(hù)人、法定代理人、利害關(guān)系人不明確或相互推諉的，由仲裁委員會(huì)指定代理人。

　　與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參與仲裁或由仲裁委員會(huì)通知其參與仲裁。

　　當(dāng)事人一方在三人以上且爭(zhēng)議的事項(xiàng)相同的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加調(diào)解或者仲裁活動(dòng)。

　　第十六條 仲裁員和有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)利以書面或口頭形式向仲裁庭或仲裁委員會(huì)要求其回避：

　?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系的；

　　（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

　　仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。

　　第十七條 仲裁庭在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以依法先行調(diào)解，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　當(dāng)事人雙方也可以自行和解。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和調(diào)解結(jié)果等。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。

　　第十八條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。雙方當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他材料進(jìn)行書面仲裁。

　　第十九條 決定開庭的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)和仲裁庭組成人員等書面通知當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，對(duì)申請(qǐng)人按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?，?duì)被申請(qǐng)人按缺席處理。

　　第二十條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)，可以作為仲裁的依據(jù)。

　　仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證，也可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)。仲裁庭調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，仲裁員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十一條 仲裁庭開庭后按規(guī)定程序進(jìn)行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行庭審調(diào)查，當(dāng)庭出示證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和答辯。

　　第二十二條 仲裁庭裁決案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見的案件，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)作出裁決。對(duì)重大、疑難的人事爭(zhēng)議案件，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。對(duì)仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第二十三條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜不能按時(shí)結(jié)案的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，延長(zhǎng)的期限不得超過30日。

　　第二十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)自作出裁決之日起5日內(nèi)將裁決書送達(dá)雙方當(dāng)事人。裁決書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的主要情況，仲裁請(qǐng)求，爭(zhēng)議事實(shí)，裁決結(jié)果、理由，仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期等內(nèi)容。裁決書由仲裁庭成員或獨(dú)任仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)印章。

　　第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

　　第二十五條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)履行。

　　一方當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)提請(qǐng)同級(jí)人民政府人事行政部門依法督促執(zhí)行；對(duì)屬于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行范圍的裁決書，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條 人事爭(zhēng)議屬于人民法院受理范圍的，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)，向單位所在地人民法院提起訴訟。期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十七條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，由仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正，其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，交由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬└蓴_仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　　（二）拒絕提供相關(guān)證明材料或提供虛假情況，偽造或毀滅證據(jù)，阻止證人作證或讓他人作偽證的；

　?。ㄈ?duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、打擊報(bào)復(fù)的。

　　第二十八條 仲裁員及其他仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中營(yíng)私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由仲裁委員會(huì)予以解聘，其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 因人事任免、行政處分、人員內(nèi)部調(diào)整等發(fā)生的人事爭(zhēng)議，不適用本辦法。

　　第三十條 當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。