各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為不斷提高生豬屠宰管理水平，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施食品放心工程的通知要求，結(jié)合我市實際，就進一步做好全市生豬屠宰管理工作提出如下意見：

　　一、充分認識做好生豬屠宰管理工作的重要性

　　我市自1995年推行生豬定點屠宰管理以來，在全市上下的共同努力下，生豬屠宰和肉品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，肉品質(zhì)量顯著提高。但也存在一些不容忽視的問題：全市總體生豬屠宰條件比較差、加工水平低；一些地方私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生；去年取消生豬屠宰管理費后，部分縣市區(qū)由于管理經(jīng)費沒有得到及時落實，監(jiān)管力量明顯削弱，從而影響了上市肉品質(zhì)量。生豬產(chǎn)品是日常消費量最大的肉類食品，其質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。為此，各級、有關(guān)部門必須以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真分析當(dāng)前生豬屠宰管理工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，增強緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，切實把生豬屠宰管理抓緊抓好，抓出成效，保障廣大群眾的安全。

　　二、明確生豬屠宰管理工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

　　指導(dǎo)思想：認真貫徹落實全國菜籃子工程工作會議和實施食品藥品放心工程工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指針，以提高肉品質(zhì)量安全、衛(wèi)生水平為核心，以提升生豬屠宰加工水平、規(guī)范肉類市場秩序、推進肉品流通現(xiàn)代化為重點，進一步強化生豬屠宰管理，讓城鄉(xiāng)居民真正吃上“放心肉”。

　　任務(wù)目標：力爭用2—3年的時間，使生豬進點屠宰率縣市區(qū)城區(qū)達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到95%以上，私屠濫宰現(xiàn)象從根本上得到遏制；機械化屠宰生豬產(chǎn)品市場占有率縣市區(qū)城區(qū)達到90%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60%以上；品牌肉市場占有率縣市區(qū)城區(qū)達到80%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50%以上；生豬產(chǎn)品連鎖店（專賣店、超市）銷售比重縣市區(qū)城區(qū)達到60%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30%以上；生豬產(chǎn)品合格率達到100%，杜絕病害肉、注水肉上市，不發(fā)生豬肉質(zhì)量安全事故。

　　三、認真落實強化生豬屠宰管理工作的各項政策措施

　?。ㄒ唬┓e極推行生豬機械化屠宰。進一步優(yōu)化生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)劃布局，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、重點壓縮數(shù)量、著力提高質(zhì)量的原則，適當(dāng)調(diào)整生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃，力爭2—3年內(nèi)各縣市區(qū)生豬屠宰廠（場）個數(shù)壓減30%以上。加快機械化生豬屠宰廠的建設(shè)步伐，在充分論證的基礎(chǔ)上，有計劃地搞好機械化屠宰廠的建設(shè)，建設(shè)標準除達到國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件外，還要達到國家《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的要求，并要重點扶持和培育生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，爭取到2005年底，生豬產(chǎn)品消費量比較大的縣市區(qū)都要建有機械化屠宰廠，確立機械化屠宰生豬產(chǎn)品在市場供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。要打破行政區(qū)劃限制，合理設(shè)置區(qū)域性中心屠宰場，新設(shè)置的屠宰場必須達到機械化或半機械化的標準，堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差和違規(guī)操作的小型屠宰場。今后一律不準再新增手工作坊式生豬屠宰場。

　　（二）加強生豬屠宰的檢疫檢驗。搞好屠宰生豬及其產(chǎn)品的檢疫、檢驗是提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要安排足夠的檢疫力量，加強生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬的檢疫，對進廠（場）生豬嚴格查驗產(chǎn)地檢疫證明、非疫區(qū)證明、運載工具消毒證明和免疫耳標，對沒有產(chǎn)地檢疫合格證明、證物不符以及沒有免疫耳標的，必須進行補檢。要加大對逃避檢疫行為的查處力度，對在動物防疫監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰生豬產(chǎn)品必須進行補檢。商品流通行政主管部門要強化對生豬定點屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗工作的管理，督促企業(yè)建立完善的檢驗制度，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的檢驗人員，嚴格按照《肉品檢驗試行規(guī)程》實施檢驗。經(jīng)檢疫、檢驗合格的生豬產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和定點屠宰廠（場）在其胴體分別加蓋檢疫、檢驗驗訖印章，出具相應(yīng)的動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。各機械化生豬屠宰廠都要設(shè)立檢測化驗室，開展常規(guī)化驗工作。各級畜牧部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對生豬定點屠宰廠（場）生豬產(chǎn)品的藥殘檢測力度，進一步提高出廠生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生水平。要加強肉品品質(zhì)檢驗隊伍建設(shè)，搞好對檢驗人員的培訓(xùn)、考核和管理，實行持證上崗、定崗定責(zé)，確保檢驗質(zhì)量。

　?。ㄈ┐罅ν七M肉品流通現(xiàn)代化。要加快發(fā)展生豬產(chǎn)品連鎖專賣和超市化經(jīng)營。充分發(fā)揮大中型肉類加工企業(yè)的商譽和管理優(yōu)勢，引入先進的經(jīng)營方式，提高肉類產(chǎn)品流通的組織化、規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在著力搞好縣市區(qū)城區(qū)肉品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，創(chuàng)造條件將肉品銷售網(wǎng)絡(luò)向小城鎮(zhèn)延伸，力爭2—3年內(nèi)全市生豬產(chǎn)品連鎖（專賣、超市）銷售網(wǎng)點由目前的300多處發(fā)展到1000處以上，盡快形成上下貫通、遍布城鄉(xiāng)的肉品流通網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)消費需求的變化，增加冷卻肉、分割肉和小包裝肉的供應(yīng)，2—3年內(nèi)市中心區(qū)冷鮮肉上市比重要達到80%以上，其他縣市區(qū)城區(qū)要達到50%以上。

　?。ㄋ模┮?guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序。要建立和完善生豬產(chǎn)品市場準入制度。在生豬產(chǎn)品流通秩序的管理上，手工作坊式生豬屠宰場（點）生產(chǎn)的產(chǎn)品只允許在當(dāng)?shù)劁N售，禁止跨縣市區(qū)銷售；機械化生豬屠宰廠生產(chǎn)的產(chǎn)品可以跨縣市區(qū)流通，由銷售地縣市區(qū)生豬屠宰主管部門頒發(fā)《生豬產(chǎn)品市場準入證》；外地生豬屠宰廠進入我市銷售生豬產(chǎn)品，必須先向市生豬屠宰主管部門提出申請，由市生豬屠宰主管部門組織有關(guān)人員對其進行考察，對符合國家有關(guān)標準，實行機械化屠宰、冷鏈加工和運輸?shù)纳i屠宰廠，發(fā)給《生豬產(chǎn)品市場準入證》。工商行政管理部門要把好生豬產(chǎn)品市場準入關(guān)，對未取得《生豬產(chǎn)品市場準入證》的屠宰廠，其生豬產(chǎn)品不得入市銷售。各賓館、飯店、集體伙食單位和肉制品加工企業(yè)所用的生豬產(chǎn)品必須是定點屠宰廠（場）加工的產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹娀i屠宰的監(jiān)督管理。要加強對定點屠宰廠（場）及其營銷網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理。建立健全生豬屠宰廠進貨索證、檢疫檢驗和無害化處理等規(guī)章制度，全面推行生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生公開承諾制，深入開展爭創(chuàng)“信得過豬肉品牌”和“放心肉銷售店”活動，進一步規(guī)范定點屠宰廠（場）屠宰加工及其銷售行為。要加大監(jiān)督檢查的力度。流通主管部門要會同有關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，嚴厲打擊私屠濫宰和加工、經(jīng)銷病害肉等違法行為。

　?。┘訌妶?zhí)法隊伍建設(shè)。按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》的要求，市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府商品流通行政主管部門都要加強生豬屠宰管理監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，選配精干的監(jiān)督管理人員，靠上去抓生豬屠宰管理工作，配備必要的設(shè)施和裝備，為執(zhí)法監(jiān)督提供必要的條件。對生豬屠宰管理所需經(jīng)費，按照分級管理的原則，列入財政預(yù)算，確保生豬屠宰管理工作的正常開展。

　　四、切實加強生豬屠宰管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　生豬屠宰涉及面廣、管理難度大，各縣市區(qū)都要把這項工作列入議事日程，及時分析研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問題。有關(guān)職能部門既要明確分工、各司其職，又要加強協(xié)調(diào)、齊抓共管。流通部門全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰行業(yè)管理和屠宰活動的監(jiān)督管理；畜牧部門負責(zé)生豬屠宰廠的檢疫和上市及賓館、飯店、集體伙食單位購進生豬產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；財政部門負責(zé)保障生豬屠宰日常監(jiān)督執(zhí)法的正常經(jīng)費；工商行政管理部門負責(zé)嚴把生豬產(chǎn)品市場準入關(guān)，加強上市生豬產(chǎn)品的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責(zé)肉食食品的日常監(jiān)管，強化對學(xué)校食堂和餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，查處假冒偽劣產(chǎn)品；公安部門負責(zé)配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，對抗拒執(zhí)法檢查的依法進行查處；其他有關(guān)部門也要做好相應(yīng)的工作，共同把全市生豬屠宰管理工作提高到一個新水平。

　　二○○四年四月十二日