各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關于加強稅收征管增加財政收入的意見》（魯政辦發(fā)〔2004〕101號）精神，進一步深化社會綜合治稅，加強稅收征管，增加財政收入，促進財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占地方財政收入比重的提高，更好地體現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收協(xié)調(diào)增長，現(xiàn)根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我市實際，提出如下意見。

　　一、堅持依法治稅，大力組織稅收收入

　　依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。各級、各部門特別是稅務部門要牢固樹立依法行政觀念，堅定不移地貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的稅收原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅和其他與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，不得多征、少征、提前征收、延緩征收或攤派稅款，杜絕混淆稅款入庫級次、混淆征管范圍等違法違規(guī)行為。各級、各部門制定的規(guī)范性文件，凡涉及稅收的，要充分征求稅務部門的意見。在各級政府的統(tǒng)一領導下，有關部門要密切配合，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲查處各種偷逃稅案件，依法打擊各種涉稅違法犯罪活動。各級稅務部門要認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，大力推行稅收執(zhí)法責任制，進一步提高依法治稅水平。

　　二、加強涉稅信息交流，提高稅源監(jiān)控水平

　　各有關部門要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的法律職責和義務，積極配合稅務部門做好稅收征收管理工作，定期通過網(wǎng)絡、書面或者電子信息等形式向稅務部門提供相關涉稅信息。

　?。ㄒ唬┕ど绦姓芾怼?、地稅部門于每月終了后5日內(nèi)通過計算機聯(lián)網(wǎng)，相互提供經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、吊銷登記情況信息，三方每個季度終了后15日內(nèi)交換登記底冊，對信息傳遞情況進行核對。國稅、地稅部門于每季度終了后15日內(nèi)相互提供個體雙管業(yè)戶定額及征稅信息。國稅部門于每月終了后5日內(nèi)向地稅部門提供所有業(yè)戶上月增值稅、消費稅的入庫數(shù)額。

　?。ǘ┙y(tǒng)計部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級國稅、地稅、財政部門提供規(guī)模以上分行業(yè)、分戶企業(yè)名稱、地址、法人代表、產(chǎn)品銷售收入、利潤等主要情況。

　　（三）財政部門于每月終了后10日內(nèi)采用電子表格的形式向同級地稅部門提供契稅征收情況，每季終了后15日內(nèi)提供分單位、分項目的應稅行政事業(yè)性收費數(shù)額及委托代征稅款入庫情況。

　　（四）物價部門于每年度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級地稅部門提供核準的行政事業(yè)單位收費項目、標準等情況。

　?。ㄎ澹┤嗣胥y行、外匯管理部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級國稅、地稅部門提供非貿(mào)易及部分資本項目下對外付匯等情況。

　?。┛萍疾块T于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級國稅、地稅部門提供新辦高新技術企業(yè)名單，高新技術企業(yè)復審后20日內(nèi)提供有關復審情況；每年度終了后20日內(nèi)提供技術合同的認定登記及審核等情況。

　　（七）民政部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級國稅、地稅部門提供新辦福利企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)單位登記情況；向同級地稅部門提供福利彩票銷售信息，包括銷售點名稱、地址、成立時間、負責人、電話、實現(xiàn)收入、提取手續(xù)費、提取比例等信息。

　?。ò耍┙煌ú块T于每季度終了后15日內(nèi)，采用電子表格的形式向同級地稅部門提供營業(yè)性客貨車輛的營運證發(fā)放情況；交通、公路部門于每季度終了后15日內(nèi)，采用電子表格的形式向同級地稅部門提供公路交通建設工程許可等情況。

　?。ň牛┙煌ā⒐?、水利部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級地稅部門提供公路和水利建設項目、建設項目的實際資金投入及對施工單位工程款支付等情況，年度計劃下達后，及時提供當年度公路、水利建設投資計劃。

　　（十）建設部門于每月終了后10日內(nèi)采用電子表格的形式向同級地稅部門提供工程招標項目資料、建筑工程施工許可證發(fā)放、已備案的外來建筑企業(yè)資料等情況。

　　（十一）國土資源部門于每月終了后10日內(nèi)采用電子表格的形式向同級地稅、財政部門提供土地使用證和采礦許可證發(fā)放情況及土地轉(zhuǎn)（出）讓等情況。

　?。ㄊ┟禾?、水泥行業(yè)主管部門于每月終了后10日內(nèi)采用電子表格的形式向同級國稅、地稅部門提供礦產(chǎn)品開采量和產(chǎn)品生產(chǎn)量等情況。

　?。ㄊ┓慨a(chǎn)管理部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級地稅、財政部門提供房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和房產(chǎn)租賃業(yè)務及代征稅收情況。

　?。ㄊ模﹪匈Y產(chǎn)管理部門批準的兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制、破產(chǎn)以及大中型企業(yè)主輔分離等企業(yè)信息，要及時抄送同級國稅、地稅部門。

　?。ㄊ澹┬l(wèi)生部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式向同級國稅、地稅部門提供營利性和非營利性醫(yī)療機構的認定等情況。

　?。ㄊ┱猩滩块T于每季度終了后15日內(nèi)向國稅、地稅部門提供全市招商引資的投資項目名稱、引薦人、項目投資金額、項目投資地點等信息。

　?。ㄊ撸┯媱澆块T在每年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定后20日內(nèi)，將各項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料傳遞給國稅、地稅和財政部門，并將建設項目立項名稱、行業(yè)、投資規(guī)模、地址等涉稅資料傳遞給地稅部門。

　?。ㄊ耍┙?jīng)貿(mào)部門于每季度終了后15日內(nèi)采用電子表格的形式將企業(yè)的技術改造投資、項目等有關涉稅信息傳遞給國稅、地稅部門。

　?。ㄊ牛┺r(nóng)機管理部門向國稅、地稅部門提供農(nóng)業(yè)運輸車輛牌編號登記信息，并于每季度終了后15日內(nèi)向地稅部門提供農(nóng)機車輛的增減變化及年審情況。

　?。ǘ┕膊块T于每季度終了后15日內(nèi)向地稅部門提供房屋租賃登記、外籍人員出入境、車輛登記及經(jīng)營性停車場等信息，向國稅部門提供房屋租賃登記及車輛登記信息。

　　（二十一）教育部門于每季度終了后15日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供新辦校辦企業(yè)的名稱、地址、法人代表、資格認定情況，按年度傳遞年檢、核查、變更等情況；向地稅部門提供非學歷教育認定情況。

　?。ǘ﹦趧颖Ｕ喜块T于每季度終了后15日內(nèi)向國稅、地稅部門傳遞各類新辦勞服和再就業(yè)企業(yè)的名稱、地址、法人代表、資格認定等情況，提供再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放情況，按年度傳遞審核、年檢、變更等情況；提供各大企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險的人員、基數(shù)等資料。

　　（二十三）對外貿(mào)易部門于每季度終了后15日內(nèi)向國稅、地稅部門提供外商投資企業(yè)審批登記信息，包括投資金額、投資國別、投資項目等資料。

　　（二十四）體育部門于體育比賽前至少提前2天向同級地稅部門提供體育比賽信息，每季度終了后15日內(nèi)提供體育彩票銷售情況。

　?。ǘ澹┪幕块T于文藝團體演出前至少提前2天向同級地稅部門提供文藝團體演出登記信息，每季度終了后15日內(nèi)提供文化經(jīng)營許可證信息。

　?。ǘ徲嫴块T于每季度終了后15日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供被審計單位有關涉稅情況，特別是被審計單位有偷、騙稅及受托單位截留、挪用代征稅款的情況。

　　（二十七）質(zhì)量技術監(jiān)督部門于每季度終了后15日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供新辦組織機構代碼證等信息。

　?。ǘ耍┧衅髽I(yè)在支付境外企業(yè)利潤（股息、紅利）、利息、租金、特許權使用費和其它所得時，代扣代繳的預提所得稅款，要在5日內(nèi)繳入國庫，同時向國稅部門報送扣繳所得稅報告表。

　?。ǘ牛┢渌嘘P部門和納稅人應按有關法律法規(guī)的規(guī)定提供相關信息。

　　傳遞信息的方式，部門間能聯(lián)網(wǎng)的要互相聯(lián)網(wǎng)。不能聯(lián)網(wǎng)的通過拷盤或者其他方式向稅務機關傳送。

　　在各級政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，稅務部門要與有關部門具體商定提供涉稅信息的詳細內(nèi)容、傳遞方式、時限要求、責任科室及人員，以及雙方的責任、義務等。每月20日前，國稅、地稅部門將上月信息傳遞及考核情況報送同級人民政府，由同級人民政府對當月信息報送情況進行通報，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道。

　　三、加大征管力度，抓好重點行業(yè)稅源管理和重點稅種管理

　　增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅在組織稅收收入中占有主導地位，特別是營業(yè)稅作為地方稅收的主體稅種，對于確保稅收增長、提高“兩個比重”具有重要作用。有關部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)、配合稅務部門，采取有效措施，加強對重點行業(yè)稅源管理和重點稅種的管理，最大限度地保障稅收收入增長。

　?。ㄒ唬┘訌姺康禺a(chǎn)業(yè)稅收管理

　　加強土地使用權轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式取得開發(fā)用地，土地使用權轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應向受讓方開具稅務發(fā)票，按規(guī)定向土地所在地地稅部門繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關稅收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓權屬登記時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票或完稅證明，否則國土資源部門不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　加強工程設計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)的稅收管理。企業(yè)、單位和個人委托有關單位或個人進行工程設計、施工、監(jiān)理，有關單位或個人取得的工程設計、建筑施工、監(jiān)理收入，應為委托方開具稅務發(fā)票，并按規(guī)定繳納營業(yè)稅等有關稅收。

　　加強不動產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)，必須向購房者開具稅務部門監(jiān)制的銷售不動產(chǎn)發(fā)票；向購房者收取預收款項時，必須使用稅務部門監(jiān)制的房地產(chǎn)開發(fā)預收款收據(jù)，并按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關稅收。稅務部門要按照國家稅務總局的有關規(guī)定，預征房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅或外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅。購房者出售購買的房地產(chǎn)取得的收入，應按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等有關稅收。

　　加強住房二級市場的稅收管理。要加快培育成熟的房地產(chǎn)市場，盡快搞活住房二級市場。房地產(chǎn)管理部門應當按照有關規(guī)定盡快發(fā)放房屋產(chǎn)權證和土地使用權證，并對無證住房進行認真清理，搞好確權發(fā)證工作。要加強對房產(chǎn)交易行為的稅收監(jiān)管，申請人申請辦理房地產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票或完（免）稅憑證，否則房地產(chǎn)管理部門不得為其辦理過戶手續(xù)。

　?。ǘ┘訌娊ㄖI(yè)稅收管理

　　單位或個人有償提供建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)取得的建筑安裝收入，在結算工程款時，必須開具建筑業(yè)稅務發(fā)票，并依法納稅。建筑安裝業(yè)務實行分包的，總承包人必須代扣代繳分包方應繳納的營業(yè)稅等有關稅收。

　　財政撥款的行政事業(yè)單位進行建筑施工、裝飾裝修的，每月應將撥付工程款的情況提供給同級稅務部門，并按照稅務部門要求，代征提供建筑施工、裝飾裝修勞務的納稅人應繳納的各項稅收。

　　（三）加強行政事業(yè)單位稅收管理

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，以及非專門從事生產(chǎn)經(jīng)營而有應稅收入的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則的有關規(guī)定，依法辦理稅務登記。

　　各級、各部門、各單位興辦酒店、招待所等經(jīng)營實體，發(fā)行報刊雜志，出租房屋、場地、設備，舉辦各類展會，車船營運、代理咨詢、培訓服務，以及各種承包、租賃、經(jīng)營等應稅經(jīng)營收入，都要依法納入稅收管理。要建立健全財務制度，按規(guī)定向稅務部門報送納稅申報表、財務報表和其他有關納稅資料，依法申報納稅。

　　稅務部門要加強對行政事業(yè)單位應稅收入的稅收管理，促其自覺申報納稅。同時，加強對行政事業(yè)性收費（基金）的稅收管理。對未列入財政部和國家稅務總局以及省財稅部門下達的不征收營業(yè)稅的收費（基金）項目名單的，一律納入稅務管理，使用稅務發(fā)票，依法繳納各項稅收。其中，對納入財政專戶管理的行政事業(yè)性收費（基金）項目的應稅收入，由財政部門代征有關稅收。

　　（四）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構稅收管理

　　政府舉辦的醫(yī)療機構，由衛(wèi)生部門會同財政、計劃等部門提出意見后，報同級人民政府核定；其他醫(yī)療機構的性質(zhì)由各級衛(wèi)生行政主管部門核定。對已經(jīng)認定的醫(yī)療機構，衛(wèi)生、財政等部門要定期進行校驗，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構認定與實際情況不符的，要及時予以更正。物價部門要加強對非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構收費情況的監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關違反國家稅收政策的問題，應及時通報稅務部門。稅務部門要依照國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將贏利性醫(yī)療衛(wèi)生機構納入稅務管理。

　　醫(yī)療機構使用的稅務部門監(jiān)制的醫(yī)療服務專用發(fā)票，在參加醫(yī)療保險方面與財政部門監(jiān)制的《醫(yī)院門診收費專用收據(jù)》、《醫(yī)院住院收費專用收據(jù)》具有同等效力。

　?。ㄎ澹┘訌妼ο硎芏愂諆?yōu)惠政策的稅收管理

　　對福利、勞動再就業(yè)、高新技術、中外合資、中外合作、外資等享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，各級、各有關部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范管理，定期召開協(xié)調(diào)會議，對不符合規(guī)定條件的，要取消相應資格。稅務部門要進一步加強稅收管理，對符合條件的，要按規(guī)定不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策；對騙取國家稅收的，按國家有關規(guī)定從嚴處罰，并追繳減免的稅款。要認真清理越權制定的各種稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策執(zhí)行到期的，要依法恢復征稅。

　?。┘訌娚啊⑹鹊V產(chǎn)品開采的稅收管理

　　各級政府要加強對砂、石等礦產(chǎn)品開采秩序的治理、整頓，有關部門要嚴格依法發(fā)放采礦許可證，堅決打擊無證開采、越界開采、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權等違法行為，對亂采濫挖破壞浪費資源的行為，要限期整改；經(jīng)整改仍不能達標的，要依法注銷或吊銷采礦許可證。稅務部門要與有關部門積極配合，加強對砂、石等礦產(chǎn)品開采的稅收管理。

　　（七）加強服務業(yè)稅收管理

　　大力發(fā)展服務業(yè)，加強對服務業(yè)的稅收管理。當前，要重點加強對會計、稅務、審計、法律、評估、咨詢等中介服務機構和餐飲、娛樂等服務業(yè)的稅收管理。對會計核算不實的，稅務部門可根據(jù)其經(jīng)營和會計核算情況，依法核定征收有關稅收。

　?。ò耍┘訌娷囕v購置稅的稅收管理

　　單位或個人購買車輛購置稅暫行條例規(guī)定的汽車、摩托車、電動車、掛車、農(nóng)用運輸車等，應依法繳納車輛購置稅。交警、農(nóng)機管理部門要積極配合稅務部門工作，對未繳納車輛購置稅的車輛一律不予掛牌落戶。

　?。ň牛┘訌娷嚧褂枚惖亩愂展芾?/p>

　　擁有并且使用應稅車船的單位和個人，要按照規(guī)定繳納車船使用稅。車船使用稅零星分散，易漏難管，公安車輛管理部門和農(nóng)機管理部門要積極配合地稅部門工作，未按規(guī)定納稅的，不得對其進行落戶掛牌和年檢。

　　四、實行委托代征，加強對分散稅收的征收管理

　　稅務部門根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《山東省地方稅收保障辦法》的規(guī)定，可對下列分散的稅收實行委托代征。

　　（一）擁有并且使用應稅車船的單位和個人應繳納的車船使用稅，可委托公安車輛管理部門和農(nóng)機管理部門在納稅人辦理車船落戶掛牌和年檢時征收。

　　（二）從事客貨運輸?shù)乃綘I企業(yè)、個體工商戶應繳納的稅收，可委托交通管理部門代征。

　　（三）房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)應繳納的稅收，可委托房管部門代征。

　?。ㄋ模┩恋厥褂脵噢D(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應繳納的稅收，可委托國土資源管理部門代征。

　?。ㄎ澹﹩挝皇杖〉募{入財政專戶管理的行政事業(yè)性收費應繳納的稅收，可委托財政部門代征。

　?。﹩挝缓蛡€人從事福利彩票、體育彩票銷售及兌獎、文藝演出及體育商業(yè)性比賽應繳納的稅收，可分別委托民政、體育、文化部門代征。

　?。ㄆ撸┨峁┓课莩鲎?、家庭裝修勞務的單位和個人應繳納的稅收，可委托公安機關、相關物業(yè)管理企業(yè)、居委會或村委會代征。

　?。ò耍┙ㄔO單位在支付工程款時代征在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工或者裝飾、裝修業(yè)務的外地單位和個人應當繳納的稅款。

　?。ň牛┘Q(mào)市場管理機構可代征市場經(jīng)營者應當繳納的稅款。

　　（十）其他方面的單位和個人應繳納的稅收，由稅務部門根據(jù)實際需要委托代征。

　　以上單位應當對稅務機關的委托代征工作給予支持和配合，與稅務機關簽訂委托代征稅款協(xié)議書，明確代征范圍、雙方權利、義務和責任，并核發(fā)委托代征證書。代征單位按照委托代征稅款協(xié)議書的要求，以稅務機關的名義依法征收稅款。稅務部門委托上述單位代征稅款，上述單位不得拒絕。代征單位遇到納稅人拒絕代征行為時，應當在納稅人拒絕代征稅款起1日內(nèi)告知委托代征的稅務機關。

　　為調(diào)動各方面代征稅款的積極性，除按照規(guī)定支付代征手續(xù)費外，對代征稅款難度較大的，可按照代征稅款的一定比例，對代征單位或個人給予獎勵，具體由各級財政、稅務部門商定。財政部門應當及時將委托代征稅款的手續(xù)費撥付稅務機關。稅務機關應當于委托代征稅款解繳國庫之日起2個月內(nèi)，向代征單位支付手續(xù)費，不得截留和挪用。

　　代征單位必須在每個月結束后10日內(nèi)將代征稅款解繳入庫（特殊行業(yè)經(jīng)過稅務部門批準可以延長至季度后15日內(nèi)），同時與稅務部門進行票款結報。代征單位不得擅自停征和占壓、挪用、截留代征稅款。

　　稅務部門要按照有關規(guī)定加強對代征行為的監(jiān)督、管理和指導，認真做好稅收法律、法規(guī)的宣傳、普及工作，無償為納稅人和代征人員進行業(yè)務培訓，無償為納稅人和代征人員提供納稅咨詢服務。代征人員每月結束后10日內(nèi)將上月代征稅款明細和代征稅款入庫情況報告稅務機關，稅務機關對其代征行為質(zhì)量進行監(jiān)督考核，并將監(jiān)督考核與手續(xù)費掛鉤。

　　五、嚴格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞

　　所有使用增值稅專用發(fā)票的單位必須通過防偽稅控開票系統(tǒng)開具，拒絕收取非防偽稅控開票系統(tǒng)開具的發(fā)票，并將有關情況報告稅務部門。要按照國家規(guī)定，在所有使用專用發(fā)票的單位大力推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證系統(tǒng)、遠程抄報稅系統(tǒng)，確保專用發(fā)票相關信息的及時采集，進一步加大監(jiān)管力度。

　　所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其它經(jīng)營活動時，應按照規(guī)定開具、取得、保管發(fā)票。任何單位和個人未經(jīng)稅務部門批準，不得印制屬于發(fā)票范圍的各種收付款憑證（收據(jù)）。任何部門和單位不得制訂與《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》相抵觸的規(guī)定。要嚴格執(zhí)行財務會計制度，凡不符合規(guī)定的發(fā)票（收據(jù)）不得作為報銷憑證。

　　稅務部門要加強對各類發(fā)票的管理，堅持“以票控稅”，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍。要按照國家規(guī)定，在商業(yè)零售、加工修理修配、餐飲、旅店、娛樂等行業(yè)大力推行稅控裝置。財政、審計、監(jiān)察等部門對檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關情況通報同級稅務部門。公安等部門要嚴厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法行為。對車站、碼頭、停車場等發(fā)票非法買賣猖獗的地區(qū)，要進行重點整治。稅務機關對拒絕為消費者開具發(fā)票的業(yè)戶進行查處。要大力支持發(fā)票刮獎、搖獎和舉報獎勵工作，保證獎金落實到位。

　　六、加強組織領導，搞好部門配合

　　稅收是財政收入的主要來源，是政府宏觀調(diào)控的重要手段。各級政府要充分認識做好稅收征管工作的重要性，加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征管工作的領導，支持稅務部門依法履行職責。要加強對綜合治稅工作的領導，指定專人負責領導、協(xié)調(diào)綜合治稅工作，定期研究稅收工作，抓重點、抓難點、求突破，加強預測調(diào)度分析，科學把握收入進度。要健全協(xié)調(diào)機制，加強工作調(diào)度。財稅部門要加強調(diào)查研究，做好財政、稅收與經(jīng)濟的分析對比，提出對策與措施，指導組織收入工作順利開展。有關部門要按照職責分工，加強協(xié)作，齊抓共管，進一步營造和維護良好的稅收秩序，加強稅收管理，增加財政收入，推動全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

　　七、監(jiān)督考核

　　為使各項工作落到實處，要按照《淄博市社會綜合治稅工作考核獎懲辦法》（淄政辦發(fā)〔2003〕94號）規(guī)定，對各部門的信息傳遞、委托代征、部門配合等情況進行定期監(jiān)督考核。各級政府要將綜合治稅工作納入政府年度目標管理考核，組織相關部門定期對綜合治稅工作進行督導考核，根據(jù)考核結果對相關部門進行獎懲。政府定期召開表彰會，對綜合治稅工作開展得好、措施得力、成效顯著的，予以表彰獎勵，并作為單位評先樹優(yōu)的重要依據(jù)之一；對思想不重視、工作開展不力的，要追究相關人員的責任。通過實施考核，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各相關部門要依據(jù)上述要求，明確各自的責任和義務，各司其職，齊抓共管，為增加我市財政收入做出應有的貢獻。

　　淄博市人民政府

　　二○○五年三月十八日