為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造企業(yè)經(jīng)營(yíng)者干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)黨員企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、基本原則和適用范圍

　　1、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本與依法辦事相結(jié)合，政府指導(dǎo)與企業(yè)分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)者收入與長(zhǎng)期業(yè)績(jī)相結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，激勵(lì)與約束相結(jié)合。

　　2、適用本意見(jiàn)的企業(yè)，應(yīng)產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范；發(fā)展健康，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略明確；內(nèi)部分配機(jī)制、用人機(jī)制完善；領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，守法經(jīng)營(yíng)。

　　3、本意見(jiàn)所指“經(jīng)營(yíng)者”主要是董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。適用激勵(lì)的對(duì)象須在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)保值增值、出口創(chuàng)匯，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)排名、品牌知名度、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，上繳地方稅收、創(chuàng)造就業(yè)崗位、職工收入和社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面，做出突出貢獻(xiàn)。

　　二、物質(zhì)激勵(lì)

　　4、完善年薪制。適時(shí)調(diào)整國(guó)有（集體）及控股企業(yè)年薪制實(shí)施范圍。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)難度、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)等因素，分類(lèi)、合理確定年薪水平。建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，強(qiáng)化監(jiān)督，以審計(jì)結(jié)果為年薪獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)依據(jù)。

　　5、建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，可為經(jīng)營(yíng)者建立企業(yè)年金，費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)或由企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者共同負(fù)擔(dān)，共同負(fù)擔(dān)的可適當(dāng)提高企業(yè)負(fù)擔(dān)比例。鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　6、設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，市政府設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)業(yè)績(jī)突出且任職年限較長(zhǎng)、因組織調(diào)動(dòng)或正常退休的國(guó)有（集體）及控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在其離職時(shí)，可按貢獻(xiàn)大小給予一次性特別獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

　　7、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)收益率超過(guò)責(zé)任目標(biāo)且上繳地方稅收逐年遞增后，其超出責(zé)任目標(biāo)以上的收益，可分檔按比例提取，以同期每股凈資產(chǎn)為基準(zhǔn)，折算成企業(yè)股份獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營(yíng)者。

　　8、優(yōu)惠購(gòu)股。經(jīng)企業(yè)股東或產(chǎn)權(quán)單位同意后，經(jīng)營(yíng)者可在任期內(nèi)以當(dāng)期每股凈資產(chǎn)為基準(zhǔn)，一次性付款或分期付款購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)單位所持有的企業(yè)股份。

　　9、期權(quán)激勵(lì)。企業(yè)股東或產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)情況，授予經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)以約定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量企業(yè)股份的選擇權(quán)。

　　四、事業(yè)激勵(lì)

　　10、支持經(jīng)營(yíng)者做強(qiáng)做大企業(yè)。在企業(yè)改制和企業(yè)資產(chǎn)重組中，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者集聚。規(guī)模比較大的國(guó)有（集體）及控股優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生、影響較大的混合所有制企業(yè)，可列為市直企業(yè)。

　　11、完善領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系企業(yè)制度。市委、市人大常委會(huì)、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，每人聯(lián)系一個(gè)銷(xiāo)售收入列全市前50位的大企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。市委、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志根據(jù)工作分工，聯(lián)系50個(gè)涉及青島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助解決困難和問(wèn)題。

　　12、加強(qiáng)政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的雙向溝通。建立大企業(yè)與市委、市政府的“信息直通站”，年內(nèi)除市直企業(yè)外，再開(kāi)通20戶，保證市委、市政府的有關(guān)決策部署直通大企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的愿望需求直達(dá)市委、市政府。

　　13、搭建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者交流、合作和發(fā)展平臺(tái)。成立青島市企業(yè)家促進(jìn)會(huì)，通過(guò)舉辦企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇和組織聯(lián)誼等活動(dòng)，交流思想、提高素質(zhì)、探尋發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　14、鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加高層次培訓(xùn)。對(duì)參加高級(jí)工商管理碩士培訓(xùn)的優(yōu)秀國(guó)有（集體）及控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，所在企業(yè)可適當(dāng)負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　15、保持經(jīng)營(yíng)者任職的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)特殊情況，其職務(wù)一般不作變動(dòng)；對(duì)特別優(yōu)秀、超過(guò)退休年齡的國(guó)有（集體）及控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)任期。

　　16、簡(jiǎn)化大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出入境手續(xù)。簡(jiǎn)化因公出國(guó)（境）審批程序，對(duì)符合條件的人員，實(shí)行一次審批、年內(nèi)多次有效的辦法。

　　五、政治激勵(lì)

　　17、大力表彰優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)貢獻(xiàn)特別突出且企業(yè)上繳地方稅收較大的經(jīng)營(yíng)者，市政府授予其“青島杰出企業(yè)家”等稱號(hào)，也可給予記功等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)突出、任職年限較長(zhǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在其退休時(shí)，授予“青島功勛企業(yè)家”稱號(hào)。

　　18、發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)等重要決策中的作用。建立政府重要決策征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)制度，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任各級(jí)黨委、政府經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)成員，適當(dāng)增加或擴(kuò)大優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額和比例。

　　19、市直和區(qū)（市）直企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)組織的有關(guān)政治活動(dòng)，按規(guī)定享有與黨政干部相同待遇。民營(yíng)、外資等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意，可參照?qǐng)?zhí)行。市委、市政府每年定期召開(kāi)優(yōu)秀企業(yè)家座談會(huì)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)家面對(duì)面交流情況，共商改革發(fā)展大計(jì)。

　　20、積極穩(wěn)妥地吸收非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中的優(yōu)秀分子入黨。各區(qū)市黨委要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制訂計(jì)劃，采取措施，抓好落實(shí)。

　　六、其他激勵(lì)

　　21、營(yíng)造積極的輿論環(huán)境。大力宣傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)事跡和健康的財(cái)富觀，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體每年都要選擇10名左右優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為專(zhuān)題宣傳對(duì)象，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重經(jīng)營(yíng)者，支持創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)改革者，崇尚干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　22、創(chuàng)建良好的法治環(huán)境。相關(guān)行政司法部門(mén)要做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)以舉報(bào)為名，捏造事實(shí)，誣告陷害他人，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到錯(cuò)誤處理的，要依法追究其法律責(zé)任。對(duì)因大膽管理、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣告的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要及時(shí)查清事實(shí)，到企業(yè)澄清真相依法保護(hù)。

　　23、加強(qiáng)安全保障。完善對(duì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身、家庭和合法財(cái)產(chǎn)安全的有效保護(hù)措施，企業(yè)可出資為經(jīng)營(yíng)者辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　24、健全醫(yī)療保健制度。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者享受一二類(lèi)醫(yī)療保健和優(yōu)診保健的實(shí)施范圍，對(duì)混合所有制和非公有制企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)批準(zhǔn)也可享受相關(guān)醫(yī)療保健待遇。

　　25、建立度假休養(yǎng)制度。青島市企業(yè)家促進(jìn)會(huì)每年為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安排一次國(guó)內(nèi)度假活動(dòng)。

　　七、組織實(shí)施

　　26、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)，是一項(xiàng)政治性、政策性和操作性都很強(qiáng)的工作。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)本意見(jiàn)精神，制訂具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

　　27、符合條件的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，由董事會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出激勵(lì)方案，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或股東大會(huì)同意后，屬企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的，可以直接實(shí)施；屬企業(yè)權(quán)限范圍外的，須向市有關(guān)職能部門(mén)報(bào)批。

　　28、強(qiáng)化對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施的，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但違背規(guī)定的，必須予以糾正。建立責(zé)任追溯制度，對(duì)實(shí)施后發(fā)現(xiàn)弄虛作假或其他問(wèn)題的，追回其已享受的各種激勵(lì)；對(duì)違紀(jì)違法的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（此件發(fā)至各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)）