各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《淄博市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　淄博市人民政府辦公廳
　　二○○四年十月二十八日

　　淄博市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步做好我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕86號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的工作方針，堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合的工作原則，服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)于提高社會(huì)的誠信、法治水平，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，促進(jìn)“平安淄博”和“誠信淄博”建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)有效地查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法嚴(yán)厲打擊各種涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。通過階段性集中整治，在較短時(shí)間內(nèi)使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)得到有效遏制，生產(chǎn)和流通領(lǐng)域侵權(quán)和假冒行為明顯減少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件結(jié)案率大幅度提高。在此基礎(chǔ)上，采取各種有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)意識(shí)，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和監(jiān)管體系，增強(qiáng)企事業(yè)單位自我保護(hù)能力，提高社會(huì)化服務(wù)水平，構(gòu)建有利于激勵(lì)創(chuàng)新、有利于維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)環(huán)境，建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制，樹立和維護(hù)我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)專利權(quán)的保護(hù)。依法重點(diǎn)打擊關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的專利違法行為，及時(shí)有效地查處侵犯發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)侵權(quán)行為。研究制定制止專利侵權(quán)的工作方案和實(shí)施意見，嚴(yán)厲查處侵犯核心技術(shù)專利權(quán)和具有較大影響的案件，堅(jiān)決制止連續(xù)侵權(quán)和群體侵權(quán)的違法活動(dòng)。著力查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織來欺騙群眾、牟取非法利益的行為，加大對(duì)假冒他人專利和冒充專利行為的查處力度。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位專利保護(hù)工作的指導(dǎo)，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，避免重復(fù)研究，并盡量減少在生產(chǎn)審批、計(jì)劃立項(xiàng)、產(chǎn)品開發(fā)中侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ǘ┯行Ф糁粕虡?biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)行為。重點(diǎn)查辦食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重要商品商標(biāo)侵權(quán)案件，查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的專用權(quán)案件，加大對(duì)非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)違法案件的查處力度，有效遏制假冒商品的生產(chǎn)和流通。

　?。ㄈ┮?guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易。整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品市場(chǎng)和軟件交易市場(chǎng)，堅(jiān)決取締不法銷售攤點(diǎn)。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件和非法復(fù)制音像制品行為，查處非法印刷復(fù)制行為，堅(jiān)決取締無證照地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上侵犯著作權(quán)行為的查處，打擊借助高科技手段進(jìn)行著作權(quán)侵權(quán)的違法行為。積極推進(jìn)政府軟件正版化進(jìn)程，市政府各部門確保年底前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)植物新品種的監(jiān)管與保護(hù)。查處以農(nóng)作物新品種為重點(diǎn)的植物新品種權(quán)和假冒授權(quán)品種案件，使侵害和假冒植物品種權(quán)的行為得到應(yīng)有的制裁。重點(diǎn)開展對(duì)種子經(jīng)營單位和種子產(chǎn)品的檢查，禁止質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，對(duì)非法銷售達(dá)不到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的，要依法嚴(yán)厲查處。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。全面落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案制度。依法加大對(duì)進(jìn)出口商品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，特別是假冒和盜版商品的打擊力度，遏制假冒和盜版商品的國際流通。

　　四、保障措施

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要本著“堵疏結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，密切結(jié)合我市實(shí)際，從深入調(diào)查研究入手，摸清情況，找準(zhǔn)問題，統(tǒng)一組織，集中行動(dòng)，在全社會(huì)形成政府組織、部門配合、群眾參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)，研究建立我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的快速反應(yīng)機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄒ唬┙M織開展集中統(tǒng)一行動(dòng)。由各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)主管部門參與，圍繞專利、商標(biāo)、版權(quán)和植物新品種等重點(diǎn)整治領(lǐng)域，立即組織開展一次保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大檢查。整個(gè)檢查要實(shí)行“拉網(wǎng)式”，做到不留死角，不走過場(chǎng)。通過檢查，全面了解掌握當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的突出問題，有針對(duì)性地研究提出解決問題的措施和辦法；發(fā)現(xiàn)和查處一批違法經(jīng)營案件，堅(jiān)決遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為多發(fā)的勢(shì)頭。專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)后，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)展情況，結(jié)合分階段工作重點(diǎn)，適時(shí)組織開展一系列統(tǒng)一行動(dòng)，推動(dòng)面上工作，集中查處違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┘辛α繃?yán)查大案要案。在開展統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中查處一批社會(huì)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額巨大、群眾關(guān)心的重大案件，特別是食品、藥品等重點(diǎn)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，依法嚴(yán)懲犯罪分子。對(duì)重大、典型的侵權(quán)案件，要通過各類媒體予以公開曝光。各級(jí)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的工作銜接；對(duì)重點(diǎn)典型案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入。對(duì)侵犯、假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)并嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序涉嫌犯罪的，要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和我市出臺(tái)的《關(guān)于在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》（淄公發(fā)〔2004〕35號(hào)），及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法的不法分子，司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)懲。

　?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)紀(jì)念日、活動(dòng)日和報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，強(qiáng)化輿論宣傳，普及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。在2005年“3.15”和“4.26”期間，要采取多種形式，開展豐富多彩的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入人心。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。要公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱、電子郵箱，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

　?。ㄋ模┙⒈Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)體系，制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的配套政策，努力實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，依法保護(hù)。二是探索建立健全與外商、重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注意聽取他們的意見和建議，對(duì)一些反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的重點(diǎn)案件，要盡快辦理。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善行政執(zhí)法條件和手段，整合力量，提高素質(zhì)，探索和推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立快速、便捷、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法新機(jī)制，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理的質(zhì)量和效率，有效維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　五、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2004年10月）。各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)管委會(huì)要明確牽頭單位，制定具體工作方案，盡快做出部署。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，幫助各生產(chǎn)經(jīng)營單位整改存在的問題。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2004年11月—2005年7月）。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要在各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)整治重點(diǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法及時(shí)查處。市里將組織督查組對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督查或根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行突擊檢查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2005年8月）。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的客觀要求，也是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)廣大人民群眾利益的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要抓緊研究制定具體的實(shí)施意見或行動(dòng)方案，盡快做出部署和安排。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市政府的決策部署上來，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。要狠抓工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步完善“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作格局，并實(shí)行責(zé)任追究制度。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定，成立淄博市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織協(xié)調(diào)。

　?。ǘ└愫貌块T協(xié)調(diào)配合。專項(xiàng)行動(dòng)由市政府統(tǒng)一組織，市整規(guī)辦會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)，市政府有關(guān)部門和單位積極參與配合。其中，專利行政管理部門負(fù)責(zé)查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件，查處各種發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒和冒充行為；工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件，會(huì)同有關(guān)部門查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)的案件；版權(quán)和文化市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易活動(dòng)，依法打擊各種盜版和非法復(fù)制行為；海關(guān)負(fù)責(zé)打擊假冒和盜版產(chǎn)品的進(jìn)出口；內(nèi)外貿(mào)部門和貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)禁止參展單位展示、銷售和出口侵權(quán)產(chǎn)品。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要努力做到重心下移，關(guān)口前移，切實(shí)將工作重心放在基層，把著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。為及時(shí)了解和掌握各區(qū)縣、高新區(qū)貫徹國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一部署，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的情況，11月上旬市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，進(jìn)行全面督查。元旦前后組織專門人員，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行暗訪，實(shí)地了解工作效果和存在的問題。2005年8月份之前，市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，將各區(qū)縣、高新區(qū)工作情況匯總后報(bào)市政府。

　　淄博市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組　長：周清利（副市長）

　　副組長：饒明忠（副市長）

　　曹在堂（市長助理、市經(jīng)貿(mào)委主任）

　　成　員：張玉武（市政府副秘書長、研究室主任）

　　周元軍（市科技局局長）

　　牛圣銀（市科技局副局長、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長）

　　姜延海（市計(jì)委副主任）

　　李　華（市經(jīng)貿(mào)委副主任）

　　孫振海（市監(jiān)察局副局長）

　　張景春（市教育局副局長）

　　于洪德（市公安局副局長）

　　張玫菊（市司法局副局長）

　　王修德（市財(cái)政局副局長）

　　沙向東（市建委總工程師）

　　劉大力（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）

　　于根亭（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　伊學(xué)風(fēng)（市林業(yè)局副局長）

　　王立憲（市文化局副局長）

　　周象（市衛(wèi)生局副局長）

　　王文海（市廣電局副局長）

　　孔繁金（市貿(mào)易局副局長）

　　王剛云（市安監(jiān)局副局長）

　　任良成（市法制辦副主任）

　　張傳孝（市工商局副局長）

　　王建立（市質(zhì)監(jiān)局副局長）

　　孟憲民（市新聞出版局副局長）

　　王立民（市藥監(jiān)局副局長）

　　毛　峰（淄博海關(guān)副關(guān)長）

　　曹修琦（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長）

　　淄博市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，曹修琦兼任辦公室主任。