各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為做好今年的三秋生產(chǎn)工作，確保實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認(rèn)清形勢，切實提高對做好三秋工作重要性的認(rèn)識

　　今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和省、市委關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施，取得了明顯成效。目前，大秋作物長勢良好，豐收在望，畜牧、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。全市認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率和取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等“三補(bǔ)一減”政策，有效調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加上風(fēng)調(diào)雨順和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了近幾年來少有的好形勢，為做好今年三秋生產(chǎn)工作奠定了有利基礎(chǔ)。但是，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是受風(fēng)雹、低溫、陰雨等氣候因素影響，部分地區(qū)病蟲害嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響；二是雨水偏多，大秋作物成熟期偏晚，對小麥適時播種帶來一定壓力；三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度越來越大，個別地方政策落實不到位。這些問題需要認(rèn)真加以解決。

　　三秋生產(chǎn)一季管兩年，既是確保秋季豐收、實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是換季倒茬、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)明年夏糧豐收的關(guān)鍵時機(jī)。今年三秋工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省委1號文件，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為核心，以恢復(fù)和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為重點，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好重點工程和重點項目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成秋種任務(wù)。具體目標(biāo)是：小麥播種面積擴(kuò)大到130萬畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥面積90萬畝，力爭單產(chǎn)提高到400公斤以上，總產(chǎn)達(dá)到52萬噸；完成秸稈機(jī)械還田60萬畝，青貯氨化力爭達(dá)到120萬立方米；完成機(jī)械化免耕技術(shù)示范推廣6000畝。

　　二、突出重點，全面完成三秋工作任務(wù)

　　三秋工作時間緊，任務(wù)重，各區(qū)縣、高新區(qū)要早部署，早準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排，突出重點，強(qiáng)化措施，精心組織，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地全面完成三秋工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)大秋作物管理，確保秋季增產(chǎn)增收。目前，大秋作物已到成熟期，要進(jìn)一步加強(qiáng)后期管理，及時防治病蟲害，最大限度地挖掘增產(chǎn)潛力，奪取秋糧豐收。對于成熟偏晚、收成定局的地塊要及時收獲，及時騰茬，防止貽誤秋種時機(jī)；北部產(chǎn)棉區(qū)前期遭受病害影響，要及時組織技術(shù)人員，指導(dǎo)棉農(nóng)加強(qiáng)后期管理，盡可能減少災(zāi)害損失，確保棉農(nóng)增收。南部山區(qū)要切實搞好越夏菜、中藥材以及林果的管理，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，靠優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)高效。同時，要積極開拓市場，加強(qiáng)市場體系建設(shè)和管理，搞好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷，防止出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象，確保市場銷售順暢。

　　（二）精心組織，搞好服務(wù)，高質(zhì)量完成秋種任務(wù)。各區(qū)縣、高新區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照擴(kuò)大面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總產(chǎn)的思路，做到思想早發(fā)動，工作早安排，物資早準(zhǔn)備，措施早落實。要調(diào)整優(yōu)化小麥品種布局，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種，實現(xiàn)區(qū)域化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)專用小麥的質(zhì)量，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。要積極支持用糧單位與農(nóng)民簽訂收購合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植同一品種，依托糧食加工企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)基地。各級要安排好優(yōu)質(zhì)小麥品種的示范田和繁育田，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種推廣奠定堅實基礎(chǔ)。在今年秋收偏晚的情況下，各級要強(qiáng)化措施，加快秋收騰茬和耕翻進(jìn)度，確保小麥在最佳播期播種。要大力推廣實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，努力擴(kuò)大深耕面積，精細(xì)整地，立足于抗旱保秋種，實現(xiàn)足墑、適期、適量播種。平原地區(qū)要適當(dāng)推遲播種期，大力推廣精量播種、配方施肥、種子包衣等先進(jìn)實用技術(shù)，確保小麥苗全、苗齊、苗壯。

　　從今年開始，市里每年將從土地出讓金中拿出一定比例資金專項用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田開發(fā)，用3-5年的時間建成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、50萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)小雜糧基地，完成100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和60萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，努力增強(qiáng)和保護(hù)全市糧食綜合生產(chǎn)能力。臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣要努力抓好50萬畝強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥節(jié)本增效技術(shù)開發(fā)項目，實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提高優(yōu)質(zhì)小麥的基地產(chǎn)出水平和訂單銷售能力。

　?。ㄈ┱J(rèn)真抓好小麥保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣工作。機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)既有利于小麥增產(chǎn)，減少機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，又可避免玉米秸稈還田后再焚燒的現(xiàn)象。市政府確定，在往年試驗的基礎(chǔ)上，今年全市試驗示范面積推廣到6000畝（張店區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣、高新區(qū)各1000畝），其中濟(jì)青高速公路兩側(cè)3000畝，其他地片3000畝。為了加快這項新技術(shù)的推廣，市政府將研究，制定補(bǔ)助扶持政策。各試點區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，搞好對比試驗；要認(rèn)真搞好組織發(fā)動和技術(shù)指導(dǎo)，做好機(jī)具選型、引進(jìn)和改制，培訓(xùn)好機(jī)手，確保完成試驗推廣任務(wù)。要在試驗成功的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試驗面積，加快推廣步伐。

　　進(jìn)一步提高農(nóng)技服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)部門要及早做好機(jī)械檢修、機(jī)手培訓(xùn)、新機(jī)具推廣等工作，組織服務(wù)隊，搞好三秋農(nóng)機(jī)巡回服務(wù)，做到及時維修，確保機(jī)械完好上陣，不誤農(nóng)時；要搞好各類農(nóng)機(jī)具和零配件的供應(yīng)，切實滿足三秋生產(chǎn)需要；要加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理和執(zhí)法檢查，杜絕假冒偽劣農(nóng)機(jī)具和零配件的使用，保證安全生產(chǎn)。今年要繼續(xù)大力推廣先進(jìn)實用的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)和秸稈揉絲機(jī)，積極推廣復(fù)式作業(yè)播種機(jī)等新型機(jī)械。要認(rèn)真組織好三秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，努力擴(kuò)大作業(yè)范圍、作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，提高作業(yè)質(zhì)量和效益。

　?。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級各有關(guān)部門要在種足種好小麥的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化布局和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，加快培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)全市生產(chǎn)條件和自然資源特點，在繼續(xù)抓好畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重點培植100萬畝林牧生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、80萬畝蔬菜基地和黃煙、中藥材、花卉等20萬畝特色農(nóng)業(yè)基地，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)新品種的推廣應(yīng)用，不斷加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，努力培育淄博農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是充分利用光、熱、水、土等自然資源，大力推廣間作套種立體種植技術(shù)，實現(xiàn)糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物“雙擴(kuò)雙增”。各區(qū)縣、高新區(qū)要總結(jié)推廣糧菜、糧棉、糧藥、糧油、糧煙等成熟的間作套種技術(shù)，積極研究探索三作三收、多作多收的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式，切實解決糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地矛盾，努力提高種植效益，增加農(nóng)民收入。

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁焚燒秸稈，加快利用步伐。搞好秸稈綜合利用，抓好秸稈禁燒工作，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大宣傳力度，落實工作責(zé)任，采取有效措施，努力搞好秸稈還田、青貯氨化、定點干儲、對口調(diào)運(yùn)等工作。同時，加大禁燒巡查力度，嚴(yán)格獎懲措施，確保今年禁燒工作取得大的成效。市政府確定，濟(jì)青、濱博高速公路兩側(cè)，國道、省道兩側(cè)，各區(qū)縣及高新區(qū)城區(qū)周圍，作為重點禁燒區(qū)域。各區(qū)縣、高新區(qū)要制定獎勵扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民秸稈還田和青貯氨化的積極性。要積極探索秸稈青貯飼料的商品化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　三、切實加強(qiáng)對三秋工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　三秋工作時間緊、任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要把三秋工作作為今后一段時期的中心任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊、抓細(xì)、抓實、抓具體。市政府將繼續(xù)派出工作組，加強(qiáng)對三秋工作的督促檢查。各區(qū)縣、高新區(qū)要實行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門和機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包機(jī)械責(zé)任制，幫助基層和農(nóng)民解決實際困難，保證三秋工作順利進(jìn)行。各區(qū)縣、高新區(qū)特別要加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行行政一把手負(fù)責(zé)制，分管負(fù)責(zé)人要靠到一線組織調(diào)度，堅決杜絕隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象。

　　各級各部門要分工負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力，為三秋生產(chǎn)做好服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要做好良種供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，提高播種質(zhì)量；農(nóng)機(jī)部門要做好機(jī)械調(diào)度和維護(hù)，發(fā)揮好機(jī)械作用；畜牧部門要指導(dǎo)好秸稈青貯氨化工作，擴(kuò)大青貯氨化的數(shù)量；公安、消防、環(huán)保等部門要做好三秋防火巡查，重點查處高速公路等主要交通干線兩側(cè)及城區(qū)周圍的焚燒行為；供銷、生資部門要及時做好化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)，保質(zhì)、保量地滿足三秋生產(chǎn)需要；財政、金融等部門要千方百計籌措好三秋生產(chǎn)所需資金，努力加大對三秋生產(chǎn)的投入；氣象部門要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報，組織好人工影響天氣作業(yè)；交通部門要做好車輛、機(jī)械的疏導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)交通秩序。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從三秋生產(chǎn)的大局出發(fā)，想農(nóng)民所想，幫農(nóng)民所需，切實做到各負(fù)其責(zé)，服務(wù)到位。

　　要認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策。全面落實好土地延包政策，尚未完成土地延包任務(wù)的區(qū)縣，要針對存在的問題，制定切實可行的工作方案，一村一策，抽調(diào)工作人員，落實工作責(zé)任，倒排工作期限，年底前全面完成延包任務(wù)。要嚴(yán)格按照政策辦事，認(rèn)真執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電〔2004〕61號），堅決糾正違法違規(guī)行為，切實保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。除農(nóng)業(yè)稅及其附加、“兩工”和“一事一議”籌資籌勞等合法負(fù)擔(dān)外，堅決禁止向農(nóng)民收取其他費(fèi)用。要及時化解各種矛盾隱患，全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○四年九月一日