各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為進(jìn)一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、救助范圍

　　凡我市城鄉(xiāng)居民，因干旱、洪澇、大風(fēng)（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴）、冰雹、風(fēng)暴潮、病蟲害、地震、低溫冷凍、地質(zhì)災(zāi)害及其他突發(fā)性自然災(zāi)害，造成家庭生活困難的，均可申請救助。

　　二、救助對象核定

　　災(zāi)情發(fā)生后，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織人員逐戶摸底調(diào)查，廣泛征求村（居）民意見，分門別類搞好登記，優(yōu)先將家庭最困難、最需要救濟(jì)的災(zāi)民列入救助范圍。要嚴(yán)格救助程序。救助對象提出申請，村（居）民小組初評后提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)審核，必要時(shí)召開村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行評議并張榜公示（時(shí)間不少于3天）后，由村（居）委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審批，并報(bào)縣區(qū)民政部門審核或備案?？h區(qū)無力解決的大災(zāi)或特大自然災(zāi)害，要及時(shí)上報(bào)市民政部門，由市民政部門及時(shí)提出救濟(jì)方案。

　　三、資金或物資的發(fā)放

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）民委員會(huì)在發(fā)放災(zāi)害救助資金或物資時(shí)應(yīng)做到“三公開”，即公開救助的對象，公開各級(jí)撥付的救助資金或物資的數(shù)額，公開救助對象的救助標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)段和數(shù)量。特殊情況不能在發(fā)放前公示的，事后要及時(shí)予以公示。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)編制《災(zāi)民救濟(jì)花名冊》，上報(bào)縣區(qū)民政部門審批后，按《災(zāi)民救濟(jì)花名冊》發(fā)放“災(zāi)民救助卡”?！稙?zāi)民救濟(jì)花名冊》和“災(zāi)民救助卡”應(yīng)注明戶主姓名、身份證號(hào)碼、需救濟(jì)情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、實(shí)際救助款物的發(fā)放情況等內(nèi)容?！盀?zāi)民救助卡”由縣或縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)一印制，由縣級(jí)民政部門填寫并加蓋公章后發(fā)放。

　?。ㄈ└骺h區(qū)民政部門最遲應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的《災(zāi)民救助花名冊》進(jìn)行審批，并形成本級(jí)災(zāi)民的救助方案。報(bào)市民政部門備案。

　?。ㄋ模?zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款或物資時(shí)，應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府開取“三聯(lián)單”，憑“災(zāi)民救助卡”和“三聯(lián)單”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或指定的銀行（信用社）、糧店等領(lǐng)取，并在《災(zāi)民救助花名冊》上簽字。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款或物資，原則上應(yīng)由本人領(lǐng)取，對無能力領(lǐng)取救災(zāi)款物的老、弱、病、殘人員，被救助災(zāi)民可委托他人或由村（居）委會(huì)指定人員代領(lǐng)。

　?。ㄎ澹ν话l(fā)性自然災(zāi)害，要按照應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)案進(jìn)行資金或物資發(fā)放。

　　四、監(jiān)督管理

　　各級(jí)政府都應(yīng)列支必要的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況逐年增加。自然災(zāi)害救助款物的管理、使用堅(jiān)持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，救災(zāi)款物發(fā)放的重點(diǎn)為重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力較差的災(zāi)民。救災(zāi)款物不得平均分配，不得截留、挪用，不得有償使用，不得用于非自然災(zāi)害救濟(jì)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。救災(zāi)資金由各級(jí)民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。救災(zāi)款的具體分配、使用、發(fā)放由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。各縣區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊》，對救濟(jì)對象采取抽樣調(diào)查的方式監(jiān)督檢查救助款物的分配、落實(shí)情況，同時(shí)接受社會(huì)、新聞媒體的監(jiān)督，并向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。任何單位或個(gè)人對款、物分配使用中的違法違紀(jì)行為有檢舉或控告的權(quán)利。工作人員利用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使救災(zāi)款、物造成失盜、浪費(fèi)等重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對挪用、侵占或者貪污救災(zāi)款物的，由各縣區(qū)政府有關(guān)部門責(zé)令其退還所用、所得款物。對直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。