為大力實施人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中的重要作用，根據(jù)中央、省有關(guān)精神，現(xiàn)就進一步加強人才工作提出如下意見。

　　一、進一步確立人才強市戰(zhàn)略的重要地位，明確人才工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

　　1.充分認識人才強市戰(zhàn)略的重要地位?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。加快發(fā)展、提升城市核心競爭力，關(guān)鍵在人才。近年來，我市人才工作取得了顯著成績，但人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，特別是高層次、高技能和國際化人才相對缺乏等問題依然存在，與建設(shè)現(xiàn)代化國際大城市要求還不適應(yīng)。當(dāng)前，青島已進入重要的快速發(fā)展期，沒有人才的持續(xù)增長和人才作用的充分發(fā)揮，就不會有經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。青島的希望在人才，人才強則青島強。各級黨委、政府必須充分認識人才強市戰(zhàn)略的重要地位，將人才工作作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，創(chuàng)造人才優(yōu)勢，贏得發(fā)展先機。

　　2.指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；堅持解放思想，樹立科學(xué)的人才觀，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份、不唯資歷，不拘一格選人才，鼓勵人人成才；緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷完善人才工作機制，優(yōu)化人才成長與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，全面加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才四支隊伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

　　3.目標任務(wù)。到2008年，建設(shè)規(guī)模較大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。

　　人才總量有較大增長。造就數(shù)百萬計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)十萬計的專門人才、創(chuàng)新人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才，數(shù)萬計的高層次人才。其中，中專以上學(xué)歷、初級以上職稱和高級技工人才由2003年的74.6萬人達到100萬人左右。

　　人才素質(zhì)有較大提高。培養(yǎng)、造就和吸納一批政治素質(zhì)高，具有戰(zhàn)略思維、全球視野的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，一批具有國際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營能力的企業(yè)家，一批具有國內(nèi)乃至世界前沿水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。其中，大專以上人才占人才總量比例由2003年的55.9%提高到60%，高級技工占技工總量比例由2003年的7.3%提高到15%.

　　人才結(jié)構(gòu)日趨合理。積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，促進各類人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及不同所有制之間的合理分布和協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)人才占人才總量比例達到70%左右，非公有制經(jīng)濟組織人才占人才總量比例達到40%左右。

　　人才機制日臻完善，人才環(huán)境進一步優(yōu)化。完善人盡其才、才盡其用和人才輩出的新機制，積極營造“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)”的良好環(huán)境，形成海洋開發(fā)、新材料、服務(wù)業(yè)三大人才集聚地，把我市建成“人才高地、創(chuàng)業(yè)港灣”。

　　二、突出重點，抓好“四支隊伍”建設(shè)

　　4.加強黨政人才隊伍建設(shè)。以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持按群眾公認、注重實績的原則選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，逐步提高專家型領(lǐng)導(dǎo)比例，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。每年選派50名左右市管干部參加中央黨校、國家行政學(xué)院、省委黨校等高級班次的培訓(xùn)，選調(diào)300名左右市管干部到市委黨校培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部選任制、委任制、任期制、聘任制和黨委全委會票決任用制。探索完善最高任職年齡制度、責(zé)令辭職制度和降職制度。嚴格執(zhí)行國家公務(wù)員和機關(guān)工作者公開考錄制度，關(guān)鍵崗位和特殊職位面向海內(nèi)外公開招聘。探索建立政府雇員制。建立重要職位跨部門、跨行業(yè)輪崗交流制度。完善考核末位培訓(xùn)、辭退制度。

　　5.加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。以創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為核心，造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。建立青島市企業(yè)家促進會，吸引各種經(jīng)濟成分的優(yōu)秀企業(yè)家參加，建設(shè)一支規(guī)模宏大的黨員企業(yè)家隊伍。完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系，建立具有青島特色的企業(yè)家培訓(xùn)基地。實施“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，重點培養(yǎng)100名市直企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和100名大企業(yè)一把手后備人選。每年擇優(yōu)選派50名左右有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p企業(yè)經(jīng)營管理人才赴國（境）外培訓(xùn)。加強與國內(nèi)外著名高校合作，有計劃地選派、資助優(yōu)秀市直大企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參加高級工商管理碩士培訓(xùn)。選拔有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕職業(yè)經(jīng)理人才到名牌企業(yè)、重點企業(yè)和駐外企業(yè)鍛煉。運用市場機制，面向海內(nèi)外招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

　　6.加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，造就一支高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。實施“科技將才110計劃”，培養(yǎng)100名在國內(nèi)乃至國際上有一定知名度的學(xué)科帶頭人和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)造就10個對重大學(xué)科問題、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和應(yīng)用技術(shù)問題交叉研究的創(chuàng)新團隊。加大中青年學(xué)術(shù)骨干和專門人才培養(yǎng)力度，在哲學(xué)、科教、文化、衛(wèi)生、海洋、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)高水平學(xué)術(shù)團隊，形成各具特色的人才群體。制訂科研立項公開競爭遴選辦法和科研成果轉(zhuǎn)化管理辦法。建立專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理制度。完善高層次專家選拔培養(yǎng)工作體系、專家資助服務(wù)體系，制訂高層次專家研修辦法。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開、競爭上崗辦法，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下的新機制。加快推進事業(yè)單位人事制度改革，推行“首席專家”等形式的用人制度，鼓勵、規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪，激發(fā)專業(yè)技術(shù)隊伍活力。

　　7.加快高技能人才隊伍建設(shè)。建立高技能人才選拔、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的發(fā)展機制。加大財政投入，改善技工學(xué)校辦學(xué)條件，扶持重點專業(yè)和新專業(yè)。鼓勵企業(yè)和社會力量創(chuàng)辦技工學(xué)校。有計劃地擴大各類技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。鼓勵支持省級重點技工學(xué)校創(chuàng)建高級技工學(xué)校，建設(shè)10所示范性職業(yè)學(xué)校。引導(dǎo)支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等院校通過嫁接、校企聯(lián)合、校院聯(lián)合等形式參與高級技工教育，從中認定一批機電、電子工程、紡織機械等緊缺專業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地。企業(yè)要按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取職工教育經(jīng)費并列入成本開支，其中用于技術(shù)工人技能培訓(xùn)的支出不低于提取總額的50%，有關(guān)部門要加強考核、監(jiān)督。建立高技能人才津貼制度，逐步提高各項待遇。鼓勵企業(yè)開展各種形式的崗位練兵和技術(shù)比武等活動。

　　8.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才開發(fā)。積極扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村職業(yè)教育，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面的專業(yè)管理人才。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才職稱評定辦法。加大創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)培訓(xùn)等方面的扶持力度。堅持開展科技下鄉(xiāng)活動。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才市場。

　　9.加大國際化人才開發(fā)力度。以籌辦奧帆賽為契機，實施“奧運人才”開發(fā)計劃。面向海內(nèi)外招聘與奧運項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈人才，帶動國際化人才開發(fā)；培訓(xùn)“奧運人才”，加強專門人才與志愿者的招募儲備工作，大力營造開放性、多樣性的城市文化氛圍；積極優(yōu)化城市軟環(huán)境，吸引跨國公司、外國商社、研發(fā)中心等國際機構(gòu)入駐青島；鼓勵和支持高校、科研院所等機構(gòu)大力吸引外籍學(xué)生來青研修、留學(xué)、培訓(xùn)，努力增加長期在青工作生活的外籍人才數(shù)量。

　　三、突出“學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新”能力，搞好人才教育培訓(xùn)

　　10.加強國家公務(wù)員培訓(xùn)。在不斷完善公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識四類培訓(xùn)基礎(chǔ)上，按照《國家公務(wù)員通用能力標準框架（試行）》，實施公務(wù)員素質(zhì)能力提升計劃，重點開展以公務(wù)員基本素質(zhì)能力、普通話、計算機、英語、公共管理碩士核心課程等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。建立由高校、科研機構(gòu)專家學(xué)者組成的公務(wù)員培訓(xùn)師資隊伍，鞏固一批公務(wù)員培訓(xùn)基地。拓展培訓(xùn)渠道，每年選派300名公務(wù)員出國（境）培訓(xùn)。實施外派公務(wù)員掛職計劃，定期選調(diào)有發(fā)展?jié)摿Φ墓珓?wù)員，到先進城市的對口單位掛職鍛煉。

　　11.加強創(chuàng)新型、復(fù)合型和外向型人才培訓(xùn)。分行業(yè)分層次開展更新觀念、理論、知識、技術(shù)的“四新”培訓(xùn)，逐步形成政府、單位、個人三方合理負擔(dān)的繼續(xù)教育投入機制。建立一批國（境）外培訓(xùn)基地。加大境外培訓(xùn)經(jīng)費投入，提高經(jīng)費使用效益，重點支持高科技產(chǎn)業(yè)、重大建設(shè)項目、急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需復(fù)合型外向型人才培訓(xùn)。

　　12.進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。完善以政府投入為主、社會力量參與的多元化投資辦學(xué)體制。抓好“漢-英”、“漢-日”、“漢-韓”雙語教育學(xué)校建設(shè)。引進國外職業(yè)技術(shù)教育資源。推進農(nóng)村義務(wù)教育標準化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)學(xué)校資源配置。支持高校發(fā)揮科技力量雄厚、高層次人才密集的優(yōu)勢，加速培養(yǎng)具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。建立高校和機關(guān)企事業(yè)單位之間的人才交流機制。

　　13.大力開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭模范創(chuàng)建活動。加強對學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)，建立全市終身教育聯(lián)席會議制度。整合教育、文化、科技等資源，構(gòu)建市、區(qū)、街、居四級教育網(wǎng)絡(luò)，形成社會化的市民終身學(xué)習(xí)體系。

　　四、完善人才評價標準，分類進行人才評價

　　14.運用績效考核手段，分類評價黨政人才。堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把重點目標績效管理考核和群眾評議作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的主要依據(jù)。建立科學(xué)的黨政機關(guān)工作人員績效考核標準和體系，把考核結(jié)果作為干部任用、獎懲的基本依據(jù)。

　　15.以市場和出資人認可為依據(jù)，評價企業(yè)經(jīng)營管理人才。每年對市屬國有和國有控股企業(yè)高級管理人員的經(jīng)營業(yè)績等進行全面考核。建立企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績和誠信檔案。以經(jīng)營業(yè)績?yōu)闃藴?，逐步開展對非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才的評價。探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。

　　16.以社會和業(yè)內(nèi)認可等為主要標準，完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，推行職稱評審社會化，探索量化評價、以考代評、考評結(jié)合的職稱評審方法。加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，對責(zé)任重大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)人員實行準入控制。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，建立健全社會化的技能人才評價認定體系，推進技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才認定制度。完善各類頒證機構(gòu)職能，積極為社會提供各種資格證書的查驗、認定服務(wù)。

　　五、發(fā)揮市場配置作用，大力吸引海內(nèi)外人才

　　17.完善人才市場體系。推進政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)體制改革，實行管辦分離、政事分開。整合人才市場資源，消除市場發(fā)展中的體制性障礙。建立人才市場與勞動力市場聯(lián)席會議制度，推進兩個市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建立統(tǒng)一、開放的人力資源大市場。在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，促進人才市場主體多元化，鼓勵和規(guī)范人才中介組織發(fā)展，加強行業(yè)自律，促進人才市場健康發(fā)展。依靠政府引導(dǎo)、市場推動，促進黨政機關(guān)與企事業(yè)單位之間，國有企業(yè)與民營企業(yè)之間，城市與郊區(qū)之間，城市與城市之間的人才互動。

　　18.面向國內(nèi)、國外兩個市場，搞好引才引智。實施“青島市居住證”制度，采取靈活方式吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市短期服務(wù)或長期工作。實施名人引進計劃，對引進的名人實行特事特辦。加大實施“111”引才工程（即每年引進博士100名、碩士及副高級職稱以上人員1000名、本科人才10000名，以下簡稱“111”引才工程）力度，加快本科學(xué)歷、高級職稱以上人才集聚。在機關(guān)、事業(yè)單位以及市屬國有企業(yè)中拿出部分高級管理職位和專業(yè)技術(shù)職位，聘任國（境）外專家。在國外大城市設(shè)立招聘海外留學(xué)人才工作網(wǎng)點。組建青島市引進國外智力專家咨詢委員會，利用“外腦”參與本市重大決策。與國際權(quán)威人力資源機構(gòu)建立合作關(guān)系，拓寬我市企業(yè)引進國際化人才渠道。培育國際人才市場，開展國際化人才“獵頭”服務(wù)，力爭引進一批高水平外國專家，建立一批工業(yè)引智成果推廣基地。引進國外職業(yè)資格證書。實施海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)資助計劃，每年評選10個有發(fā)展前景的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)項目給予資助。大力支持海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)活動，力爭五年內(nèi)吸引700名海外人才來青工作。

　　六、完善激勵保障措施，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　19.強化分配激勵機制。創(chuàng)新分配制度和激勵機制，用人才創(chuàng)造的價值留住人才，實現(xiàn)“人才，報酬”。深化企事業(yè)單位收入分配制度改革，大力推行各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。事業(yè)單位在人事部門核定的工資總額基礎(chǔ)上，可實行協(xié)議工資制、崗位工資制、年薪制等多種形式的績效分配機制。探索建立以崗位工資、年終獎勵、期股期權(quán)和福利補貼為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營管理人員“寬帶薪酬”制度。允許科技人員以職務(wù)科技成果進行轉(zhuǎn)化并獲取收益，經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目可提取不低于35%的收益比例，實施一次性獎勵。建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵有條件的單位對貢獻突出人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。逐步建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度。

　　20.完善各類人才的福利保障制度。完善落實企事業(yè)單位各類人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險，探索黨政機關(guān)社會保險制度改革，不斷完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位社會保險銜接辦法。完善高層次人才社會優(yōu)待制度，加快福利制度改革，逐步形成相配套的機關(guān)事業(yè)單位福利體系。對貢獻突出人才，實行優(yōu)診保健制度。

　　21.加大人才工作經(jīng)費投入。設(shè)立“琴島人才發(fā)展資金”，主要用于人才工作的規(guī)劃預(yù)測、“111”引才工程、海外留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)項目資助計劃等。各區(qū)市、市直各單位要根據(jù)實際制訂人才培養(yǎng)與資助計劃。各級政府要設(shè)立人才發(fā)展專項資金。鼓勵各類社會組織設(shè)立人才發(fā)展、資助、定向培養(yǎng)等基金。

　　22.加大表彰獎勵力度。規(guī)范各類人才獎項，市委、市政府設(shè)立“青島市貢獻突出人才獎”，褒獎為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的各類人才。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎等國家級獎項的人才，給予獎勵。除國家、省統(tǒng)一要求設(shè)立的獎項外，市直各部門不再設(shè)立其他人才獎項。

　　23.加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。積極扶持中小企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)發(fā)展，擴大吸納高層次人才空間。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點扶持大學(xué)科技園、海洋科學(xué)研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、重點實驗室、軟件園、民營科技園、國家和省重點社科研究基地建設(shè)。實施博士后科研資助計劃，對在站博士后開展高科技項目研發(fā)給予一定資助。推進西海岸產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，形成高素質(zhì)人才的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

　　24.優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實解決制約人才工作的各種問題。規(guī)劃建設(shè)專家公寓或?qū)＜疑鐓^(qū)。完善引進高層次人才家屬安置辦法。吸引民間資本設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，完善各類信用擔(dān)保。健全保護機制，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，依法調(diào)處人事勞動爭議，營造人才安全環(huán)境。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

　　25.加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立人才工作聯(lián)席會議制度，形成組織部門牽頭、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局，推動人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府要加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和優(yōu)秀企業(yè)家制度。

　　26.加強人才規(guī)劃預(yù)測與宏觀調(diào)控。探索建立新的人才統(tǒng)計指標體系，建立經(jīng)?；娜瞬沤y(tǒng)計制度。完善人才信息發(fā)布制度，編制緊缺急需專業(yè)人才目錄。建立人才工資指導(dǎo)線發(fā)布制度，引導(dǎo)人才市場和用人單位合理確定人才薪酬待遇。做好全市“十一五”人才規(guī)劃。

　　27.加強人才工作輿論引導(dǎo)。新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳優(yōu)秀人才事跡和人才工作先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會環(huán)境。各區(qū)市、各部門各單位要結(jié)合實際，研究制訂具體措施，切實加強人才工作。

　　附：

　　一、青島市2004—2008年人才隊伍建設(shè)行動綱要

　　二、《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》責(zé)任分工（此件發(fā)至各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)）

　　附件一：

　　青島市2004-2008年人才隊伍建設(shè)行動綱要

　　為全面實施人才強市戰(zhàn)略，加強人才資源開發(fā)力度，建設(shè)一支適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍，根據(jù)市委、市政府進一步加強人才工作的部署意見，制定本綱要。

　　一、我市人才隊伍建設(shè)基本情況

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　　1.人才數(shù)量逐步增長。截至2003年底，全市人才總量達74.6萬人，比1999年增長了21.7萬人，年均增速達8.97%.

　　2.人才素質(zhì)明顯提高。全市大專以上學(xué)歷38.3萬人，占總?cè)丝诘?.4%.具有高級職稱的4.3萬人，高、中、初職稱比例為1∶3∶5，結(jié)構(gòu)趨于合理。

　　3.高層次專業(yè)技術(shù)人才增幅較大。截至2003年底，駐青中國科學(xué)院和中國工程院院士38人，國家有突出貢獻中青年專家53人，享受國務(wù)院政府特殊津貼的760人，青島專業(yè)技術(shù)拔尖人才323人。

　　4.人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺《青島市獎勵貢獻突出人才的辦法》、《關(guān)于加強高層次人才開發(fā)的意見》、《關(guān)于引進優(yōu)秀人才來青工作的辦法》等一系列規(guī)范性文件，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　5.人才培養(yǎng)和引進力度加大。以高層次人才為重點，加大培訓(xùn)力度，改善領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)，造就了一批知名企業(yè)家和高水平技術(shù)專家；實施“111”引才工程，引進國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才3萬多名。

　　6.人才開發(fā)投資不斷增加。從2000年起，連續(xù)三年市財政投入人才開發(fā)資金超過9000萬元，每年用于人才引進的專項資金達1000萬元。

　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}

　　1.人才總量不足。目前我市人才總量與廣州、武漢、深圳等同類城市相比有一定差距。

　　2.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。高層次專業(yè)技術(shù)人才中，從事基礎(chǔ)理論研究的多，從事應(yīng)用和工程技術(shù)研究的偏少；從事自然科學(xué)研究的多，從事社會科學(xué)研究的偏少。重點發(fā)展行業(yè)所需專業(yè)人才和高技能人才不足。

　　3.人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠完善。城市綜合服務(wù)功能較弱，集聚優(yōu)秀人才的載體規(guī)模較小，人才政策與先進地區(qū)相比缺少力度。

　　4.人才觀念滯后，尚未形成工作合力。受傳統(tǒng)觀念影響，習(xí)慣按行政隸屬關(guān)系抓人才工作，以能力業(yè)績衡量人才的新人才觀和統(tǒng)分結(jié)合的有效管理機制尚未形成。

　　二、人才隊伍建設(shè)總體要求和目標任務(wù)

　　總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和全國、全省人才工作會議精神，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，以人才資源能力建設(shè)為主體，以優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，樹立人才是第一資源、人人都可以成才的大人才觀念，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到各項建設(shè)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。目標任務(wù)是：根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，大力實施人才強市戰(zhàn)略，經(jīng)過5年努力，使人才數(shù)量有較快增長，人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步完善，人才布局更趨合理，人才隊伍整體素質(zhì)全面提高，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級技能人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才，把青島建設(shè)成為山東地區(qū)優(yōu)秀人才集聚中心。

　　——努力擴大人才總量。人才總量在2003年74.6萬人的基礎(chǔ)上，平均每年遞增4%以上。到2008年，達到100萬人左右。

　　——提高人才整體素質(zhì)。到2008年，大專以上學(xué)歷人才總量由2003年占55.9%提高到60%.其中，市級黨政人才具有大專以上學(xué)歷人員達到100%，研究生學(xué)歷人員達到8%.企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中具有大專以上學(xué)歷人員達到70%.具有高級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員由2003年的4.3萬人增加到6萬人以上。技術(shù)工人達到7.5萬人，其中高級工1.7萬人，中級工3.5萬人，初級工2.3萬人，技術(shù)工人持資格證書的比例由目前的75%提高到90%以上。

　　——加強高層次和高技能人才培養(yǎng)和引進力度。實施“1212”人才培養(yǎng)工程：培養(yǎng)1000名有駕馭全局能力、讓黨和人民放心的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；培養(yǎng)2000名能創(chuàng)新、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)經(jīng)理人和優(yōu)秀企業(yè)家；培養(yǎng)1000名具有國內(nèi)水平的學(xué)科領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)2000名制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高技能技師。實施“名人引

　　進“計劃。

　　——優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，將人才專業(yè)布局重點放在石油化工、汽車制造、輪船修造、軟件開發(fā)等領(lǐng)域。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有人才隊伍，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才的適度增長。加大人才向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織轉(zhuǎn)移步伐，到2008年，非公有制經(jīng)濟組織人才占人才總量的比重由現(xiàn)在的34.6%提高到40

　　%以上。

　　——改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。拓展各類人才成才創(chuàng)業(yè)空間，制訂優(yōu)惠的人才創(chuàng)業(yè)投資政策，營造公平公正的政策法制環(huán)境、良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。

　　三、加強人才隊伍建設(shè)的主要措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才政策

　　引進人才智力政策。堅持“放開緊缺專業(yè)人才、吸引需要專業(yè)人才、控制一般人才、鼓勵人才柔性流動”的原則，鼓勵緊缺人才以柔性流動方式來青工作；對來青工作的“兩院”院士，國家有突出貢獻的中青年專家，享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家，正高級專業(yè)技術(shù)人員，博士，優(yōu)秀歸國留學(xué)人員，產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、項目急需和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或特殊技能的人才，為其提供一定的科研、項目啟動經(jīng)費和工作、生活等方面優(yōu)惠政策。

　　培養(yǎng)高層次人才政策。根據(jù)城市發(fā)展需要，突出培養(yǎng)國際化人才。實施青島與南方大城市互派公務(wù)員掛職鍛煉計劃；選派外語好、專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，通過友好城市交流等渠道到國外政府機關(guān)、企業(yè)和國際組織機構(gòu)中掛職鍛煉；按照國際慣例制訂專家出國學(xué)術(shù)休假暫行辦法，組織高層次專業(yè)人才赴國外短期學(xué)術(shù)休假，促進國際間學(xué)術(shù)交流與合作。

　　引進國際化人才政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快引進優(yōu)秀歸國留學(xué)人員，重點引進攜帶高新技術(shù)項目來青創(chuàng)業(yè)發(fā)展的人才。在歐美發(fā)達國家設(shè)立青島人才事務(wù)所，建立海外引智“快車道”；拓展海外留學(xué)人員發(fā)展空間，把優(yōu)秀人才充實到政府部門和企事業(yè)單位重要崗位。建立由政府和社會相結(jié)合的扶持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金投入機制。充分發(fā)揮外國專家智力作用，建立海外專家?guī)?、項目庫、成果庫，為我市重大決策提供智力支持。

　　非公有制經(jīng)濟組織人才政策。破除傳統(tǒng)人才體制限制，推動黨政機關(guān)與非公有制經(jīng)濟組織之間的人才交流，把人才選拔拓寬到非公有制經(jīng)濟組織和自由職業(yè)領(lǐng)域，選拔培養(yǎng)一批經(jīng)受過市場經(jīng)濟考驗、精通現(xiàn)代管理、具有一定社會影響的優(yōu)秀人才。

　　人才獎勵政策。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。規(guī)范完善人才獎勵評選標準和辦法，加大對貢獻突出人才獎勵力度。做好“國家有突出貢獻中青年專家”、“享受國務(wù)院政府特殊津貼”和“青島專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“青島突出貢獻技師”的推薦選拔管理工作。設(shè)立青島地區(qū)人才最高獎“青島貢獻突出人才獎”，褒獎為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻的各類人才。鼓勵用人單位、社會組織和個人設(shè)立人才獎項。

　　職稱評定政策。推行專業(yè)技術(shù)職稱評審社會化和職稱（資格）登記管理制度，每三年注冊登記一次，對未完成任務(wù)、缺乏開拓創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員不予登記；開辟海外回青人員、貢獻突出人員中高級職稱（資格）申報評審“綠色通道”。

　　人才創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵和支持各類人才以知識、技術(shù)、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)法定機構(gòu)認定、評估作價入股的高新技術(shù)成果，所占注冊資金的比例不受限制。鼓勵高校、科研院所科研人員在規(guī)定時限內(nèi)到企業(yè)兼職，從事開發(fā)和經(jīng)營活動?？蒲腥藛T在本單位獲得的技術(shù)發(fā)明成果由本人向市場轉(zhuǎn)化的，應(yīng)與單位簽訂許可合同，可按一定比例提取知識產(chǎn)權(quán)收益。

　?。ǘ﹦?chuàng)新人才機制

　　完善教育培訓(xùn)體系。大力加強人才能力建設(shè)，全面推行素質(zhì)教育。重視發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)10個富有特色的示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點培養(yǎng)急需的專業(yè)人才和高級技能人才。依托各級黨校、行政學(xué)院、國內(nèi)外著名高等院校和科研機構(gòu)，加大對各類人才的培訓(xùn)力度。對黨政人才，著重加強執(zhí)政能力培訓(xùn)；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，著重加強創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)人才，重點加強高新技術(shù)研究與成果推廣應(yīng)用方面的培訓(xùn)。建立人才培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，探索重要培訓(xùn)項目政府招標制度，提高培訓(xùn)效益。

　　完善黨政人才選拔管理機制。深化干部制度改革，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推行黨政人才業(yè)績公示制度，建立黨政人才能力測評體系，健全黨政人才選任、委任、聘任、考任制度，完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，探索引咎辭職、責(zé)令辭職、權(quán)力監(jiān)督及黨委全委會票決任用干部制度。破除人才選用過程中的身份限制，擴大識才用才視野，不拘一格選好用好人才。

　　健全優(yōu)秀青年人才儲備機制。實施“青苗計劃”，建立與國內(nèi)重點高校固定聯(lián)系制度，從高校發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，從知名大學(xué)選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生進入黨政機關(guān)工作。堅持面向國內(nèi)外公開選聘優(yōu)秀青年人才，充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子。有計劃安排優(yōu)秀青年人才接受以提高能力為主的國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)和掛職鍛煉，促進優(yōu)秀青年人才健康成長。加快事業(yè)單位人事制度改革。按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的事業(yè)單位人事分類管理體制。對專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。積極推行聘任制度、崗位管理制度、職業(yè)資格制度，采用直接聘任、招標聘任、推選聘任、特聘專家、首席專家、委任等多種形式選拔任用事業(yè)單位人才。完善分配激勵機制，建立體現(xiàn)不同組織特點、不同勞動特點，重能力、重貢獻的分配機制，積極推行崗位工資、項目工資、協(xié)議工資、年薪工資、效益工資、風(fēng)險工資、科技成果入股分紅、獎勵股權(quán)期權(quán)等多元化分配制度。

　　推進企業(yè)經(jīng)營管理人才的職業(yè)化、市場化。加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化配置，探索運用市場機制面向國內(nèi)外招聘人才路子。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價體系。實施優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)100名市直企業(yè)主要負責(zé)人和100名大企業(yè)“一把手”后備人選。

　　建立有效的人才資本供應(yīng)機制。破除人才條塊壁壘，實現(xiàn)人才資源整合，確保人才資本供給鏈完整。推進產(chǎn)學(xué)研一體化，把高校和科研機構(gòu)融入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持其聯(lián)手創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，聯(lián)手建立研發(fā)中心，聯(lián)手進行課題攻關(guān)。高校、研究構(gòu)和企業(yè)之間人才可互聘和兼職，研究生課程可互選、學(xué)分可互認、技術(shù)信息情報可互通，實現(xiàn)企業(yè)與高校人才資源、教育資源和信息資源共享。建立以企業(yè)為主體的吸納人才工作機制。鼓勵大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)。大力發(fā)展博士后事業(yè)，博士后研究人員在站期間，政府每年資助每人3萬元科研經(jīng)費。力爭用5年時間使全市企業(yè)博士后科研工作站達到15個、博士后科研流動站達到12個，在站博士后研究人員超過100名。

　　建立優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)資助機制。實行按人才和項目綜合要素篩選辦法，實施青年科技人才資助計劃。重點圍繞現(xiàn)代生物醫(yī)藥、信息、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，每年資助30名年齡在40歲以下、擔(dān)任科研課題組長的青年科技人才，人均資助經(jīng)費5-10萬元；實施“科技將才110工程”，培養(yǎng)100名在國內(nèi)乃至國際上有一定

　　知名度的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶頭人；培養(yǎng)造就10個對重大學(xué)科問題、應(yīng)用技術(shù)問題交叉研究的創(chuàng)新團隊。實施頂尖人才支持計劃，對有重大科研突破的科學(xué)家，每人資助經(jīng)費100萬元。

　　建立符合市場需求的人才市場新機制。加快人才市場體系建設(shè)，整合經(jīng)營管理者市場、人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生市場及各類培訓(xùn)市場，建立統(tǒng)一的人力資源大市場，政府逐步從人才市場直接運營中退出。成立人力資源市場和公共服務(wù)管理委員會、人才資源中介行業(yè)協(xié)會，形成政府依法管理、市場自治、行業(yè)自律的人才市場新機制。加強市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，除涉及國家機密等關(guān)鍵崗位外，逐步實現(xiàn)用人的市場化配置。用人計劃指標由分配制轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴手?，最終實現(xiàn)以市場配置為基礎(chǔ)的雙向選擇。

　　建立誠信、高效、務(wù)實的人才服務(wù)機制。強化服務(wù)意識，設(shè)立引進人才“快速通道”，實行人才引進準入制、備案制。積極探索和推行網(wǎng)上辦理審批事項。

　　建立領(lǐng)導(dǎo)決策專家咨詢制度。發(fā)揮各類專家學(xué)者和咨詢機構(gòu)的智囊作用，以高級專家協(xié)會等智囊組織機構(gòu)為主體，成立“青島市政府決策專家咨詢委員會”。對涉及全市社會生活各方面的法規(guī)政策，中長期規(guī)劃，行業(yè)性、區(qū)域性綜合開發(fā)方案，各類重大項目的決策，跨行業(yè)、跨部門的政策研究等，實行專家聽證和咨詢，推進政府和領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化。

　?。ㄈ┘訌妰?yōu)秀人才聚集載體建設(shè)

　　重視科研載體建設(shè)。支持駐青高校重點優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)發(fā)展，吸納國內(nèi)外高層次人才。支持企業(yè)與高校共建科研成果轉(zhuǎn)化基地；加快科技創(chuàng)新工程建設(shè)，擇優(yōu)扶持10個國家和省級重點高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心；加強10個省、市級重點實驗室、中試基地和公共科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)；扶持發(fā)展10個重點科技中介服務(wù)機構(gòu)。實施“五爭計劃”，即爭建博士點、爭建碩士點、爭建博士后流動站和工作站、爭進院士、爭取國家重大科研項目。

　　加大人才資本投入力度。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，加大財政在人才培養(yǎng)和重點學(xué)科、重點實驗室、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投資，保證人才資源開發(fā)資金。對科技三項經(jīng)費要統(tǒng)籌使用，突出重點，切實提高投入效益。設(shè)立人才開發(fā)專項資金，并通過社會籌集、贊助等方式多渠道擴大人才開發(fā)資金的來源和規(guī)模。形成以政府撥款為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)投資為保障、社會各界和個人捐款為補充的多元化人才開發(fā)資金投入機制。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人才環(huán)境

　　重視城市創(chuàng)新文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳人才政策，宣傳人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻和重要作用。重視改善人才生活環(huán)境，切實解決制約人才引進的住房問題。建設(shè)人才政策法規(guī)體系，加強人才流動中知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護，維護人才合法權(quán)益，營造良好的社會法制環(huán)境。

　　加強人才政策理論研究。充分發(fā)揮高等院校、社科研究機構(gòu)以及有關(guān)社團組織在人才政策理論研究方面的作用，依托青島高級專家協(xié)會成立“青島人才問題研究中心”，圍繞人才戰(zhàn)略和人才政策進行前瞻性研究。在各級黨校、行政學(xué)院開設(shè)人才課程或?qū)I(yè)講座，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員中普及人才學(xué)和人才資源開發(fā)基本知識。加強人才信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，建立青島人才數(shù)據(jù)模型。實施年度人才資源狀況和專業(yè)人才開發(fā)目錄報告制度，加強全市人才的宏觀預(yù)測分析。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)

　　把人才隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。各級黨委、政府必須把人才隊伍建設(shè)作為一項根本性的戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，充分認識開發(fā)人才就是創(chuàng)造財富，用好人才就是珍惜財富。黨政一把手要親自抓人才工作，以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才工作、檢驗人才工作，不斷提高愛才、識才、用才、聚才的水平。把人才隊伍建設(shè)目標責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度、領(lǐng)導(dǎo)決策專家咨詢制度的制定和落實情況，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容。

　　建立黨管人才工作機制，加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門辦事機構(gòu)設(shè)在市委組織部。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職能，人事、科技、勞動保障等有關(guān)職能部門和人民團體要各司其職，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好人才工作。重視發(fā)揮用人單位的主體作用，充分調(diào)動社會各方面力量，形成人才工作整體合力。

　　附件二：

　　《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》責(zé)任分工

　　一、關(guān)于進一步確立人才強市戰(zhàn)略的重要地位，明確人才工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

　　第一條：充分認識人才強市戰(zhàn)略的重要地位

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：各部門、各單位

　　第二條：新形勢新階段人才工作的指導(dǎo)思想

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：各部門、各單位

　　第三條：人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　張若飛　王書堅　吳經(jīng)建

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局、市勞動保障局

　　參與單位：各部門、各單位

　　二、關(guān)于突出重點，抓好“四支隊伍”建設(shè)

　　第四條：加強黨政人才隊伍建設(shè)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅責(zé)任部門：市委組織部、市人事局參與單位：各部門、各單位

　　第五條：加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅責(zé)任部門：市委組織部、市人事局參與單位：市委工交工委、市委對外開放工委、市委建設(shè)工委、市委財貿(mào)工委

　　第六條：加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　張若飛　王書堅　王修林

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局、市科技局

　　參與單位：市委宣傳部、市委農(nóng)工委、市教育局、市科協(xié)、市文化局、市衛(wèi)生局、市海洋與漁業(yè)局、市社科院第七條：加快高技能人才隊伍建設(shè)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅　吳經(jīng)建

　　責(zé)任部門：市委組織部、市勞動保障局

　　參與單位：市教育局、市財政局、市經(jīng)委、市人事局、市審計局、市地稅局、團市委、市總工會

　　第八條：加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才開發(fā)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王　偉責(zé)任部門：市委農(nóng)工委、市人事局參與單位：市教育局、市科技局、市水利局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市鄉(xiāng)企服務(wù)中心、市農(nóng)機服務(wù)中心、市畜牧服務(wù)中心

　　第九條：加大國際化人才開發(fā)力度

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：奧帆委、市政府外辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市教育局、市文化局、市體育局、市科協(xié)

　　三、關(guān)于突出“學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新”能力，搞好人才教育培訓(xùn)

　　第十條：加強國家公務(wù)員培訓(xùn)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：各部門、各單位

　　第十一條：加強創(chuàng)新型、復(fù)合型和外向型人才培訓(xùn)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局參與單位：市經(jīng)委、市教育局、市科技局

　　第十二條：進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王修林責(zé)任部門：市教育局參與單位：市財政局、市科技局、市人事局、市勞動保障局、市科協(xié)

　　第十三條：大力開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永生　楊　軍　王修林

　　責(zé)任部門：市委宣傳部、市教育局

　　參與單位：市人事局、市民政局、市文化局、市科技局

　　四、關(guān)于完善人才評價標準，分類進行人才評價

　　第十四條：運用績效考核手段，分類評價黨政人才

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：各部門、各單位

　　第十五條：以市場和出資人認可為依據(jù)，評價企業(yè)經(jīng)營管理人才

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局參與單位：市總工會、市委財貿(mào)工委、市委農(nóng)工委、市委對外開放工委、市委建設(shè)工委、市體改辦、市國資辦、市工商局

　　第十六條：以社會和業(yè)內(nèi)認可為主要標準，完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局、市勞動保障局

　　參與單位：各部門、各單位

　　五、關(guān)于發(fā)揮市場配置作用，大力吸引海內(nèi)外人才

　　第十七條：完善人才市場體系

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　吳經(jīng)建

　　責(zé)任部門：市人事局、市勞動保障局

　　參與單位：各部門、各單位

　　第十八條：面向國內(nèi)、國外兩個市場，搞好引才引智分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：各部門、各單位

　　六、關(guān)于完善激勵保障措施，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　第十九條：強化分配激勵機制

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅責(zé)任部門：市委組織部、市人事局參與單位：市勞動保障局、市科技局、市經(jīng)委、市體改辦

　　第二十條：完善各類人才的福利保障制度

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：寧經(jīng)謀　吳經(jīng)建

　　責(zé)任部門：市勞動保障局、市民政局、市財政局

　　參與單位：市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局

　　第二十一條：加大人才工作經(jīng)費投入

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：夏　耕

　　責(zé)任部門：市財政局、市委組織部、市人事局

　　參與單位：市勞動保障局、市科技局、市科協(xié)

　　第二十二條：加大表彰獎勵力度

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：市委宣傳部、市委農(nóng)工委、市經(jīng)委、市科技局、市財政局

　　第二十三條：加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王修林

　　責(zé)任部門：市科技局、市人事局、市財政局參與單位：市委組織部、市經(jīng)委、市計委

　　第二十四條：優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實解決制約人才工作的各種問題

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：市計委、市建委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市教育局、市科技局、市勞動保障局、市經(jīng)委、市政府法制辦

　　七、關(guān)于加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

　　第二十五條：加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：各部門、各單位

　　第二十六條：加強人才規(guī)劃預(yù)測與宏觀調(diào)控

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱　王書堅

　　責(zé)任部門：市委組織部、市人事局

　　參與單位：市計委、市勞動保障局、市統(tǒng)計局

　　第二十七條：加強人才工作輿論引導(dǎo)

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永生　楊　軍

　　責(zé)任部門：市委宣傳部、市委組織部、市人事局參與單位：市文化局、市廣電局、青島日報報業(yè)集團