各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各大企業(yè)：

　　現(xiàn)將《棗莊市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年六月十三日

　　棗莊市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實(shí)做好全市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生造成的損失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件及《棗莊市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，特制定本防治方案。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患分布

　　我市轄區(qū)的東北部為低山丘陵區(qū)，溝谷縱橫，裂隙發(fā)育，山石陡峭；西北部、中部、東南部和南部為平原區(qū)，廣泛分布煤炭、石膏、地下水等礦產(chǎn)資源，地下采礦活動(dòng)相對(duì)較強(qiáng)。《棗莊市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》均將這些地區(qū)列為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。其中，低山丘陵區(qū)主要易發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，賦存地下礦產(chǎn)資源的平原區(qū)以發(fā)生地面塌陷為主。隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，采掘活動(dòng)異?；钴S，加之受汛期強(qiáng)降雨影響，部分地區(qū)新災(zāi)害隱患不斷產(chǎn)生，未消除老隱患危險(xiǎn)性逐步加大，防災(zāi)工作仍較艱巨。2004年汛期發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5起，均為地面塌陷，塌陷面積近300畝。根據(jù)近期調(diào)查分析，全市地質(zhì)災(zāi)害主要隱患區(qū)（點(diǎn)）分布如下。

　?。ㄒ唬┥酵^(qū)大部和市中區(qū)北部巖（土）體崩塌（滑坡）

　　山亭區(qū)大部和市中區(qū)北部主要分布低山丘陵，山體頂部多呈“崮”型?！搬摹表敒閳?jiān)硬的石灰?guī)r，巖體坡角一般較陡立，垂直裂隙發(fā)育，其底部為松軟的泥巖。這種山體形態(tài)和巖石結(jié)構(gòu)，經(jīng)雨水沖刷，易使“崮”頂破碎的巖石失穩(wěn)而崩落。經(jīng)調(diào)查，以下8處不穩(wěn)定山體，若遇汛期強(qiáng)降雨，存在突發(fā)性崩塌隱患。

　　1.山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)雙山村雙山崩塌；

　　2.山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)徐莊村龍門(mén)道崩塌（滑坡）；

　　3.山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)南山灣村土山滑坡；

　　4.山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)熊耳山崩塌；

　　5.山亭區(qū)鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌；

　　6.市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)龜山崩塌；

　　7.市中區(qū)東北部鐵礦采坑滑塌；

　　8.直立或存在不穩(wěn)定斜坡采石場(chǎng)工作面危巖體崩塌。

　　（二）滕州、薛城、臺(tái)兒莊、嶧城煤礦、石膏礦地面塌陷

　　1.滕北煤田。位于滕州市西北部，現(xiàn)有武所屯、徐莊、趙坡、留莊、王晁、級(jí)索、休城、北徐樓、新安、朝陽(yáng)、錦丘、東大等12處煤礦，多數(shù)已達(dá)產(chǎn)，少數(shù)處于籌建、基建階段。目前開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，采空面積呈逐年上升趨勢(shì)，武所屯、徐莊、北徐樓、新安、趙坡、留莊、王晁礦的采空區(qū)存在塌陷隱患。

　　2.滕南煤田。位于滕州市西南部，現(xiàn)有柴里、田陳、蔣莊、曹莊、郭莊、泉上、莊里、金莊等8處煤礦，除金莊煤礦處于基建階段外，其余7處煤礦均已達(dá)產(chǎn)，開(kāi)采活動(dòng)劇烈，采空區(qū)和塌陷區(qū)范圍較大。柴里、蔣莊、泉上、莊里、曹莊、郭莊礦的采空區(qū)存在塌陷隱患。

　　3.陶棗、官橋煤田。兩煤礦區(qū)采礦歷史悠久，區(qū)內(nèi)老采空塌陷已趨于穩(wěn)定。陶棗煤田現(xiàn)存陶莊、山家林、甘霖及其周?chē)?0余處鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，均屬薛城轄區(qū)。官橋煤田現(xiàn)存八一、井亭、魏莊、官橋、劉村、富園等大小6處煤礦。陶莊、山家林、八一、井亭、官橋、劉村、富園、天然焦、吳林、常莊二號(hào)、215等煤礦采空區(qū)存在不同程度塌陷隱患。

　　4.韓臺(tái)煤田。位于臺(tái)兒莊區(qū)西部，地質(zhì)構(gòu)造、開(kāi)采條件較復(fù)雜?，F(xiàn)有張山子、大興、福興、新宏、北莊、官泉、平山、運(yùn)達(dá)、張山子鎮(zhèn)三號(hào)等9處煤礦，多數(shù)礦區(qū)范圍、開(kāi)采規(guī)模較小，尚未形成大面積采空區(qū)。除張山子、大興、新宏、福興煤礦的采空區(qū)存在塌陷隱患外，其余各礦均處于基建或停產(chǎn)狀態(tài)。

　　5.底閣石膏礦區(qū)。位于嶧城與臺(tái)兒莊兩區(qū)東部交界處，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有石膏礦22處，多數(shù)已開(kāi)采近20年。采空塌陷始發(fā)于1990年，累計(jì)塌陷面積約10平方公里。嶧城區(qū)第二石膏礦、嶧城區(qū)甘溝石膏礦、嶧城區(qū)順源石膏礦、嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)第三石膏礦、棗莊市山田石膏礦、魯南第二石膏礦、臺(tái)兒莊區(qū)信用實(shí)業(yè)石膏礦、臺(tái)兒莊區(qū)富興石膏礦的采空區(qū)存在塌陷隱患。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)及其防治措施

　　汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期，也是災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期。根據(jù)棗莊市氣象局天氣預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)6—9月全市降水量約在450—550毫米左右，較去年（639.9毫米）明顯減少，盛夏局部地區(qū)有短時(shí)雨澇發(fā)生，汛期較常年略偏晚，9月初結(jié)束。其中6月降水量約為80—100毫米、7月降水量約為220—250毫米、8月降水量約為150—200毫米，均接近常年值。結(jié)合上述各地質(zhì)災(zāi)害隱患分布，汛期應(yīng)對(duì)以下地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。

　?。ㄒ唬┥酵^(qū)徐莊鎮(zhèn)雙山崩塌

　　該處山體“崮”頂灰?guī)r裂隙發(fā)育、巖石陡立，下部山坡坡度約為40°，距山頂約200m處居住21戶70位村民。此前已發(fā)生多次崩塌，未造成人員傷亡。部分危巖體若遇強(qiáng)降雨，崩塌隱患極大，對(duì)山下村民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　?。ǘ┥酵^(qū)徐莊鎮(zhèn)土山滑坡

　　該處位于白土公路東側(cè)，南山灣村西。地層產(chǎn)狀傾向西北，巖性為灰?guī)r、泥質(zhì)頁(yè)巖，坡面殘坡積碎石較多，體積約10萬(wàn)立方米，此前滑坡曾毀樹(shù)200棵、拖拉機(jī)一輛。汛期滑坡隱患極大，將阻斷公路、堵塞河道，對(duì)過(guò)往車(chē)輛和下游800名村民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。

　?。ㄈ┥酵^(qū)北莊鎮(zhèn)北山崩塌該處山體“崮”頂灰?guī)r裂隙發(fā)育、巖石陡立，下部山坡坡度約為40°，距山頂約250m處居住36戶120位村民。1998年5月22日曾發(fā)生崩塌，崩落巖石20余噸，毀樹(shù)40余棵，砸壞村民一蓄水池。汛期崩塌可能再次發(fā)生，對(duì)村民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。

　?。ㄋ模┦兄袇^(qū)東北部鐵礦采坑滑塌

　　市中區(qū)東北部的濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司劉嶺鐵礦、棗莊市普超貿(mào)易實(shí)業(yè)有限公司卓山鐵礦、棗莊金正鋼鐵有限公司師山口鐵礦，近年來(lái)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，目前多處已形成垂直切割幾十米的狹長(zhǎng)深坑。由于缺乏科學(xué)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，過(guò)于直立、破碎的坑壁在汛期強(qiáng)降雨沖刷誘發(fā)下極易滑塌，將對(duì)坑內(nèi)工作人員生命構(gòu)成威脅。

　　以上四處巖（土）體崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治措施為：

　　（1）加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳教育，樹(shù)立警示牌，發(fā)放“避險(xiǎn)明白卡”；

　　（2）關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)、村、礦落實(shí)值班制度，職能部門(mén)隨時(shí)巡查；

　?。?）采取構(gòu)筑防護(hù)墻、錨固危巖體、合理調(diào)整采礦開(kāi)拓布局等必要治理工程措施，采取村莊搬遷或撤離高危住戶等避讓措施。

　?。?）鐵礦盡快編制科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用方案，并嚴(yán)格按方案開(kāi)采。

　?。ㄎ澹┟旱V、石膏礦采空區(qū)地面塌陷

　　滕北煤田武所屯、徐莊、北徐樓、趙坡、留莊、王晁煤礦，滕南煤田泉上、莊里、曹莊、郭莊煤礦，陶棗煤田陶莊、山家林、天然焦、吳林、常莊二號(hào)、215煤礦，官橋煤田八一、井亭、官橋、劉村、富園煤礦，韓臺(tái)煤田張山子、大興、新宏、福興煤礦，以及底閣石膏礦區(qū)嶧城區(qū)第二石膏礦、嶧城區(qū)甘溝石膏礦、嶧城區(qū)順源石膏礦、嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)第三石膏礦、棗莊市山田石膏礦、魯南第二石膏礦、臺(tái)兒莊區(qū)信用實(shí)業(yè)石膏礦、臺(tái)兒莊區(qū)富興石膏礦，存在尚未塌陷的不同面積的采空區(qū)。汛期這些礦山的采空區(qū)塌陷隱患較大，將對(duì)礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

　　以上各礦山采空區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治措施為：

　?。?）加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳教育，發(fā)放“避險(xiǎn)明白卡”；

　　（2）關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，礦山落實(shí)值班制度，職能部門(mén)隨時(shí)巡查；

　?。?）各礦山礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人，礦山要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)地壓和地面變形情況，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取避讓措施。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把其列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源、煤炭、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水利和漁業(yè)、財(cái)政、民政、公安等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的棗莊市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）也要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　（二）編制防災(zāi)方案，發(fā)放防災(zāi)明白卡

　　各區(qū)（市）要組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，要在本方案確定地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)基礎(chǔ)上，細(xì)化到每一礦山、每一點(diǎn)，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害分布及致災(zāi)情況，有針對(duì)性地編制防治方案，確保各項(xiàng)災(zāi)害隱患防范重點(diǎn)防治措施落實(shí)到位。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡的制作、發(fā)放工作，工作明白卡要做到一點(diǎn)一卡，發(fā)放到各級(jí)管理部門(mén)，避險(xiǎn)明白卡要做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶每戶一卡，切實(shí)提高受災(zāi)害威脅群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救、互救避險(xiǎn)能力，建立健全群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度

　　各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)并強(qiáng)化汛期值班、險(xiǎn)情巡查和地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度。一是要層層落實(shí)好汛期值班制度。市、區(qū)（市）國(guó)土資源局及地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和礦山均要安排人員日夜值班，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)，要對(duì)值班人員進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并向社會(huì)公開(kāi)聯(lián)系電話。二是要堅(jiān)持險(xiǎn)情巡查制度。市、區(qū)（市）國(guó)土資源局要分別堅(jiān)持每月兩次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要堅(jiān)持“以人為本”和“以防為主”的原則，對(duì)災(zāi)害防范重點(diǎn)要每次必到，做好記錄；要及時(shí)分析預(yù)報(bào)險(xiǎn)情，提出具體防范意見(jiàn)措施，做好受災(zāi)群眾避險(xiǎn)安排。三是嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度。要及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確地做好各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告工作，做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查處理和災(zāi)情速報(bào)工作。

　　市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話：3285613 3314221

　　3329064（傳真）