各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，各大企業(yè)：

　　現(xiàn)將《淄博市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年六月十三日

　　淄博市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

　　為做好我市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令）要求，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

　　一、全市地質(zhì)災(zāi)害基本情況

　　我市地形條件復(fù)雜，起伏較大，表層風(fēng)化嚴(yán)重，在降水、震動(dòng)等自然因素和日益加劇的人為活動(dòng)的影響下，易產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外我市礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，采空區(qū)分布廣，采空塌陷時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，目前全市地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)共62處，其中崩塌23處，滑坡17處，泥石流2處，采空塌陷19處，地裂縫1處。

　　二、重點(diǎn)防范期的劃定

　　我市降水主要集中于每年的6-10月份，這期間極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因此，將2005年的6月至10月即汛期定為重點(diǎn)防范期，其它時(shí)間為一般防范期。

　　三、主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、影響范圍、威脅對(duì)象及防治措施

　　（一）淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)鞏家村采空塌陷

　　淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)鞏家村北部部分房屋自2002年下半年起，出現(xiàn)不同程度斑裂，特別是自2003年5月起，斑裂縫越來越大，范圍也逐步擴(kuò)大，至目前共有150余戶房屋出現(xiàn)斑裂。村“兩委”辦公樓、學(xué)校和20戶居民住房斑裂較嚴(yán)重，需要搬遷安置。目前學(xué)校內(nèi)仍有80余名學(xué)生上課，存在著極大的安全隱患。

　　發(fā)生房屋斑裂原因是采煤后地面塌陷。嶺子鎮(zhèn)鞏家村正處在塌陷速率較快的時(shí)期，近期難以穩(wěn)定，加之進(jìn)入汛期，房屋斑裂問題會(huì)越來越嚴(yán)重，需要進(jìn)行重點(diǎn)防治。

　　防治措施：

　　1.停止地下采煤活動(dòng)；

　　2.對(duì)斑裂房屋進(jìn)行鑒定，屬危房的，立即組織搬遷安置；

　　3.安排臨時(shí)上課教室；

　　4.調(diào)查圈定可能塌陷的影響范圍；

　　5.定期對(duì)房屋斑裂進(jìn)行監(jiān)測，掌握塌陷發(fā)展情況。

　?。ǘ┳痛▍^(qū)西河鎮(zhèn)東嶺村采空塌陷

　　位于西河鎮(zhèn)東嶺村中部，近年來由于非法采礦，村莊下形成了大面積采空區(qū)，因采空區(qū)距地表較淺，形成多處采空塌陷，造成大面積房屋斑裂，共威脅22戶80余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前雖然非法采礦現(xiàn)象已基本杜絕，但受汛期降雨影響，房屋有進(jìn)一步毀壞的可能，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　防治措施：

　　1.嚴(yán)禁非法采煤活動(dòng)，采取有力措施，杜絕私開亂挖；2.圈定可能塌陷的影響范圍；

　　3.隨時(shí)監(jiān)測塌陷區(qū)及周邊房屋的變化情況；

　　4.對(duì)斑裂房屋進(jìn)行鑒定，屬危房的，立即組織搬遷安置。

　?。ㄈ┳痛▍^(qū)黑旺鐵礦采空塌陷

　　淄川區(qū)黑旺鐵礦采空塌陷威脅108戶居民。各級(jí)政府非常重視，2003年以來撥?？?65萬元用于采空區(qū)居民搬遷工作，現(xiàn)已全部搬遷完畢。目前在采空區(qū)范圍內(nèi)已無居民居住，但此災(zāi)害點(diǎn)仍有危險(xiǎn)。

　　防治措施：

　　1.設(shè)立警示牌，禁止人員和車輛在采空區(qū)范圍內(nèi)停留；

　　2.禁止非法采砂、采礦等人類活動(dòng)。

　?。ㄋ模┳痛▍^(qū)峨莊鄉(xiāng)滑坡危險(xiǎn)區(qū)

　　位于峨莊鄉(xiāng)的東石-響泉一線的山谷谷地中，有下端士村滑坡、東東峪村滑坡、鄉(xiāng)政府駐地北滑坡和東石峪村東滑坡等四處滑坡。該地段滑坡體為土體，均為山間谷地松散堆積含砂礫粘土體，結(jié)構(gòu)極為松散?；麦w積小于1萬立方米，屬滑動(dòng)式滑坡，遇強(qiáng)降水極易發(fā)生滑塌，威脅4戶20名居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　防治措施：

　　1.滑坡體前沿嚴(yán)禁開挖邊坡，同時(shí)在后壁上部修建排水溝；

　　2.各滑坡體前沿修建擋土墻，并留設(shè)排水孔；

　　3.在峨莊鄉(xiāng)政府北、東石峪村東滑坡威脅路段設(shè)立警示標(biāo)志；

　　4.汛期派專人加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

　?。ㄎ澹┎┥絽^(qū)過境路（205國道）673公里路牌橋東600米處崩滑危險(xiǎn)區(qū)

　　該崩滑體長20米，寬50米，體積約3000立方米。屬修路破壞山體邊坡形成，此處為斷裂帶，巖石破碎，坡度較陡，遇連續(xù)降水或強(qiáng)降水極易發(fā)生崩滑，威脅過往車輛和行人安全。

　　防治措施：

　　1.汛期加強(qiáng)監(jiān)測，設(shè)立警示標(biāo)志；

　　2.清除后緣破碎巖石，降低山體坡角；

　　3.在滑坡體上方后部修筑截水渠，防止降水沿裂縫或軟弱面下滲。

　?。┎┥絽^(qū)域城鎮(zhèn)嶺西、石門地區(qū)滑坡危險(xiǎn)區(qū)

　　位于博山區(qū)域城鎮(zhèn)西部山區(qū)，由于地勢陡峻，加之巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，易產(chǎn)成崩塌、滑坡災(zāi)害。2004年發(fā)生4起小型滑坡，分別是嶺西牛角村滑坡、嶺西醫(yī)院公路滑坡、嶺西東南滑坡和石門村滑坡。共毀壞房屋8間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失16.5萬元。汛期在降雨的影響下，這些滑坡仍不穩(wěn)定。

　　防治措施：

　　1.汛期加強(qiáng)監(jiān)測，設(shè)立警示標(biāo)志；

　　2.清除后緣破碎巖石，降低山體坡角；

　　3.在滑坡體上方后部修筑截水渠，防止降水沿裂縫和軟弱面下滲；

　　4.對(duì)受滑坡危脅嚴(yán)重的居民實(shí)施搬遷避讓。

　?。ㄆ撸┡R淄區(qū)洋滸崖灰壩不穩(wěn)定斜坡

　　位于臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)洋滸崖村，為齊魯石化熱電廠煤灰堆放所形成的不穩(wěn)定斜坡?；覊巫湓谘鬂G崖村南兩山之間，高出下游村莊和工廠30余米，距壩下村莊和工廠不到100米，壩體坡度較大。此處是附近山體洪水聚集地，壩體雖經(jīng)加固，但在汛期隨著降雨量的增加，仍對(duì)下游村莊和工廠構(gòu)成威脅。

　　防治措施：

　　1.汛期派專人加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出警報(bào)；

　　2.壩體后緣修建排水溝，集中排水，防止雨水滲入而使壩體軟化；

　　3.受威脅居民采取避讓措施。

　　（八）周村區(qū)王村鎮(zhèn)李家疃采空塌陷

　　位于周村區(qū)王村鎮(zhèn)李家疃村中部，村莊處于王村煤礦采空區(qū)范圍內(nèi)，有7-8戶民房和村幼兒園墻壁、地面不同程度地出現(xiàn)了斑裂和地裂縫，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　防治措施：

　　1.停止村莊下面的采煤活動(dòng)；

　　2.圈定可能塌陷的影響范圍；

　　3.對(duì)斑裂房屋進(jìn)行鑒定；

　　4.隨時(shí)監(jiān)測塌陷區(qū)及周邊房屋的變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情加重，應(yīng)采取避讓措施，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

　?。ň牛┮试纯h土門鎮(zhèn)龍泉村滑坡

　　該滑坡體位于龍泉村東部，滑坡長20米，寬50米，厚10米，體積約10000立方米?；w為一獨(dú)立的山梁，滑床沿?cái)鄬用姘l(fā)育，滑坡頂部及底部均有民房，原危及32戶89人的生命財(cái)產(chǎn)安全。此滑坡各級(jí)政府高度重視，于2004年3月?lián)軐？?0萬元，用以受威脅居民的搬遷工作。在2004年汛期前已對(duì)受山體滑坡威脅最大的15戶41人進(jìn)行搬遷，現(xiàn)仍威脅17戶48人。在未搬遷完畢之前，龍泉滑坡還必須作為重點(diǎn)災(zāi)害隱患點(diǎn)加以預(yù)防。

　　防治措施：

　　1.填寫地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)“明白卡”告知民眾，說明滑坡情況及可能產(chǎn)生的后果，做好防范和避讓準(zhǔn)備；

　　2.制定緊急撤離方案、路線和警報(bào)方式，并告知每一戶受威脅居民；

　　3.汛期派專人加強(qiáng)監(jiān)測，雨季24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

　?。ㄊ┮试纯h石橋鎮(zhèn)關(guān)河峪滑坡

　　處于關(guān)河峪村中居民集中地段，滑坡長23米，寬200米，厚5米，體積約20000立方米。滑坡表面呈現(xiàn)階梯狀，滑坡上民房分3個(gè)臺(tái)階展布。2001年7月，由于連降暴雨，中間臺(tái)階邊沿塌落約50立方米，將下一臺(tái)階民房破壞。該滑坡為坡沖積物被河流切割成陡坡，其基底為花崗片麻巖風(fēng)化帶。目前仍存在嚴(yán)重隱患，如遇連續(xù)降水或降水強(qiáng)度較大，滑落的可能性較大。

　　防治措施：

　　1.滑坡體后緣修建排水溝，集中排水，防止流水沖刷浸潤滑動(dòng)面；

　　2.汛期派專人加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出警報(bào)；

　　3.雨季受威脅居民采取避讓措施。

　?。ㄊ唬┮试纯h西里鎮(zhèn)薛家峪崩塌

　　位于西里鎮(zhèn)薛家峪村北閆王鼻子山東段，山體由寒武系地層構(gòu)成，下部由寒武系中統(tǒng)徐莊組頁巖地層組成，形成比較平緩的山鍬，坡度約30°左右，頂部張夏組厚層灰?guī)r形成陡峭懸崖，灰?guī)r節(jié)理裂隙發(fā)育，張開度較大，而且與薄層綠色頁巖互層，在強(qiáng)降水和連續(xù)降水條件下，極易形成山體崩塌，危及民房6戶20余人，危險(xiǎn)性較大。

　　防治措施：

　　1.汛期加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警；

　　2.崩塌前緣居民雨季時(shí)采取避讓措施；

　　3.清除殘留石塊、削方減載。

　?。ㄊ┮试纯h燕崖鄉(xiāng)大洪峪崩塌

　　位于大洪峪村東及北，村莊三面被山環(huán)繞，山體下部為寒武系頁巖，形成相對(duì)平緩的山坡，坡度在30°左右，頂部為厚層灰?guī)r，形成近90°峭壁，頂部厚層灰?guī)r與數(shù)層薄層綠色頁巖互層，灰?guī)r節(jié)理裂隙發(fā)育，山體突出部位一組與坡面走向一致的裂隙張開度較大，極不穩(wěn)定，遇暴雨、爆破震動(dòng)等極易造成崩塌，危險(xiǎn)性極大。

　　防治措施：

　　1.汛期加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警；

　　2.崩塌前緣居民雨季時(shí)采取避讓措施；

　　3.清除殘留石塊、削方減載。

　?。ㄊ┮试纯h魯村鎮(zhèn)政府及丁家莊采空塌陷

　　位于魯村鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地和丁家莊。沂源縣魯村鎮(zhèn)政府駐地及附近供銷社大樓和魯村二村等房屋的墻面、地面出現(xiàn)大面積裂縫；丁家莊河北側(cè)的150多戶民房墻面出現(xiàn)不同程度的開裂，裂縫長1000-4000mm，寬10-50mm，墻面傾斜達(dá)10-30mm，丁家莊小學(xué)經(jīng)有關(guān)部門鑒定為D級(jí)危房。其中，魯村鎮(zhèn)政府駐地下面為魯村煤礦采空區(qū)，丁家莊下面為草埠煤礦采空區(qū)。防治措施：

　　1.調(diào)查圈定可能塌陷的影響范圍，在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；

　　2.加強(qiáng)監(jiān)測和群測群防；

　　3.搬遷避讓。

　?。ㄊ模┮试纯h三岔鄉(xiāng)泥石流易發(fā)區(qū)

　　該泥石流易發(fā)區(qū)位于山溝谷，由于巖體破碎、風(fēng)化殘積物較多，植被稀少，有較好的匯水條件，如遇暴雨易產(chǎn)生泥石流，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。

　　防治措施：

　　1.汛期建立監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，指定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)員及時(shí)與氣象部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，定期巡查，防患于未然；

　　2.為防止可能發(fā)生的泥石流的威脅，不得在山溝出口處修筑建筑物；

　　3.在山上植樹造林保護(hù)植被，做好山區(qū)綠化，增加抵抗災(zāi)害能力。

　　（十五）其它地質(zhì)災(zāi)害

　　主要是煤矸石堆崩塌。我市煤矸石渣量大堆多，這類松散堆積構(gòu)成的堆坡，有的處于不穩(wěn)定狀態(tài)，危及周圍建筑及設(shè)施的安全。如石谷渣堆、龍泉渣堆、嶺子渣堆、寨里渣堆、洪山二立井渣堆等，均存在安全隱患，汛期應(yīng)注意加強(qiáng)監(jiān)測，以確保附近居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)防

　　（一）建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)

　　要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)群測群防網(wǎng)絡(luò)。將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位（村莊），明確具體責(zé)任人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人（詳見重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任表）。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度

　　淄博市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作已完成，2005年應(yīng)重點(diǎn)抓好實(shí)施工作。已經(jīng)制定的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案（方案）編制制度、巡查制度、值班制度、登記與速報(bào)制度，要堅(jiān)持做好。各級(jí)國土資源部門要層層落實(shí)好晝夜專人值班制度，公開聯(lián)系電話。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防治危險(xiǎn)區(qū)（點(diǎn)）的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要立即組織有關(guān)部門及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

　?。ㄈ┒嗲阑I集資金，做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理工作

　　各區(qū)縣、高新區(qū)對(duì)穩(wěn)定性差、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織勘查治理，消除隱患。由自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，由市及區(qū)縣政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。

　　各區(qū)縣、高新區(qū)要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

　?。ㄋ模┳ズ媒ㄔO(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作

　　認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，重要工程建設(shè)項(xiàng)目和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的一般工程建設(shè)項(xiàng)目，均要在可行性研究階段委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分，否則，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

　　（五）做好汛后總結(jié)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對(duì)策措施

　　對(duì)汛前調(diào)查、汛期值班、巡查和現(xiàn)場調(diào)查等地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況要認(rèn)真做好記錄，汛后及時(shí)對(duì)本年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié)。

　　各區(qū)縣、高新區(qū)要在全市防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，并在汛前進(jìn)行全面檢查。

　　為便于全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：田錫富；副組長：宋長清。在市國土資源局設(shè)立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作值班室，聯(lián)系電話：2771064，2771644.

　　附：淄博市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任分工

　　淄博市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任分工

　　重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測單位負(fù)責(zé)預(yù)防責(zé)任人

　　淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)鞏家村塌陷鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　淄川區(qū)西河鎮(zhèn)東嶺村采空塌陷鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　淄川區(qū)黑旺鐵礦采空塌陷鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　淄川區(qū)峨莊鄉(xiāng)滑坡危險(xiǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

　　博山區(qū)過境路（205國道）崩滑危險(xiǎn)區(qū)山頭鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　博山區(qū)域城鎮(zhèn)嶺西、石門崩滑危險(xiǎn)區(qū)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　臨淄區(qū)洋滸崖灰壩不穩(wěn)定斜坡鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　周村區(qū)王村鎮(zhèn)李家疃采空塌陷鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　沂源縣土門鎮(zhèn)龍泉村滑坡鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　沂源縣石橋鎮(zhèn)關(guān)河峪滑坡村委村長

　　沂源縣西里鎮(zhèn)薛家峪崩塌村委村長

　　沂源縣燕崖鄉(xiāng)大洪峪崩塌村委村長

　　沂源縣魯村鎮(zhèn)政府及丁家莊采空塌陷鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　沂源縣三岔鄉(xiāng)泥石流易發(fā)區(qū)村委村主任