各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　市公安局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的實施意見

　　市公安局
　?。ǘ﨩O四年十一月二十五日）

　　根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕67號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革提出如下實施意見。

　　一、戶籍管理制度改革的原則

　　打破城鄉(xiāng)分割，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口，實現(xiàn)戶口“一元化”管理。進(jìn)一步放寬落戶條件，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動。各級政府和有關(guān)部門、單位、村（居）委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件，一律由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。

　　二、戶籍管理制度改革的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓艑捚髽I(yè)職工的落戶條件

　　具有合法固定生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公場所的企業(yè)，業(yè)主及其直系親屬可在其企業(yè)所在地或合法固定住所所在地落戶；其合法錄、聘用的職工，按時繳納養(yǎng)老保險金的，可在企業(yè)所在地落戶。

　　（二）實行積極的人才落戶政策

　　對我市引進(jìn)的人才或被國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，按時繳納養(yǎng)老保險金的，本人及其直系親屬可在工作所在地或合法固定住所所在地落戶；其他大中專畢業(yè)生（含技工學(xué)校學(xué)歷，下同），合法錄、聘用后，按時繳納養(yǎng)老保險金的，本人可在工作所在地落戶，也可在人才交流中心落戶。

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　　公民在購買商品住宅或通過其他合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，人均居住面積達(dá)到20平方米以上、人均收入不低于本市當(dāng)年最低生活保障線的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。

　　港澳臺和國外人員購買商品住宅的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展小城鎮(zhèn)，放開縣域內(nèi)戶口遷移政策。

　　公民在縣域內(nèi)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。

　?。ㄎ澹┓艑挕叭犊俊比藛T的落戶政策。

　　屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

　　三、搞好相關(guān)政策的配套和改革

　　戶籍制度改革政策性強、涉及面廣，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級各有關(guān)部門、單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行。各級人事、教育、計劃、計生、勞動保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，要深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題，盡職盡責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好涉及土地、社會保障、計劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置等與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革。搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或承包土地，或長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)）來劃分，建立起新的管理體制和運行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口登記資料保留1年的過渡期（截止到2005年9月底）。過渡期內(nèi)，有關(guān)部門仍可以按原農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)實施有關(guān)政策。

　　各級公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門（樓）牌管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。要充分履行職能作用，進(jìn)一步簡化辦事程序，按照規(guī)定時限辦理戶口，堅決杜絕對辦理戶口人員人為設(shè)障或者變相收取費用。