區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《淄博市公安局關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省公安廳以魯公復(fù)〔2005〕3號代省政府批復(fù)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　《淄博市人民政府關(guān)于改革我市戶籍管理制度的通知》（淄政發(fā)〔2001〕204號）同時廢止。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○五年三月十八日

　　關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

　　淄博市公安局

　　（二○○四年十二月）

　　為推進全市加快城市化進程，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地為建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市”服務(wù)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕67號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市進一步深化戶籍制度改革工作提出如下意見。

　　一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記制度

　　在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城區(qū)或城鎮(zhèn)登記為常住戶口后，依法享有當?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔應(yīng)盡的義務(wù)。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，進一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門（樓）牌管理制度，盡快實現(xiàn)戶口和門（樓）牌一體化管理，為戶籍管理和換發(fā)第二代居民身份證工作奠定良好的基礎(chǔ)。全市各級政府和有關(guān)部門、單位、村（居）委會要嚴格執(zhí)行戶口登記政策，不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制附加條件。堅決杜絕向辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

　　二、實行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動

　?。ㄒ唬┓艑捖鋺魲l件，增強城市發(fā)展活力

　　1.公民為城區(qū)或城鎮(zhèn)招商引資，引進的生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資實際到位資金在100萬元人民幣或10萬美元以上的，招商引資人及其直系親屬可在城區(qū)或城鎮(zhèn)落戶。

　　投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達到50萬元人民幣以上的外來投資者，本人及其直系親屬可在城區(qū)或城鎮(zhèn)落戶。

　　市內(nèi)外公民到城鎮(zhèn)投資建廠、興辦民營企業(yè)投資達2萬元，依照規(guī)定交納稅費，經(jīng)營2年以上的人員及其共同居住的直系親屬，準許在該城鎮(zhèn)落戶。

　　2.被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位合法錄用、聘用的人員，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格的人員以及我市急需的高級技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶；具有中專以上學(xué)歷（包括技校生）或初級以上專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，按時繳納養(yǎng)老保險金的，本人可在工作所在地落戶，其中具有生活基礎(chǔ)和居住條件的其直系親屬可在其工作所在地或住所地落戶；雖無學(xué)歷和技術(shù)任職資格，但聘用期滿5年以上（含5年），按時繳納養(yǎng)老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生未分配單位的本人可先落戶后就業(yè)。

　　3.公民購買商品房或通過其它合法方式獲得住宅面積達45平方米以上，并取得土地、房產(chǎn)證書的，本人及其直系親屬可在房產(chǎn)所在地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合上述條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

　?。ǘ嵭腥瞬艖艨诔青l(xiāng)自由流動政策

　　城區(qū)各類初級以上科技人員和已在城區(qū)落戶的大中專畢業(yè)生愿意到城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城區(qū)，也可遷往工作地區(qū)，也可再由工作地區(qū)遷回原居住城區(qū)。

　　（三）實行《山東省人才居住證》制度

　　凡屬我市引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，來我市工作而不在我市落戶的，發(fā)給《山東省人才居住證》，憑證享受當?shù)鼐用裢却觥?/p>

　?。ㄋ模┤娣砰_縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中

　　公民在桓臺、高青、沂源三縣縣域內(nèi)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位合法錄聘用的大中專院校畢業(yè)生或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

　?。ㄎ澹┤∠犊咳藛T戶口遷移條件限制

　　屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

　　本意見中“城區(qū)”范圍是指張店、淄川、臨淄、周村、博山、高新區(qū)依據(jù)《淄博市城市總體規(guī)劃》確定的城市建成區(qū)?！俺擎?zhèn)”范圍是指桓臺、高青、沂源縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其它建制鎮(zhèn)和區(qū)轄建制鎮(zhèn)?！昂戏ü潭ㄗ∷笔侵敢讶〉梅课菟袡?quán)或租用單位分配的住房擁有房屋使用權(quán)的住所?！吧唐贩俊笔侵竿瑫r具有房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證和契證的房屋?！昂戏ǚ绞将@得住宅”是指公民通過購買、繼承、贈與、自建等方式取得房屋所有權(quán)的住宅?！昂戏ㄤ浻?、聘用”是指被當?shù)貦C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位正式錄用、聘用，持有被人事、勞動和社會保障部門認證的錄用手續(xù)或勞動（聘用）合同（含《人才聘用證》）。“大中專畢業(yè)生”是指全日制普通院校畢業(yè)生?！爸毕涤H屬”是指配偶、父母（含配偶的父母）、祖父母（外祖父母）、未婚子女?！皟?nèi)陸近親屬”是指港澳臺和國外人員在內(nèi)陸的配偶、父母（含配偶的父母）、子女、同胞兄弟姐妹。

　　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳，搞好配套銜接，確保戶籍制度改革順利實施

　　（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。深化戶籍制度改革是探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，也是貫徹社會主義法制公平、公正原則的需要，對于加快我市城市化進程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場的形成，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步具有重要意義。全市各級、各部門要按照積極穩(wěn)妥的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實施，切實保證這次戶籍制度改革的順利進行。

　?。ǘ┓e極推進配套改革，做好相關(guān)政策銜接。戶籍制度改革政策性強、涉及面廣，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。全市各級人事、教育、勞動和社會保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、改革發(fā)展、人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門，要深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題，盡職盡責，積極配合，認真抓好涉及土地、社會保障、計劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置等與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革。搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（或承包土地，或長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)）來劃分，建立起新的管理體制和運行機制。公安機關(guān)對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口登記資料保留至2005年9月底。

　?。ㄈV泛進行宣傳。全市公安、宣傳和廣播電視等有關(guān)部門要采取多種形式，宣傳戶籍制度改革工作的重要意義及有關(guān)政策規(guī)定，取得人民群眾和社會各界的理解和支持，保障戶籍管理制度改革積極穩(wěn)妥地進行。