各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

　　市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年七月十四日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的意見

　　市公安局
（二○○四年七月十四日）

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，影響道路交通安全的因素明顯增多，道路交通安全形勢日益嚴(yán)峻。2003年，我市道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占各類安全事故總量的49.1%和90.2%.道路交通安全是安全生產(chǎn)和公共安全的重中之重。為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作，保障道路交通安全，最大限度地減少群眾的生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等，強(qiáng)化交通安全基礎(chǔ)工作，提高全民交通安全意識，加強(qiáng)交通事故預(yù)防對策研究，加快建立道路交通事故預(yù)防長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

　　（二）工作目標(biāo)。通過各級各部門的扎實工作和全社會的共同努力，使道路交通事故預(yù)防工作體系和運(yùn)行機(jī)制更加完善，各項預(yù)防措施和交通安全責(zé)任制全面落實，道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，交通參與者的交通安全意識和守法意識顯著增強(qiáng)，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。2004年，萬車死亡率控制在8以內(nèi)，力爭達(dá)到7.5；杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。

　　二、落實責(zé)任，構(gòu)建預(yù)防道路交通事故工作新格局

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各級政府要把道路交通安全工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核。各級各部門、單位要嚴(yán)格執(zhí)行《威海市安全生產(chǎn)分級分工責(zé)任制》，加強(qiáng)以“一崗雙責(zé)”為基本形式的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。各級各部門、單位主要負(fù)責(zé)人是道路交通安全工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的交通安全工作負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的交通安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（二）進(jìn)一步明確部門職責(zé)。安監(jiān)部門要認(rèn)真開展事故隱患檢查，全面落實交通安全責(zé)任制；公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，強(qiáng)化事故預(yù)防對策研究，深化交通安全秩序整治，切實解決影響道路交通安全暢通的各類問題；交通部門要嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、營業(yè)性運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況關(guān)和駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站場安全監(jiān)督，確保公路客運(yùn)安全；公路部門要完善公路交通安全設(shè)施，積極參與道路交通事故多發(fā)點段的排查整改，及時消除安全隱患；經(jīng)貿(mào)部門要加大監(jiān)管力度，重點整治企業(yè)“非法拼組裝”和生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛等行為；教育部門負(fù)責(zé)規(guī)范各類學(xué)校交通安全課程的開設(shè)工作，廣泛開展交通安全教育活動，不斷提高中小學(xué)生的交通安全意識；工商、城管等部門要加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，及時清理整頓違章占道經(jīng)營和探頭經(jīng)營行為；宣傳部門要大力宣傳預(yù)防道路交通事故工作的方針政策、法律法規(guī)，并利用重特大事故等典型事例深入開展警示教育。

　?。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。自2004年起，將道路交通安全工作納入對各市區(qū)、開發(fā)區(qū)及各部門的年度工作綜合目標(biāo)考核體系，逐級簽訂《道路交通安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，落實安全指標(biāo)，形成完善的目標(biāo)考核體系；對工作開展不力、道路交通事故多發(fā)的單位，要通報批評，限期整改。

　　三、完善措施，不斷提高科學(xué)預(yù)防道路交通事故工作水平

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)事故預(yù)防對策研究。充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故專家指導(dǎo)組的作用，認(rèn)真分析道路交通安全形勢，加強(qiáng)預(yù)防道路交通事故課題研究，做好事故多發(fā)點段的排查整改工作；安監(jiān)、公安部門要定期組織召開專家組座談會和現(xiàn)場辦公會，加強(qiáng)信息溝通和業(yè)務(wù)協(xié)作，逐步解決影響交通安全的深層次矛盾；加強(qiáng)專家組活動規(guī)范化和議事議程制度化建設(shè)，在對事故多發(fā)點段進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，由專家組提出有針對性的書面整改提案，經(jīng)安監(jiān)部門審查后報同級政府，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

　?。ǘ┓e極推行農(nóng)村交通安全協(xié)管員制度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，借鑒榮成市實行農(nóng)村交通安全協(xié)管員制度的先進(jìn)經(jīng)驗，以村為單位設(shè)立交通安全活動小組，由村委會的1名負(fù)責(zé)人兼任交通安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村的機(jī)動車及駕駛員管理和全民交通安全宣傳教育工作；在鎮(zhèn)政府設(shè)立交通安全委員會，由1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查考核各村交通安全活動的開展情況，并組織各村開展好交通安全宣傳工作，年終根據(jù)協(xié)管員的工作表現(xiàn)給予一定的崗位補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┐罅ν茝V運(yùn)營中小學(xué)校學(xué)生班車。各級要把解決中小學(xué)生上學(xué)交通難問題列入工作計劃，積極采取措施抓好落實。要大力推廣文登市中小學(xué)校學(xué)生班車運(yùn)營經(jīng)驗，解決好農(nóng)村利用農(nóng)用車、拖拉機(jī)、報廢車接送中小學(xué)生的問題。學(xué)生班車可由各級政府組織集中采購，社會、群眾自愿購買，并按規(guī)定享受一定的政策優(yōu)惠；要嚴(yán)格按照指定的路線、站點和時間接送學(xué)生，不得兼職從事其它客運(yùn)活動。財政、交通、教育等部門具體負(fù)責(zé)組織車輛購置、站點設(shè)置與規(guī)劃等，確保行車安全和規(guī)范運(yùn)營；公安交巡部門負(fù)責(zé)學(xué)生班車的日常管理，對駕駛員進(jìn)行資格審查并登記備案，定期進(jìn)行安全教育，對班車實行定期免費安全技術(shù)性能檢測，以確保運(yùn)營安全。

　?。ㄋ模┘涌旖煌ò踩珣?yīng)急救援體系建設(shè)。認(rèn)真落實《威海市特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》，進(jìn)一步完善特大道路交通事故的預(yù)防、處置、應(yīng)急救援工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平，增強(qiáng)現(xiàn)場救援能力。公安交巡部門要與當(dāng)?shù)赜袚尵葪l件的縣級以上醫(yī)院和有搶救設(shè)施的單位協(xié)調(diào)建立交通事故搶救綠色通道，簽訂協(xié)議，并向社會公布電話，實行晝夜24小時值班制度。發(fā)生有人員傷亡的道路交通事故時，公安交巡、醫(yī)療單位要立即派員趕赴現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，收集證據(jù)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項工作措施落到實處

　?。ㄒ唬┘哟蠼煌ò踩珗?zhí)法力度。各級安監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對道路交通安全工作的監(jiān)督檢查；公安交巡部門要繼續(xù)深化交通安全專項整治活動，嚴(yán)查嚴(yán)糾超員超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定讓行等嚴(yán)重交通違章行為，強(qiáng)化車輛源頭管理，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識。

　　（二）認(rèn)真做好事故報告和調(diào)查處理工作。凡發(fā)生特大或重大交通事故，要按規(guī)定程序和時限上報。有關(guān)部門要堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的‘’四不放過攠原則，按照各自職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　附件：

　　威海市預(yù)防道路交通事故專家組成員名單

　　威海市預(yù)防道路交通事故專家組成員名單

　　趙桂范 哈工大（威海）汽車學(xué)院副教授

　　羅麗君 哈工大（威海）汽車學(xué)院副教授

　　畢宏建 市公路局高級工程師

　　孫　濤 市公路局高級工程師

　　趙風(fēng)莉 市建筑設(shè)計院高級工程師

　　韓福林 市規(guī)劃設(shè)計院高級工程師