各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為支持勝利油田存續(xù)企業(yè)改制工作順利進行，根據國家和省有關政策規(guī)定，特提出以下意見。

　　一、國有、集體企業(yè)改制為公有資本控股、參股的

　　第一條改制企業(yè)使用的劃撥土地使用權按出讓方式處置的，按土地評估備案地價的一定比例繳納出讓金，屬工業(yè)用地按40%確定，改制處置時可按20%繳納，剩余的20%采取土地抵押方式掛帳，在公有股全部退出時核銷；公有股全部退出之前，國有土地使用權轉讓時應首先補交20%出讓金；屬其它用地按70%繳納。

　　第二條改制企業(yè)整體遷入開發(fā)區(qū)后，其原使用劃撥土地為工業(yè)用地的，根據城市規(guī)劃，土地用途調整為經營性用地，原劃撥土地使用權由政府依法收回，公開處置所得出讓金的40%返還改制企業(yè)，用于支持企業(yè)改制。

　　第三條改制前為國有企業(yè)并享受工效掛鉤政策，改為國有控股或參股企業(yè)時，經主管稅務部門審核批準，符合條件的可繼續(xù)享受工效掛鉤政策。

　　二、國有及國有控股、參股企業(yè)國有資本全部退出的（在公有資本退出過程中，吸納勝利油田所屬國有、集體企業(yè)資本的不適用本部分條款）

　　第四條改制企業(yè)自工商變更登記之日起，其納入地方財政收入的營業(yè)稅以上年度為基數，新增部分3年內由財政部門予以相應資金扶持。其納入地方財政收入的增值稅，3年內由財政部門予以相應資金扶持（改制前已適用類似條款的，改制企業(yè)不再適用）。

　　第五條全部職工在與原企業(yè)解除勞動關系后，60％以上的職工與改制企業(yè)重新簽訂勞動合同的，經有關部門認定，自工商變更登記之日起，其納入地方財政收入的所得稅以上年度為基數，新增部分3年內由財政部門予以相應資金扶持（改制前已適用類似條款的，改制企業(yè)不再適用）。

　　第六條改制企業(yè)所繳納車船使用稅，3年內由財政部門予以相應資金扶持。

　　第七條在“科技三費”、工業(yè)高新技術發(fā)展資金等項目安排上，給予優(yōu)先扶持。

　　第八條改制企業(yè)使用的劃撥土地使用權按出讓或租賃方式處置的，按土地評估備案地價或地租標準的一定比例繳納出讓金或地租，屬工業(yè)用地按20%繳納，屬其它用地按70%繳納。

　　第九條改制企業(yè)整體遷入開發(fā)區(qū)后，其原使用劃撥土地為工業(yè)用地的，根據城市規(guī)劃，土地用途調整為經營性用地，原劃撥土地使用權由政府依法收回，公開處置所得出讓金的60%返還改制企業(yè)，用于支持企業(yè)改制。

　　三、集體企業(yè)公有資本全部退出的（可適用本文第五至第七條。在公有資本退出過程中，吸納勝利油田所屬國有、集體企業(yè)資本的不適用本部分條款）

　　第十條改制企業(yè)自工商變更登記之日起，其納入地方財政收入的營業(yè)稅、增值稅以上年度為基數，新增部分3年內由財政部門予以相應資金扶持（改制前已適用類似條款的，改制企業(yè)不再適用）。

　　第十一條改制企業(yè)使用的劃撥土地使用權按出讓或租賃方式處置的，出讓金或地租繳納比例適用第八條。

　　第十二條改制企業(yè)整體遷入開發(fā)區(qū)后，其原使用劃撥土地為工業(yè)用地的，根據城市規(guī)劃，土地用途調整為經營性用地的，原劃撥土地使用權由政府依法收回，公開處置所得出讓金的60%返還改制企業(yè)，用于支持企業(yè)改制。

　　四、適用于所有改制企業(yè)的

　　第十三條對通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的企業(yè)），凡符合以下條件的，經有關部門認定，3年內免征企業(yè)所得稅或予以資金扶持，之后由財政部門予以相應資金扶持。

　?。ㄒ唬├迷髽I(yè)的非主業(yè)資產、閑置資產或關閉破產企業(yè)的有效資產；

　?。ǘ┆毩⒑怂?、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；

　?。ㄈ┪{原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數30%以上（含30%）；

　?。ㄋ模┡c安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

　　第十四條對改制的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和商貿企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿企業(yè)除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂1年（含1年）以上期限勞動合同的，經有關部門認定，在相應期限內對年度應繳納的企業(yè)所得稅額減征30%或予以資金扶持（2002年9月30日之后至2005年12月31日之前興辦，可享受最長期限為3年的稅收優(yōu)惠，之后由財政部門予以相應資金扶持）。

　　第十五條對改制企業(yè)下崗失業(yè)人員從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的（2002年9月30日之后至2005年12月31日之前興辦），自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　第十六條改制企業(yè)凡符合國家產業(yè)政策的技術改造項目，其采購的國產設備投資額的40％，5年內可以從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

　　第十七條符合下列條件的改制企業(yè)，報經主管稅務機關批準，可減免土地使用稅或土地增值稅：

　　（一）直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產用地，可免征土地使用稅。

　　（二）對企業(yè)廠區(qū)以外的公共綠化用地和向社會開放的公園用地，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ㄈ耶a業(yè)政策扶持發(fā)展的大型基建項目，占地面積大、建設周期長，在建期間沒有經營收入、納稅確有困難的，經批準可根據具體情況免征或減征土地使用稅。

　　（四）建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。

　?。ㄎ澹└闹破髽I(yè)以房地產作價入股進行投資或聯營的，其將房地產轉讓到所投資、聯營的企業(yè)時，暫免征收土地增值稅。對投資、聯營企業(yè)將上述房地產再轉讓的除外。

　?。└闹破髽I(yè)被民營企業(yè)兼并，其房地產有償轉讓給民營企業(yè)的，免征土地增值稅。

　　第十八條改制企業(yè)符合下列條件，報經主管地稅機關批準，可免征房產稅：

　?。ㄒ唬┓慨a大修停用半年以上的，經納稅單位申請，大修期間可免征房產稅；

　?。ǘ┰诨üさ貎葹榛üさ胤盏母鞣N臨時性房屋，在施工期間，可免征房產稅。

　　第十九條鼓勵勝利油田外部自然人、法人以參股、控股、收購方式參與存續(xù)企業(yè)改制。屬于我市區(qū)域外的自然人、法人參股、控股、收購存續(xù)企業(yè)的，享受我市招商引資優(yōu)惠政策。

　　第二十條改制過程中涉及到土地資產處置，按照有償使用的原則，可根據自身經營狀況采取出讓、租賃等方式取得土地使用權。改制企業(yè)一次性繳納出讓金確有困難的，經市政府批準，可緩繳1至3年或分期繳納。辦理出讓、租賃手續(xù)確有困難，不改變土地使用用途的，可繼續(xù)保留劃撥方式，劃撥期限不超過五年。凡符合《劃撥供地項目目錄》的，經市政府批準，可按劃撥方式用地。

　　第二十一條改制企業(yè)職工住宅、教育、醫(yī)療等非經營性資產用地，可繼續(xù)保留劃撥方式。改制企業(yè)申請用地，屬投資建設公益設施項目的，可按劃撥方式供應土地。

　　第二十二條改制企業(yè)進入開發(fā)區(qū)或政府規(guī)劃的經濟園區(qū)發(fā)展，其用地享受市政府規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

　　第二十三條改制企業(yè)自身建設的工程（不包含房地產開發(fā)項目）應繳的建設規(guī)費，如果在開工前繳納有困難，可先簽訂緩繳協議，并辦理建設工程施工許可證等建設手續(xù)，工程竣工驗收前一次性繳清。

　　第二十四條改制企業(yè)歷史遺留房屋，按照尊重歷史、面對現實、符合城市規(guī)劃、符合法律規(guī)定的原則，改制時由規(guī)劃、國土資源、建設等部門補辦相應報件，房管部門予以確權。

　　第二十五條改制企業(yè)從事高新技術產品開發(fā)和“三廢”利用及環(huán)保產業(yè)的，其注冊資本（金）可適當放寬。以科技成果、專利技術等知識產權作價投資的，允許抵充注冊資本（金）的35％。

　　第二十六條改制企業(yè)的股東可用貨幣、實物、債權及通過出讓、租賃獲得的土地使用權出資，也可用商標、字號、專利技術、非專利技術等無形資產出資。經評估的無形資產作價出資額最高可占公司注冊資本的35％。

　　第二十七條公有資本全部退出的改制企業(yè)，注冊資本在50萬元以下的，允許實行分期注入、分批到位。投資人首期認繳的資本金達到注冊資本額的10％以上（最低不少于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可3年內全部到位。

　　第二十八條允許改制企業(yè)保留原經營資格。企業(yè)經營范圍中有屬于法律、法規(guī)限制項目的，如果改制前企業(yè)已經取得專項審批，只要審批文書（許可、資質證件）在有效期內，申請改制登記時可使用原審批文書，改制后一年內予以變更規(guī)范。

　　第二十九條各級政府的就業(yè)服務機構，免費為改制后解除勞動關系的失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務，免費進行再就業(yè)培訓，實行求職登記、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報等“一站式”就業(yè)服務。同時，為符合條件的失業(yè)人員及時辦理《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

　　第三十條公有資本全部退出的改制企業(yè)失業(yè)職工，生活困難的，可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

　　第三十一條改制過程中涉及的收費，屬于政府部門收取的，除工本費外，一律免收。屬于中介機構收取的，按照國家規(guī)定的最低標準執(zhí)行。

　　五、其他

　　第三十二條改制企業(yè)通過本文有關條款，以財政扶持和土地使用權處置方式獲得的收益，專項用于鼓勵職工特別是經營管理集團收購公有資本。具體辦法另行制定。

　　第三十三條改制企業(yè)原納稅渠道原則上保持不變，改制后進入經濟園區(qū)的，由主管園區(qū)的稅務部門征收。

　　第三十四條市支持油田存續(xù)企業(yè)改制領導小組辦公室設在市體改辦，負責溝通情況、指導改制工作、協調監(jiān)督有關工作落實。涉及改制優(yōu)惠政策的兌現，由改制企業(yè)申報，市領導小組辦公室組織認定，并出具證明，市財政、稅務、國土資源、工商、勞動和社會保障、招商、建設、房產等部門負責落實，并辦理相關手續(xù)。領導小組辦公室要制定專門的工作程序，對改制企業(yè)享受優(yōu)惠政策積極辦理并嚴格把關。

　　第三十五條本文所稱改制企業(yè)，是指勝利油田存續(xù)部分中的國有、集體企業(yè)改制為公有資本控股、參股的企業(yè)，以及國有、集體企業(yè)和公有資本控股、參股企業(yè)中公有資本全部退出的企業(yè)。

　　第三十六條本意見自發(fā)布之日起施行，原《東營市人民政府關于支持勝利油田存續(xù)企業(yè)改制的若干意見》（東政發(fā)〔2003〕10號）同時廢止。