各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及《山東省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（魯政發(fā)〔2004〕13號），促進全市非煤礦山安全狀況的穩(wěn)定好轉，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

　　我市非煤礦山數(shù)量多，規(guī)模小，安全管理基礎差，是極易引發(fā)事故的重點行業(yè)。經(jīng)過連續(xù)幾年的專項整治，現(xiàn)全市仍有非煤礦山392家，其中地下開采礦山66家。這些礦山仍然存在防災抗災能力弱，職工素質低和違章違規(guī)開采的現(xiàn)象。按照科學發(fā)展觀的要求，加大對非煤礦山結構調整，關閉一批不具備安全條件的非煤礦山企業(yè)，扶持和壯大一批管理基礎好、機械化水平高的非煤礦山企業(yè)，是保持礦山企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的需要。各區(qū)縣政府、市政府有關部門都要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系，加大對非煤礦山調整和專項整治力度，確保非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全。

　　二、嚴格市場準入條件，關閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山

　?。ㄒ唬傧铝星闆r之一的地下礦山，一律關閉。

　　1、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)合格證》、《礦長安全資格證》和《營業(yè)執(zhí)照》不全的；

　　2、超層越界，威脅臨礦安全的；

　　3、不具備兩個安全出口的；

　　4、未經(jīng)過批準正規(guī)開拓設計的；

　　5、提升、運輸、通風、排水、供電等不符合安全條件的；

　　6、今后凡發(fā)生一次死亡3人以上或傷10人以上或一個年度內(nèi)死亡3人以上事故的。

　?。ǘ┓矊傧铝星闆r之一的露天采石場，一律關閉。

　　1、年開采量低于5000立方米的；

　　2、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)合格證》、《礦長安全資格證》和《營業(yè)執(zhí)照》不全的；

　　3、無批準設計的；

　　4、不按設計和規(guī)程生產(chǎn)的；

　　5、年度內(nèi)發(fā)生兩次以上死亡事故的；

　　6、在城市規(guī)劃區(qū)、地質地貌景觀保護區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)及周邊直觀可視范圍內(nèi)和鐵路沿線、省道、國道、高速公路兩側直觀可視范圍內(nèi)的。

　　三、加大安全投入，治理非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行安全技措費提取和使用制度。所有非煤礦山均按產(chǎn)品銷售額的5%提取安全技術措施費用，用于預防事故的安全技術措施和職工安全培訓。安全技措費要單列賬戶，專戶儲存，專款專用。

　?。ǘ嵭邪踩L險抵押金制度。根據(jù)國務院和省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，非煤礦山企業(yè)從今年開始繳納安全風險抵押金。抵押金交納數(shù)額暫按下列標準執(zhí)行：

　　1、露天礦山3萬元；

　　2、地下開采礦山：

　?。?）設計能力2萬噸燉年以下的5萬元；

　?。?）設計能力2-6萬噸燉年的10萬元；

　?。?）設計能力6-10萬噸燉年的15萬元；

　?。?）設計能力10萬噸燉年以上的20萬元。

　　風險抵押金按隸屬關系交納，區(qū)縣屬以下企業(yè)向區(qū)縣安監(jiān)局交納，市屬以上企業(yè)向市安監(jiān)局交納。風險抵押金所有權為企業(yè)。但企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，風險抵押金全部扣除，用于事故搶救和處理費用。

　?。ㄈ┓敲旱V山企業(yè)必須依法參加工傷保險，并積極推廣為職工辦理意外傷害保險。

　　四、明確責任，強化安全監(jiān)督管理力度

　?。ㄒ唬┓敲旱V山企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須嚴格執(zhí)行有關的法律、法規(guī)和各項操作規(guī)程，層層落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大對職工的安全知識培訓，使安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處。

　?。ǘ└骷壈脖O(jiān)部門是非煤礦山安全生產(chǎn)的綜合管理監(jiān)督部門，要嚴厲打擊私開濫挖、超層越界和違犯國家法律、法規(guī)的不法行為；嚴格非煤礦山準入標準，把好源頭關；要堅持定期或不定期地執(zhí)法檢查，加大專項整治力度，督促企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；要嚴查重大事故隱患，嚴肅處理各類責任事故，確保礦山開采的合法化、規(guī)范化和科學化。

　?。ㄈ﹪?、公安、工商、供電等部門要從礦山規(guī)劃、資源開發(fā)、火工產(chǎn)品管理、證照發(fā)放和電力供應等方面加大管理力度，凡政府決定關停的企業(yè)，要收回證照，斷掉生產(chǎn)用電，收回爆炸物品。要積極配合有關部門加大對違法開采行為的打擊力度，實現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉。（四）各區(qū)縣政府、市政府有關部門和單位要積極引導非煤礦山企業(yè)進行結構調整，堅持走集團化、規(guī)范化和機械化開采的路子；要注意研究和解決非煤礦山安全生產(chǎn)中的重大問題，組織和協(xié)調有關部門嚴格執(zhí)法，依法行政；要健全礦山應急救援體系，加強宣傳、教育和培訓的力度，保證礦山企業(yè)知法、懂法、守法；要做好、做細關閉礦山的有關善后工作，努力保持社會穩(wěn)定。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○四年五月二十八日