各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為加快實施“食品藥品放心工程”，提升全市農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2005年全市農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作通知如下：

　　一、2005年“兩網(wǎng)”建設(shè)的總體要求。要進(jìn)一步抓好《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（淄政辦發(fā)〔2004〕28號）的組織實施，擴展監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運行質(zhì)量，爭取年內(nèi)建立起完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將食品、醫(yī)療器械納入監(jiān)管，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起食品藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管站，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，實現(xiàn)全方位監(jiān)管、無縫隙覆蓋、高質(zhì)量運行；加快發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村，研究制定相關(guān)政策，使藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村新型合作醫(yī)療的有機組成部分。

　　二、鞏固農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運行質(zhì)量。2005年各區(qū)縣、高新區(qū)要在現(xiàn)有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管站，調(diào)整充實食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員，健全完善食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，努力提高運行質(zhì)量。農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的組織構(gòu)架，要納入?yún)^(qū)縣、高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體框架。各級政府要多方籌集資金，對協(xié)管員、信息員給予一定的經(jīng)濟補貼，切實解決他們長期“只奉獻(xiàn)、無報酬”的問題，建立健全激勵和約束機制，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性。食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)既是監(jiān)督信息網(wǎng)又是宣傳教育網(wǎng)，要不斷賦予新的內(nèi)涵，實現(xiàn)對食品、醫(yī)療器械的有效監(jiān)管，實現(xiàn)一網(wǎng)三用。目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要逐一摸清情況、分析原因，有針對性地提出思路和措施，加快建設(shè)步伐，力爭年底前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都保質(zhì)保量地建立起監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并切實發(fā)揮作用。

　　三、擴大農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)藥品配送供應(yīng)到村。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照國家、省、市對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的總體要求，實現(xiàn)藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體可行的工作計劃和時間進(jìn)度表，努力做好藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的擴大延伸工作。要從實際出發(fā)，本著“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，政策扶持，法律規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)擴大規(guī)模、規(guī)范運營，繼續(xù)發(fā)展規(guī)?；乃幤肺锪髋渌椭行模總€區(qū)縣藥品批發(fā)物流配送中心發(fā)展到2-3家，鼓勵藥品批發(fā)物流配送企業(yè)創(chuàng)新觀念，為“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)造條件。要積極向農(nóng)村市場延伸，在少數(shù)輻射面較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或村設(shè)立“藥品配送站”，加強對農(nóng)村藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的藥品配送，實現(xiàn)共同發(fā)展。服務(wù)性藥品供應(yīng)點的建設(shè)和運營執(zhí)行農(nóng)村非營利性醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)政策。對于此項工作各區(qū)縣要加快推進(jìn)，擴大農(nóng)村覆蓋面。要繼續(xù)堅持大村辦藥店，中小村辦服務(wù)性藥品供應(yīng)點或供應(yīng)專柜的政策，做到村村有藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點或藥品供應(yīng)專柜。要采取有效措施，加大對現(xiàn)有服務(wù)性藥品供應(yīng)點的扶持力度，加強對從業(yè)人員法律法規(guī)、藥品專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營的意識和能力，年內(nèi)使藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村的目標(biāo)。各區(qū)縣要根據(jù)各自實際，積極探索農(nóng)村藥品供應(yīng)模式，使供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建得起、靠得住、運行好，真正做到農(nóng)民得益、企業(yè)有利、政府滿意。

　　四、強化措施，將“兩網(wǎng)”建設(shè)成為農(nóng)村新型合作醫(yī)療的重要組成部分。要認(rèn)真研究制定定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，合理確定定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店。要通盤考慮，同步規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)村實際，建立由勞動和社會保障、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門共同參與的科學(xué)管理機制，按照市場運作、醫(yī)藥分開的體制要求，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向社會保障過渡，將“兩網(wǎng)”建設(shè)和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合，將農(nóng)村藥店和服務(wù)性藥品供應(yīng)點作為農(nóng)村藥品供應(yīng)的主渠道納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療之中。只要條件具備，各種所有制形式的藥店和服務(wù)性藥品供應(yīng)點，都可以作為定點醫(yī)療和藥品供應(yīng)機構(gòu)。要借鑒城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的形式，講究實效，公平競爭，互相補充。要打破行業(yè)壟斷，讓加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民群眾自主選擇就醫(yī)購藥渠道，真正享受到價格合理、方便及時、安全有效的藥品醫(yī)療保障服務(wù)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推向深入。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十九日