各區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：

　　市政府同意《關(guān)于調(diào)整理順市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二○○四年十二月二十三日

　　關(guān)于調(diào)整理順市區(qū)城市管理行政 執(zhí)法體制實施意見 根據(jù)《煙臺市人民政府關(guān)于調(diào)整理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制的意見》（煙政發(fā)[2003]117號文件），制定本實施意見。

　　一、管理體制和機構(gòu)調(diào)整設(shè)置 市區(qū)城市管理行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制，建立和完善相對集中行政處罰權(quán)制度，形成綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合，專業(yè)隊伍執(zhí)法與社區(qū)管理相結(jié)合的管理格局。市城市管理綜合執(zhí)法局更名為市城市管理行政執(zhí)法局，仍與市城市管理局一個機構(gòu)兩塊牌子。市城市管理綜合執(zhí)法支隊更名為市城市管理行政執(zhí)法支隊，建制級別和隸屬關(guān)系不變。市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察處并入市城市管理行政執(zhí)法支隊，市規(guī)劃局不再保留這一副處級建制，不再負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的批后監(jiān)察職能。市轄各區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)管理機構(gòu)掛城市管理行政執(zhí)法局牌子，同時設(shè)立城市管理行政執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊實行市城市管理行政執(zhí)法支隊和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，各區(qū)執(zhí)法大隊大隊長的任免，要事先征求市城市管理行政執(zhí)法局的意見。

　　二、執(zhí)法范圍和職責(zé)分工 城市管理行政執(zhí)法范圍，按國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在山東省煙臺市開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的復(fù)函》（國法函[2000]9號文件）和《煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)煙臺市城市管理綜合執(zhí)法試點工作實施方案的通知》（煙政發(fā)[2001]119號文件）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市城市管理行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)開展城管行政執(zhí)法工作，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核；糾正處理行政執(zhí)法工作中的處罰不當(dāng)和不作為行為；統(tǒng)一調(diào)度、組織全市性城市管理專項和重大執(zhí)法活動；研究提出調(diào)整城市管理行政執(zhí)法范圍的意見；綜合協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的執(zhí)法工作關(guān)系等。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照市政府規(guī)定的城市管理行政執(zhí)法范圍和職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。 城市規(guī)劃的批后監(jiān)察職能納入城市管理行政執(zhí)法范圍，并和查處亂搭濫建職能一并下放各區(qū)負(fù)責(zé)，社會上存在的所有違章建筑、亂搭濫建問題都由各區(qū)政府負(fù)責(zé)查處。市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對各區(qū)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并可直接查處。市規(guī)劃部門審批的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)資料同時抄送市城市管理行政執(zhí)法局和有關(guān)區(qū)政府。

　　三、人員編制和經(jīng)費 市、區(qū)兩級行政執(zhí)法隊伍使用事業(yè)編制，經(jīng)費實行收支兩條線制度。按照人員隨職能走的原則，市城市管理行政執(zhí)法隊伍的相關(guān)人員劃轉(zhuǎn)到芝罘區(qū)和萊山區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊（其中市城市管理行政執(zhí)法支隊直屬一大隊、二大隊在編在職人員下放芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊）。調(diào)整后，市城市管理行政執(zhí)法支隊的人員編制和內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整設(shè)置由市編委辦公室另行確定。芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊編制控制在250名以內(nèi)。市里下放到芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊的人員經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，以2004年實際支出數(shù)為基數(shù)，增核10%，劃轉(zhuǎn)芝罘區(qū)；今后新增加的人員經(jīng)費，市里負(fù)擔(dān)50%.萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊編制，可按建成區(qū)常住人口的萬分之五配備，具體編制員額由各區(qū)根據(jù)實際工作需要確定，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。市財政負(fù)責(zé)的經(jīng)費，由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)工作考核情況撥付。

　　四、保障措施和協(xié)調(diào)機制

　?。ㄒ唬橛欣诩訌姵鞘泄芾硇姓?zhí)法工作，市、區(qū)兩級公安局（分局）分管治安工作的副局長分別兼任市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局副局長。

　?。ǘ┦?、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局在查處違法案件過程中，需要了解相關(guān)部門審批情況和資料的，相關(guān)部門應(yīng)及時予以配合；做出重要行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時與相關(guān)部門溝通；發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門沒有依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時告知和督促履行職責(zé)。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)市、區(qū)執(zhí)法局處罰不當(dāng)?shù)?，也?yīng)當(dāng)及時告知并督促其糾正。

　　五、組織實施 市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制調(diào)整理順工作，在煙臺市調(diào)整理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，會同市直有關(guān)部門共同組織實施，于2005年1月底前完成。 各區(qū)政府（管委）和市直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行煙政發(fā)[2003]117號文件和本實施意見，各負(fù)其責(zé)，密切配合，精心組織，細(xì)致工作，確保調(diào)整理順工作順利推進(jìn)，按時完成。