各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淄博市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《淄博市藥品市場專項(xiàng)整治工作方案》和《淄博市農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定具體工作方案，保證專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。整治工作中遇到的重要問題要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○四年七月二日

　　淄博市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為落實(shí)全國食品安全專項(xiàng)整治工作電視會議和全省、全市食品藥品農(nóng)資專項(xiàng)整治工作電視會議精神，現(xiàn)制定食品安全專項(xiàng)整治工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，針對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。按照政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作方針，本著求真務(wù)實(shí)，抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場環(huán)境為核心，標(biāo)本兼治，著力治本，重點(diǎn)抓好源頭治理、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，確保各項(xiàng)整治任務(wù)如期完成，全面提高食品安全監(jiān)管水平，把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，預(yù)防重大食物中毒事件的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保人民群眾身體健康，促進(jìn)“平安淄博”和“誠信淄博”建設(shè)。

　　二、工作重點(diǎn)和基本目標(biāo)

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)。與實(shí)施食品放心工程結(jié)合起來，重點(diǎn)做好與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7類食品的整治和監(jiān)管。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域。特別是要抓好食品源頭污染的治理，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸，向食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。（二）基本目標(biāo)。全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3一5個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)、調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)量化分級管理達(dá)到90%以上；畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)；10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭達(dá)到90%；大中型食品商場、超市的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；城市大型市場、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)到90%以上；開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；張店區(qū)至少建立1個(gè)無公害綠色食品專營市場；基本實(shí)現(xiàn)5類食品安全準(zhǔn)入上市；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。

　　三、整治措施

　?。ㄒ唬┘哟髮κ称吩搭^污染治理的力度。

　　1、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，強(qiáng)化三項(xiàng)整治。一是開展農(nóng)資打假，強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為，加強(qiáng)飼料和獸藥市場準(zhǔn)入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口，對“瘦肉精”檢出率過高的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　2、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。一是建立健全質(zhì)量安全問題突出的葉菜類（主要是大棚蔬菜）、干果類、貝類、肉食雞、肉食兔、豬、牛等10種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。年內(nèi)下達(dá)制訂或修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取全市各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。三是繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)可、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地示范縣、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)可、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。四是建立例行檢測制度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況定期進(jìn)行抽檢，定期發(fā)布全市各區(qū)縣蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果。

　　3、嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇、甲醛等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備，依法嚴(yán)肅查處。

　　4、抓好階段性檢查和工作效果評價(jià)。對重點(diǎn)食品源頭污染的治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和階段性檢查，組織有關(guān)部門對重點(diǎn)品種整治效果進(jìn)行評價(jià)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　1、嚴(yán)格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證。加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、保健食品、桶裝飲用水等九類重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、濫用食品添加劑、回收過期食品加工后再上市等違法行為。市及區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要對所有發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放情況登記造冊。登記造冊的項(xiàng)目要增加衛(wèi)生許可證的簽發(fā)人、衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任人等項(xiàng)目。各區(qū)縣（高新區(qū)）要建立健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入要求，對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決吊銷或收回衛(wèi)生許可證。

　　2、嚴(yán)格實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一是加強(qiáng)對己實(shí)行市場準(zhǔn)入的5類食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，對不符合要求的企業(yè)要吊銷或收回食品生產(chǎn)許可證。二是對正在實(shí)行市場準(zhǔn)入的肉制品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定條件進(jìn)行審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，不得搞地方保護(hù)。三是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場、專營區(qū)、專營柜、專營店建設(shè)。四要深入推行“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”，努力杜絕區(qū)域性食品質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)生豬屠宰管理。對定點(diǎn)生豬屠宰廠要加強(qiáng)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作。清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品質(zhì)量要明顯提高，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

　　4、對保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）審查制度。凡保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過GMP審查，方可取得衛(wèi)生許可證從事保健食品的生產(chǎn)。

　?。ㄈ┳ズ脤α魍ōh(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

　　1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，特別是對重點(diǎn)食品要實(shí)行定期監(jiān)督抽驗(yàn)。要認(rèn)真履行食品進(jìn)出口的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對入境動植物及食品的檢驗(yàn)檢疫。各區(qū)縣、高新區(qū)要對大型蔬菜批發(fā)市場、超市的蔬菜要進(jìn)行安全檢測，并及時(shí)公布檢測結(jié)果。對違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不宜食用的食品要及時(shí)下架下市，并按規(guī)定予以銷毀。

　　2、全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一、規(guī)范購銷臺賬等票、證內(nèi)容。

　　3、充分發(fā)揮食品檢測機(jī)構(gòu)的作用。要組織、協(xié)調(diào)、逐步整合檢測資源，發(fā)揮好各類檢測機(jī)構(gòu)效能。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全行動計(jì)劃》，逐步在全市建立起完善的食品安全監(jiān)測和控制體系。年內(nèi)組織開展有害重金屬、農(nóng)藥殘留監(jiān)測、生物污染物監(jiān)測，進(jìn)一步完善食源性疾病報(bào)告體系。年內(nèi)要建成1個(gè)市級食源性疾病監(jiān)測點(diǎn)。各級質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品通用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范》要求進(jìn)行食品通用實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ龅侥軌蚋鶕?jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全項(xiàng)檢驗(yàn)。

　　4、及時(shí)解決存在的問題。對在市場抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品，在堅(jiān)決清除出市場的同時(shí)，要查清其進(jìn)貨渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底。建立企業(yè)對已銷售的不安全的食品主動召回制度，及時(shí)消除隱患。

　　5、督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式，推廣食品產(chǎn)銷場廠掛鉤、場地掛鉤、連鎖經(jīng)營和物流配送等有效經(jīng)營方式。鼓勵(lì)各類市場舉辦者與其承包、租賃攤位、柜臺經(jīng)營者之間以及食品批發(fā)商和經(jīng)銷商之間簽訂食品安全保障協(xié)議。進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進(jìn)廳的步伐。實(shí)施食品安全指標(biāo)綜合評價(jià)的試點(diǎn)工作，并逐步推廣。

　?。ㄋ模┳ズ孟M(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理。

　　1、以學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。2004年，全市各區(qū)縣（高新區(qū)）90%以上的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)要完成食品量化分級管理；其余食品生產(chǎn)經(jīng)營單位80%以上要完成食品量化分級管理。9月底前將A、B級單位名單報(bào)市衛(wèi)生局。

　　2、強(qiáng)化對建筑工地食堂、小餐館、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個(gè)體門店的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)品（如毒鼠強(qiáng)等滅鼠藥、亞硝酸鹽等）的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的購買、保管、使用等制度，防止誤食、誤用導(dǎo)致中毒。

　　3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，開展食品商場、超市散裝食品專項(xiàng)檢查。每個(gè)區(qū)縣至少要確定1家重點(diǎn)食品商場、超市，使其達(dá)到管理規(guī)范的要求。

　?。ㄎ澹┩怀稣蝺和称?。

　　對兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，清倉查庫，摸清底數(shù)，對未經(jīng)批準(zhǔn)的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締。對不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處。進(jìn)一步完善兒童食品的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品要堅(jiān)決清除出市場。

　?。┱问称钒b、標(biāo)識印制業(yè)。

　　對合法的包裝、標(biāo)識印制企業(yè)要加大其承印驗(yàn)證、承印登記的檢查力度，嚴(yán)禁為非法食品加工經(jīng)營者印制有關(guān)包裝。對擅自設(shè)立印刷點(diǎn)從事印刷活動的，要堅(jiān)決取締，進(jìn)一步規(guī)范印刷行業(yè)管理。

　?。ㄆ撸╅_展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。

　　1、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。通過對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級，建立企業(yè)不良記錄檔案，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加大軟件、硬件設(shè)施投入。實(shí)行食品企業(yè)內(nèi)部食品衛(wèi)生管理員制度，加強(qiáng)企業(yè)自律。

　　2、推行無線射頻管理系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)。開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”評價(jià)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

　　（八）做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對基層食品流通的監(jiān)管，建立食品安全義務(wù)信息員隊(duì)伍，形成嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村傾銷，保證農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全，鼓勵(lì)大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn)，形成食品供應(yīng)的主渠道。

　?。ň牛﹪?yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯罪行為。

　　各區(qū)縣、有關(guān)部門要將集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，堅(jiān)決取締無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對已取得證、照企業(yè)的監(jiān)督管理。公安部門要積極配合行政執(zhí)法部門進(jìn)行食品打假和大案、要案查處工作，防止涉嫌犯罪人員逃匿，防止暴力抗法事件的發(fā)生。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（6月中旬一6月底）。各區(qū)縣、高新區(qū)要明確牽頭單位，制定具體工作方案，盡快做出部署。要充分利用食品安全宣傳周活動，做好宣傳發(fā)動工作，同時(shí)加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整改存在的問題。

　?。ǘ?shí)施階段（7月一11月）。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對整治重點(diǎn)全面進(jìn)行一次深入細(xì)致的執(zhí)法檢查，消除各種食品安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題依法及時(shí)、嚴(yán)厲查處。市里將組織督查組對各區(qū)縣食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行督查或根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行突擊檢查。

　　（三）總結(jié)階段（12月）。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要對整治活動進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，并于2004年12月底前將總結(jié)報(bào)告報(bào)市衛(wèi)生局。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作，既是建設(shè)“平安淄博”的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要措施。各級、各有關(guān)部門要研究制定本轄區(qū)具體工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人力、物力、財(cái)力到位，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要深入工作第一線，直接指揮和參與重要的整治活動。對因?qū)ｍ?xiàng)整治開展不力、發(fā)生嚴(yán)重問題的，要依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的責(zé)任。

　?。ǘ┟芮信浜希R抓共管，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治涉及部門較多，要按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)，采取統(tǒng)一聯(lián)合行動。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。各級衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保整治工作的順利開展。

　　（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護(hù)主義，切實(shí)扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批、不監(jiān)管的局面。有關(guān)部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告重要工作動態(tài)及專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。要加強(qiáng)部門間配合協(xié)作，整合執(zhí)法力量，防止各自為政、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動，共同做好食品安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮新聞單位的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開展食品安全專項(xiàng)整治所取得的成績，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，公布一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光典型案例，正確引導(dǎo)消費(fèi)，避免過度渲染和惡意炒作。要普及食品科學(xué)消費(fèi)知識，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)和安全防范意識，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。各地要設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話，發(fā)動廣大群眾積極參與食品安全專項(xiàng)整治工作，監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程，舉報(bào)違法經(jīng)營行為，為整治工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

　　淄博市藥品市場專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真貫徹全省、全市食品藥品農(nóng)資專項(xiàng)整治工作電視會議精神，切實(shí)抓好我市藥品市場專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動，加大市場監(jiān)管力度，確保人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《山東省藥品市場專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以打擊制售假劣藥品違法犯罪活動為重點(diǎn)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、加強(qiáng)市場監(jiān)督與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為相結(jié)合、打假制劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開展藥品質(zhì)量認(rèn)證，完善藥品監(jiān)管體制，確保人民群眾用藥安全有效。

　　二、整治目標(biāo)和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┱文繕?biāo)。按照“疏堵結(jié)合，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，結(jié)合山東省藥品監(jiān)督管理局2004年藥品市場專項(xiàng)整治工作部署，探索建立藥品監(jiān)督管理的預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、長效監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過階段性集中整治，使生產(chǎn)、銷售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　（二）整治重點(diǎn)。以藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量、安全為主題，突出“查處非法經(jīng)營，打擊制售假劣藥品，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為”四個(gè)重點(diǎn)，抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動，搗毀制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點(diǎn)，依法查處無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

　　1、重點(diǎn)產(chǎn)品。國家和省藥品質(zhì)量公告公布的不合格藥品；上級藥品監(jiān)督管理部門通知查處的不合格藥品；特色門診使用的藥品；虛假性廣告宣傳的藥品；醫(yī)院制劑；中藥材和中藥飲片；一次性使用的醫(yī)療器械。

　　2、重點(diǎn)區(qū)域。城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村藥品市場和假劣藥品案件多發(fā)地。

　　3、重點(diǎn)單位。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用秩序混亂和有違規(guī)不良行為的單位；藥品質(zhì)量抽驗(yàn)不合格的單位；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色門診；城鎮(zhèn)個(gè)體診所、門診部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室；擅自發(fā)布廣告的藥店、診所；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、整治措施

　?。ㄒ唬┘哟笳D規(guī)范藥品市場工作力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動。一是結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查；二是開展中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)督檢查；三是繼續(xù)開展打擊郵售假藥專項(xiàng)整治活動；四是開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動專項(xiàng)整治工作；五是開展疫苗經(jīng)營專項(xiàng)整治工作；六是清理和整頓虛假藥品、醫(yī)療器械廣告。

　　（二）按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)中藥材專業(yè)市場、中藥品飲片專項(xiàng)整治工作的通知》（國食藥監(jiān)市〔2004〕102號）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定藥品市場專項(xiàng)整治工作方案，加大對中藥材、中藥飲片的監(jiān)督檢查力度，對藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)中不合格的中藥材、中藥飲片，要按照有關(guān)法律法規(guī)依法查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的違法犯罪行為。

　?。ㄈ┮婪ㄗ龊谩端幤飞a(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證工作，凡到期不能通過GMP認(rèn)證的，停止其藥品生產(chǎn)；加快實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP），提高對藥品生產(chǎn)和中藥材種植、養(yǎng)殖的管理水平；加強(qiáng)對化學(xué)原料藥和中成藥原料的進(jìn)貨檢驗(yàn)，從源頭入手，確保上市藥品質(zhì)量。

　?。ㄋ模┮婪ㄗ龊谩端幤方?jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證工作，2004年底前全面完成我市藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證工作，凡到期不能通過GSP認(rèn)證的，取消其藥品經(jīng)營資格；嚴(yán)格執(zhí)行藥品批發(fā)、零售企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借或變相出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》以及經(jīng)營等違法、違規(guī)行為。

　　（五）按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《全面開展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督，逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的以藥品監(jiān)督管理部門為主，以藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，政策扶持，法律規(guī)范”的原則，制定鼓勵(lì)藥品零售連鎖集中配送的政策措施，鼓勵(lì)零售連鎖企業(yè)采取加盟連鎖等形式，擴(kuò)大門店覆蓋面；鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)實(shí)行集中配送藥品，推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。┘哟蟆端幤饭芾矸ā贰ⅰ夺t(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，加快信用體系建設(shè)。做好藥品監(jiān)督法律法規(guī)的宣傳工作，加大對管理相對人和廣大群眾的宣傳力度，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，提高生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和廣大群眾的自我保護(hù)能力。認(rèn)真實(shí)施《山東省涉藥單位信用檔案制度管理暫行辦法》，建立健全失信懲戒機(jī)制，對企業(yè)違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公布，對企業(yè)進(jìn)行警示和懲戒。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用。認(rèn)真貫徹《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》，規(guī)范抽樣方法，進(jìn)一步提高藥品抽驗(yàn)的科學(xué)性、權(quán)威性、時(shí)效性；切實(shí)貫徹“以監(jiān)督檢查為主，市場抽驗(yàn)為輔”的原則，增強(qiáng)抽驗(yàn)的代表性，不斷擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面，最大限度地發(fā)揮藥品檢驗(yàn)效能；做好對抽驗(yàn)不合格藥品核查工作，為行政監(jiān)督提供科學(xué)的依據(jù)。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月中旬—6月底）。市、區(qū)縣兩級藥監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定《藥品市場專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營和藥品使用單位進(jìn)行摸底排查，確立重點(diǎn)檢查的區(qū)域和單位，做到有的放矢。

　　（二）組織實(shí)施和督查階段（7月—11月）。各級、各有關(guān)部門和單位要對確定的重點(diǎn)單位和群眾反映強(qiáng)烈的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，分專題、分步驟，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月）。各區(qū)縣、高新區(qū)要將開展藥品市場專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月底前將總結(jié)報(bào)告報(bào)市藥品監(jiān)督局。

　　五、實(shí)施方法

　　這次藥品市場專項(xiàng)整治工作，按照市、區(qū)縣兩級同步進(jìn)行的方法實(shí)施。市藥品監(jiān)督局制定統(tǒng)一的行動方案，分專業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，做到定期部署，定期實(shí)施，定期總結(jié)匯報(bào)。各區(qū)縣、高新區(qū)對各自轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)全面檢查。市藥品監(jiān)督局重點(diǎn)對張店區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位進(jìn)行檢查，并對各區(qū)縣開展整治情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要充分發(fā)揮全市藥品稽查快速聯(lián)動體系的作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系，以加大對藥品市場整治的力度。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）提高對藥品市場專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識。各級各有關(guān)部門和單位要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的要求，按照建設(shè)“平安淄博”和“誠信淄博”的角度，提高對開展藥品專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，把開展藥品市場專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣、高新區(qū)要加強(qiáng)對藥品市場專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)。各級藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門的協(xié)作，密切配合，按照部門職責(zé)分工，齊抓共管，提高整治工作的整體效能。對重大案件的查處要加強(qiáng)調(diào)度、掛牌督辦，對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　淄博市農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作方案

　　按照全省、全市食品藥品農(nóng)資專項(xiàng)整治工作電視會議的部署和要求，根據(jù)《山東省農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為手段，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪行為，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等五類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。

　　1、重點(diǎn)品種。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，2004年整治重點(diǎn)品種為種子和農(nóng)藥。種子整治以雜交玉米、棉花、小麥和蔬菜種子為重點(diǎn)，加強(qiáng)種源質(zhì)量控制。農(nóng)藥整治重點(diǎn)是高毒殺蟲劑，突出整治摻雜高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品和不合格農(nóng)藥標(biāo)簽。

　　2、重點(diǎn)地區(qū)。將群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈、農(nóng)資市場秩序得不到有效治理的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，集中查辦。對領(lǐng)導(dǎo)工作不力、問題突出的區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　3、重點(diǎn)市場。各區(qū)縣、高新區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場的調(diào)查摸底，確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。堅(jiān)決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，打擊流動加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的單位，向社會公布。

　　4、重點(diǎn)季節(jié)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要重點(diǎn)抓好春秋兩季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作，以雜交玉米、棉花、蔬菜種子為重點(diǎn)，組織開展以發(fā)芽率為主的種子質(zhì)量抽查；農(nóng)藥打假重點(diǎn)放在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營或生產(chǎn)農(nóng)藥和擅自擴(kuò)大高毒農(nóng)藥適用范圍的非法行為。

　　5、重點(diǎn)案件。各級農(nóng)業(yè)主管部門要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過）的原則，抓好農(nóng)資打假案件查處工作。2004年要集中力量抓源頭，端窩點(diǎn)，打慣犯，該曝光的產(chǎn)品堅(jiān)決曝光，該撤銷登記許可的堅(jiān)決撤銷，該處罰的企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶要堅(jiān)決給予處罰，依法嚴(yán)懲犯罪。凡是跨區(qū)縣的農(nóng)資案件，要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

　　（二）嚴(yán)肅查處九種違法違規(guī)行為。

　　一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、無批準(zhǔn)文號、無品種審定、無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品登記證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識的；八是利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法的。

　?。ㄈ├^續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)整治工作。將毒鼠強(qiáng)整治納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的日常管理工作范圍；采取各種措施，杜絕發(fā)生毒鼠強(qiáng)中毒事件和投毒案件；健全殺鼠劑營銷網(wǎng)絡(luò)，理順經(jīng)營渠道，依法嚴(yán)厲打擊制造、買賣、運(yùn)輸、儲存毒鼠強(qiáng)的非法行為，根除毒鼠強(qiáng)的社會危害。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，使全市制售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動得到有效遏制，市場監(jiān)管水平得到進(jìn)一步提高，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥。具體目標(biāo)是：全市市場上供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中主要農(nóng)作物小麥、玉米的發(fā)芽率要達(dá)到85%以上，棉花的發(fā)芽率和健籽率都要達(dá)到75%以上。市場上農(nóng)藥質(zhì)量的合格率提高3個(gè)百分點(diǎn)，未登記農(nóng)藥品種數(shù)降到7%以下，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高15個(gè)百分點(diǎn)，杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑，2004年6月30日以后杜絕其銷售和使用。

　　四、工作措施

　　（一）突出重點(diǎn)，迅速開展專項(xiàng)整治工作。

　　一是對種子質(zhì)量進(jìn)行抽查。按照屬地管理原則，對種子經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，對市場上銷售的種子產(chǎn)品抽查率要達(dá)到50%以上，其中，雜交玉米、棉花種子產(chǎn)品要進(jìn)行全部檢查；市農(nóng)業(yè)主管部門對全市種子生產(chǎn)企業(yè)要抽查30%以上、對主要種子產(chǎn)品抽查20%以上。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門所屬的種子企業(yè)是抽查的重點(diǎn)，對質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的種子，及時(shí)向社會公布，不得進(jìn)入市場銷售，對假冒偽劣種子要依法查處。

　　二是對農(nóng)藥標(biāo)簽和種衣劑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的主要對象是區(qū)縣轄區(qū)以內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營單位。要求企業(yè)提供登記農(nóng)藥產(chǎn)品的使用標(biāo)簽；檢查庫存農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽內(nèi)容；對企業(yè)停產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊；對標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥，要限期退回；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要依法查處。

　　三是對高毒農(nóng)藥的禁、限管理。要針對甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥組織開展專項(xiàng)市場檢查，抽查產(chǎn)品、檢查標(biāo)簽、調(diào)查市場狀況，依法查處違法行為，確保5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃的順利實(shí)施。從2004年7月1日起，全市禁止使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制。市農(nóng)業(yè)主管部門將定期或不定期對各區(qū)縣（高新區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，并組織綜合執(zhí)法，集中查處重大農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營案件；各區(qū)縣、高新區(qū)要制定農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作方案；各級公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，建立專項(xiàng)整治聯(lián)動機(jī)制；要進(jìn)一步完善假冒偽劣農(nóng)資申訴舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)受理舉報(bào)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管一體化運(yùn)行機(jī)制。

　　五、工作步驟

　　全市農(nóng)資專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：第一階段（6月中旬至6月底）為動員部署階段。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動員，做出周密安排。第二階段（7月至11月）為組織實(shí)施階段。各區(qū)縣、高新區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好組織落實(shí)，確保專項(xiàng)整治活動的順利實(shí)施。第三階段（12月）為總結(jié)階段。各區(qū)縣、高新區(qū)要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作的總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)市農(nóng)業(yè)局。