各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　法律援助是依法維護貧弱群體的正當權益、維護社會穩(wěn)定的公益事業(yè)。為貫徹落實好《法律援助條例》，省政府確定，將法律援助納入五大“民心工程”之一的平安社區(qū)工程，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、充分認識將法律援助納入平安社區(qū)工程的必要性。在實施平安社區(qū)工程中，積極開展對社會貧弱群體的法律援助，保障他們的合法權益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委八屆六次全會精神，為全省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要方面，對依法防范和化解社會矛盾糾紛、維護司法公正、建設“平安山東”具有重要意義。各級人民政府及其有關部門要認真貫徹《法律援助條例》，牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務于民的意識，抓緊抓好法律援助工作，推動平安社區(qū)工程的深入實施。

　　二、發(fā)揮法律援助在實施平安社區(qū)工程中的特殊職能作用。各級法律援助機構要切實履行責任，認真組織實施法律援助工作，積極探索便民利民的有效形式，最大限度地滿足社會貧弱群體對法律援助的需求。

　?。ㄒ唬U大法律援助范圍，增大法律援助覆蓋面。在確保《法律援助條例》規(guī)定的援助范圍的前提下，將法律援助范圍擴大到交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故的受害人追索醫(yī)療費用和賠償?shù)姆墒马棧ＷC經(jīng)濟困難或特殊案件當事人獲得必要的法律援助。積極參與嚴打整治斗爭，認真辦理法院指定的和檢察、公安機關轉(zhuǎn)交的刑事法律案件。納入法律援助范圍的經(jīng)濟困難公民的標準，原則上按照各地城市居民最低生活保障標準和農(nóng)村居民最低生活標準執(zhí)行。

　?。ǘ┖喕绦颍迺r辦理，加快法律援助案件的審批速度。采取向符合條件的公民發(fā)放法律援助資格證、法律援助卡等有效形式，簡化法律援助條件受理程序。實行限時服務承諾制度，對公民的法律援助申請，審查期限由10個工作日縮短為5個工作日；對法院指定辯護的案件和決定為當事人提供援助的案件，法律援助機構在2個工作日內(nèi)指派人員辦理。

　　（三）強化管理，提高法律援助案件質(zhì)量。繼續(xù)推行向受援人和辦案法官發(fā)放監(jiān)督卡制度，對重大、復雜案件實行集體研究制度，建立科學有效的法律援助質(zhì)量監(jiān)控機制。

　?。ㄋ模└倪M服務方式，采取設立法律援助信箱、電話預約、上門服務、定期回訪等多種方式，方便人民群眾尋求法律援助。

　　三、加大對法律援助工作的保障力度。法律援助是政府的責任，各級人民政府要采取積極措施，推動法律援助事業(yè)的發(fā)展，將法律援助納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入為民辦實事項目。各有關部門要各司其職，密切協(xié)作，共同做好法律援助工作，確保社會貧弱群體能夠及時獲得法律援助。

　　（一）法律援助經(jīng)費要列入同級財政預算，并隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的提高，不斷增加經(jīng)費支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實好具體承辦法律援助案件的律師、基層法律工作者和其他社會組織人員的辦案補貼。各地可視財力狀況優(yōu)先保障人民法院指定辯護的法律援助案件辦案補貼。

　　（二）按照《法律援助條例》規(guī)定，理順法律援助工作管理監(jiān)督和組織實施體制。省司法廳法律援助工作機構負責管理、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省法律援助工作，各市、縣（市、區(qū)）司法行政部門負責管理、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合條件的公民提供法律援助。

　　（三）各有關部門要積極配合法律援助工作，在向承辦法律援助案件人員提供有關材料時，免收查檔、復印等相關費用。

　?。ㄋ模└餍侣劽襟w要加大對法律援助工作的宣傳力度，營造有利于法律援助事業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍。

　?。ㄎ澹└骷壵膭詈椭С稚鐣鹘鐚Ψ稍顒犹峁┚柚?，認真組織開展社會捐助公益活動，爭取社會各界更多的支持和參與，推動法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。

　?。┧痉ㄐ姓块T要加強對承辦法律援助案件人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以適應形勢的要求和工作的需要。要組織律師和基層法律服務人員承擔法律援助義務，引導、規(guī)范社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。

　　對在實施平安社區(qū)工程、開展法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人，有關的人民政府、司法行政部門應當給予表彰、獎勵。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年三月二十五日