各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合舊村改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的管理，根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合舊村改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見》，現(xiàn)就市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合舊村改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)管理提出如下補(bǔ)充意見。

　　一、本補(bǔ)充意見適用于舊村改造范圍內(nèi)適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房、城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房及結(jié)合舊村改造進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

　　適齡青年結(jié)婚用房系指安置有當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記的本村村（居）民常住戶口（不含空掛戶）、年滿20周歲以上的未婚公民以及婚后無房戶的用房。一對(duì)夫婦只能申請(qǐng)一套適齡青年結(jié)婚用房，每套住房建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。原則上每3年安置一批。

　　舊村改造拆遷安置用房系指在舊村改造（不包括村居整體改造）過程中，為安置需拆除各項(xiàng)手續(xù)齊全的房屋而建設(shè)的用房。

　　城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房系指在進(jìn)行城市重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)，為安置需拆除各項(xiàng)手續(xù)齊全的房屋而建設(shè)的用房。

　　結(jié)合舊村改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)系指為降低適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房和城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房建設(shè)成本，減輕村（居）民購房負(fù)擔(dān)，經(jīng)批準(zhǔn)數(shù)量的商品房開發(fā)建設(shè)經(jīng)營行為。

　　具備整體改造條件的村（居），按照《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合舊村改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見》執(zhí)行，按市場(chǎng)機(jī)制統(tǒng)一運(yùn)作。

　　二、鼓勵(lì)推行舊村整體開發(fā)改造，不具備整體改造的村（居），按城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的村（居）整體改造規(guī)劃方案，在規(guī)劃部門確定的位置上可先建設(shè)適齡青年結(jié)婚用房。

　　三、適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房、城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房建設(shè)以及結(jié)合舊村改造進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，由村（居）委在廣泛聽取村（居）民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，集體研究確定意見，經(jīng)公示村（居）民無異議后提出申請(qǐng)和有關(guān)文件材料，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）初審后報(bào)所在區(qū)建設(shè)行政主管部門審查同意后，由區(qū)編制年度開發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審核、匯總。

　　四、市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同區(qū)位、人口數(shù)量等因素及區(qū)建設(shè)行政主管部門上報(bào)的資料文件，擬定建設(shè)意見、拆建數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式后報(bào)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　五、各區(qū)建設(shè)行政主管部門在申報(bào)適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房、城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房的建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須持有市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，市建設(shè)行政主管部門主要審查下列文件：

　　（一）適齡青年結(jié)婚用房。

　　1.適齡青年身份證復(fù)印件；

　　2.當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)戶籍證明；

　　3.適齡青年與村（居）委簽訂的購房協(xié)議；

　　4.適齡青年公示情況（附適齡青年個(gè)人簽字）。

　?。ǘ┡f村改造拆遷安置用房。

　　1.當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)戶籍證明；

　　2.村（居）民身份證復(fù)印件；

　　3.房產(chǎn)管理部門核發(fā)的房產(chǎn)證；

　　4.拆遷安置戶數(shù)及安置面積。

　?。ㄈ┏鞘兄攸c(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房。

　　拆遷單位提供的房屋拆遷相關(guān)資料。

　　六、對(duì)村（居）上報(bào)需審查的資料文件，由區(qū)、市建設(shè)行政主管部門予以核實(shí)，對(duì)弄虛作假者，不予辦理建設(shè)申請(qǐng)。

　　七、為降低村（居）民住房建設(shè)成本，減輕村（居）民購房負(fù)擔(dān)，市里將根據(jù)適齡青年數(shù)量、拆遷房屋情況、安置人口數(shù)、村（居）不同的區(qū)位，按照一村（居）一策的原則，確定合理的建設(shè)數(shù)量，在確保村（居）民需求的情況下允許按批準(zhǔn)數(shù)量的商品房對(duì)外銷售。村（居）民購房價(jià)格由區(qū)政府責(zé)成區(qū)有關(guān)部門參照市里的測(cè)算結(jié)果確定，由村（居）委予以公示。

　　八、已批準(zhǔn)的適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房、城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房及批準(zhǔn)建設(shè)的商品房建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)政府組織實(shí)施，按照公開競(jìng)爭原則，通過市土地市場(chǎng)以招、拍、掛方式確定建設(shè)單位。

　　九、適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房、城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房的建設(shè)用地，由市國土資源管理部門按有關(guān)規(guī)定為村（居）民辦理土地劃撥手續(xù)，對(duì)商品房建設(shè)用地辦理土地出讓手續(xù)。

　　十、實(shí)施舊村改造中發(fā)布拆遷公告、領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》、拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管等，須經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

　　十一、征用集體土地，對(duì)房屋及其他地上附著物的補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、實(shí)施舊村改造，除安置適齡青年結(jié)婚用房、舊村改造拆遷安置用房、城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷安置用房和按本補(bǔ)充意見第七條規(guī)定確定的商品房外，剩余土地由市政府征用后儲(chǔ)備，統(tǒng)一對(duì)外招、拍、掛。村（居）民的土地征購、拆遷房屋補(bǔ)償及剩余土地開發(fā)收益分配按照《煙臺(tái)市區(qū)土地征購補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　十三、小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，市里負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

　　十四、市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造工作納入城市房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目按《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的意見》辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。

　　二○○四年六月二十一日