各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位，駐濰上屬部門(mén)、單位：

　　張新起市長(zhǎng)代表市人民政府所作的政府工作報(bào)告，已經(jīng)濰坊市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們。

　　各級(jí)各部門(mén)各單位在傳達(dá)學(xué)習(xí)好報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，按照“全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核”三個(gè)體系建設(shè)的要求，對(duì)報(bào)告中所涉及本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的任務(wù)目標(biāo)逐一進(jìn)行量化分解，落實(shí)責(zé)任到人，定期監(jiān)督檢查。要以政府工作報(bào)告為主線開(kāi)展全年工作，圍繞報(bào)告確定的重點(diǎn)推進(jìn)工作創(chuàng)新。要認(rèn)真研究制定完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施，特別是圍繞完成1000億元固定資產(chǎn)投入目標(biāo)抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)。市政府將把報(bào)告中的任務(wù)目標(biāo)量化分解到各部門(mén)、單位，并定期進(jìn)行督查，確保落到實(shí)處，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

　　二ΟΟ五年二月二十八日

　　政府工作報(bào)告——2005年2月19日在濰坊市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　濰坊市市長(zhǎng)　張新起

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2004年政府工作回顧

　　過(guò)去的一年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等一系列方針政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力解決關(guān)鍵問(wèn)題，全力推進(jìn)戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┐_保了跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1246億元，比上年增長(zhǎng)16.9%.財(cái)政總收入107.8億元，地方財(cái)政收入52.6億元，分別增長(zhǎng)26.7%和34.6%.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資825億元，增長(zhǎng)59.6%，超過(guò)“九五”期間投資總和。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款突破1000億元。農(nóng)民人均純收入增幅近8年來(lái)最高。與2002年相比，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加值、銷(xiāo)售收入、利稅以及全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資“六個(gè)翻番”?！笆濉庇?jì)劃主要指標(biāo)提前一年基本完成。

　?。ǘ┐_保了部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持或進(jìn)入全省先進(jìn)行列。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入高于全省5.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第6位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資高于全省22.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利稅分別高于全省5.2、8.7和2.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，列全省第6位；實(shí)際利用外資高于全省68個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位；農(nóng)業(yè)增加值、糧食總產(chǎn)量分別高于全省1.7和10.4個(gè)百分點(diǎn)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款分別高于全省0.7和2.8個(gè)百分點(diǎn)，增量均居全省第3位；農(nóng)民人均純收入高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)。其他一些指標(biāo)也都增速加快，在全省位次前移。

　?。ㄈ┐_保了比上年發(fā)展得更快更好。發(fā)展的“四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題”得到有效解決。一是觀念進(jìn)一步更新。全市上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和超常規(guī)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。二是機(jī)制更加完善。

　　112家企業(yè)、168家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位完成改制，47家企業(yè)破產(chǎn)重組，市政公用事業(yè)改革走在了全省前列。3家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，從證券市場(chǎng)融資達(dá)45億元，占全省上市融資總額的37%.以市場(chǎng)化為主的城市建設(shè)投融資和貸款償還機(jī)制初步建立，項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過(guò)程納入政府采購(gòu)。市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行了政府集中統(tǒng)一管理。各級(jí)公共行政審批服務(wù)中心高效運(yùn)行，“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話年受理群眾來(lái)電110多萬(wàn)個(gè)，電子政務(wù)建設(shè)完成了一期工程。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的15.5：50.5：34調(diào)整為14.5：54.8：30.7.工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49.6%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到13.2%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額405億元，物流貨值突破200億元，分別增長(zhǎng)16%和60%.中心城市經(jīng)濟(jì)地位增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅分別高于全市2.6、9.2、17.2和12.9個(gè)百分點(diǎn)。四是環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的政策措施得到認(rèn)真落實(shí)，市財(cái)政用于招商引資、改革改制等方面的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持資金達(dá)1.4億元。深入開(kāi)展整治“三亂”和“雙評(píng)”活動(dòng)，處理違規(guī)違紀(jì)工作人員169人次，受理投訴總量比上年減少了46%.采取得力措施，化解土地、資金以及煤電油運(yùn)等“瓶頸”制約，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素需求。

　　“六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”的實(shí)施取得明顯成效。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。完成工業(yè)投入583億元，增長(zhǎng)68.7%.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2911家，比上年增加941家；完成增加值501億元，銷(xiāo)售收入1806億元，利稅170億元，分別增長(zhǎng)31.7%、49.4%和44.9%.新增年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)10家，?；?、濰柴過(guò)百億元。一批優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。首批中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”計(jì)劃基本完成。北部沿海重化工基地建設(shè)全面啟動(dòng)。二是招商引資成果豐碩。

　　引進(jìn)到位市外資金539億元，其中實(shí)際利用外資10.2億美元，分別增長(zhǎng)32.6%和102%.“雙十”招商扎實(shí)有效，風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、菜博會(huì)辦會(huì)方式創(chuàng)新，各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)過(guò)清理整頓發(fā)展得更快更好，與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合資合作取得重大進(jìn)展。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額30.4億美元，其中出口21.3億美元，分別增長(zhǎng)35%和29.8%；新增出口創(chuàng)匯過(guò)千萬(wàn)美元的企業(yè)16家；企業(yè)出口退（免）稅達(dá)11.7億元。濰坊出口加工區(qū)基本達(dá)到封關(guān)條件。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民營(yíng)業(yè)戶(hù)達(dá)到16.7萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本391億元，分別增長(zhǎng)8.7%和32.1%.非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到51%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，提供稅收占到稅收總額的65.7%.

　　四是“三農(nóng)”工作成效顯著。糧食總產(chǎn)量達(dá)到331萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.8%，確保了糧食安全。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)434家，龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入457億元。主要農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5.8億美元，增長(zhǎng)27.3%.新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地146處、14.3萬(wàn)公頃，國(guó)家蔬菜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶(hù)濰坊。開(kāi)工建設(shè)了白浪河水系聯(lián)網(wǎng)及一批大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)節(jié)水改造工程。完成了15條道路林帶建設(shè)工程，成片造林3萬(wàn)公頃。取消了除黃煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民稅負(fù)4億元；向150萬(wàn)戶(hù)種糧農(nóng)民直接發(fā)放補(bǔ)貼6780萬(wàn)元。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金3億元，全部用于鄉(xiāng)村補(bǔ)助。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人。成功舉辦了2004中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)。五是城市面貌明顯改觀。中心城市建設(shè)投資比上年翻了一番。完成了中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定實(shí)施了北部沿海地區(qū)重化工基地、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流發(fā)展等重要規(guī)劃。整頓規(guī)范了土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了政府土地收益穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)城區(qū)7條主要道路進(jìn)行了改擴(kuò)建，高速度、高標(biāo)準(zhǔn)完成了風(fēng)箏放飛場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心、張面河綜合治理等一批精品工程。市區(qū)新增園林綠地878公頃，綠化覆蓋率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。城市亮化效果明顯。新增供熱面積120萬(wàn)平方米，新開(kāi)工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積230萬(wàn)平方米。全面實(shí)行了城市管理綜合執(zhí)法。新建、改建干線公路279公里，進(jìn)港一級(jí)公路全線開(kāi)工。濰坊港兩個(gè)5000噸級(jí)泊位竣工運(yùn)營(yíng)。濰坊機(jī)場(chǎng)開(kāi)通6條航線，成為全國(guó)第四大航空郵件處理中心。濰坊火車(chē)站改擴(kuò)建工程全面展開(kāi)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作取得重要階段性成果。榮獲2004年度“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。各縣市城區(qū)面貌也都發(fā)生了很大變化。六是科技教育水平進(jìn)一步提高。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家，列入國(guó)家和省科技項(xiàng)目計(jì)劃107項(xiàng)，獲省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)。各項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利200件，是上年的2.6倍。被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。濰坊高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。教育綜合督導(dǎo)評(píng)估成績(jī)和高考各項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。初中生升入高中段學(xué)生比例提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。濰坊一中新校一期工程和幼教特教師范學(xué)校等新校建設(shè)基本完工。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。

　　在努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)，人民生活水平有了新的提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9297元，農(nóng)民人均純收入4438元，分別增長(zhǎng)11.8%和13.2%.市財(cái)政用于社會(huì)保障、企業(yè)改革改制、市政公用事業(yè)、市區(qū)中小學(xué)改善辦學(xué)條件、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及幼特教學(xué)校建設(shè)、水系聯(lián)網(wǎng)和人畜吃水工程建設(shè)方面的支出達(dá)1.9億多元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，其中特困群體就業(yè)5400人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)增加157萬(wàn)人。新解決了8萬(wàn)農(nóng)村人口吃水困難。完成農(nóng)村公路建設(shè)投資5.6億元，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通客車(chē)”。市傳染病醫(yī)院和緊急救援中心投入使用。十笏園古建筑群修復(fù)一期工程基本完成。我市運(yùn)動(dòng)員邢慧娜奪得第28屆奧運(yùn)會(huì)女子萬(wàn)米金牌。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.61‰?！捌桨矠H坊”建設(shè)活動(dòng)全面推進(jìn)。杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。食品、藥品和煙、酒、鹽等市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)。雙擁共建、國(guó)防后備力量建設(shè)以及廣播電視、新聞出版等社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展。圓滿(mǎn)完成了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉。市政府認(rèn)真接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，市人大代表和市政協(xié)委員提出的358件建議、提案全部如期辦結(jié)。

　　各位代表！上述成績(jī)的取得，是全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策和省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大有效監(jiān)督、大力支持，市政協(xié)積極參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作、勇于奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐濰部隊(duì)和上屬駐濰各單位，向關(guān)心支持濰坊發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到工作中的問(wèn)題和不足。主要是：思想還不夠解放，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力與超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求還有差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密，中小企業(yè)配套能力較低。企業(yè)資本國(guó)際化程度不高，加工貿(mào)易發(fā)展不夠快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系還不健全。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提高。城市管理體制需要進(jìn)一步改革完善，市政公用事業(yè)尚需加快發(fā)展。人力資源的開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不夠適應(yīng)。環(huán)境、資源保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。群眾對(duì)社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序等還不夠滿(mǎn)意。特困群體幫扶需要加大力度?；鶎迂?cái)政還比較困難。行政責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位，行政執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題仍然存在。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，積極加以解決。

　　二、2005年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和措施

　　新的一年里，我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，著力解決觀念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，突出抓好工業(yè)強(qiáng)市、擴(kuò)大開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)“三化”、城市化和科教興濰六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中用好招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)“三大殺手锏”等思路和措施，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)高于、六個(gè)新突破”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

　?。ㄒ唬┐_保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅控制在4%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)20%和30%；外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)20%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.4‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和7%.工作中，要按照超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)以下主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)25%和35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)30%和50%以上。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是加大投入，要確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元。通過(guò)加大投入，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，培植新的更大的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)信，有前幾年連續(xù)投入打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有業(yè)已形成的招商引資的良好環(huán)境，有全市上下干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，只要我們正確把握形勢(shì)，站在歷史的高度搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，萬(wàn)眾一心，共謀發(fā)展，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　?。ǘ┡?shí)現(xiàn)六個(gè)方面工作的新突破。

　　第一，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。確保引進(jìn)到位市外資金600億元，其中實(shí)際利用外資12億美元，力爭(zhēng)突破15億美元。一是著力抓好環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)招商引資政策，創(chuàng)新完善外商服務(wù)機(jī)制，體貼入微地為外來(lái)投資者搞好服務(wù)。對(duì)奮斗在招商引資第一線的干部職工要關(guān)心關(guān)心再關(guān)心、支持支持再支持、保護(hù)保護(hù)再保護(hù)，以更大的氣魄抓投資環(huán)境，以博大的胸懷迎接國(guó)際資本進(jìn)入。二是突出擴(kuò)大利用外資。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，采取激勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)拿出最好的項(xiàng)目面向國(guó)外大企業(yè)、大集團(tuán)招商。政府控制的國(guó)有資本、公用事業(yè)等資源優(yōu)先與外資合作。全面推進(jìn)與日、韓、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)合作，加大對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡等東南亞國(guó)家的招商力度，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及歐美跨國(guó)公司的資本對(duì)接。三是創(chuàng)新招商引資方式。創(chuàng)造條件支持已落戶(hù)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)以商招商。構(gòu)建全球代理招商網(wǎng)絡(luò)，建立客戶(hù)資源庫(kù)，打造高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。精心組織“雙十”招商活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、菜博會(huì)等節(jié)會(huì)辦會(huì)方式，搭建高層次招商平臺(tái)。四是充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。繼續(xù)落實(shí)濰坊高新區(qū)“特區(qū)特管”政策，進(jìn)一步明確各級(jí)各類(lèi)園區(qū)的功能定位，打造專(zhuān)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)，提高投資強(qiáng)度，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力和吸引力。五是努力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)。深入研究制定促進(jìn)加工貿(mào)易快速發(fā)展的政策措施，濰坊出口加工區(qū)爭(zhēng)取上半年通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收。抓住歐美市場(chǎng)配額取消的機(jī)遇，努力擴(kuò)大紡織品出口；提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和深加工水平，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力；大力開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，增加機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額。新增民營(yíng)出口企業(yè)300家以上。鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、機(jī)械、建筑、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)到境外投資或承包工程。建立一批勞務(wù)輸出資源基地，籌建外派勞務(wù)培訓(xùn)中心，支持民營(yíng)勞務(wù)公司規(guī)范發(fā)展。力爭(zhēng)完成進(jìn)出口總值40億美元，其中出口28億美元；新簽對(duì)外承包勞務(wù)合同額5億美元，外派勞務(wù)1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的新跨越。

　　第二，加快實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)的新突破。以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，突出抓好50個(gè)投資過(guò)5億元的大項(xiàng)目，確保完成工業(yè)投入700億元以上。一是培強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施機(jī)械裝備、紡織服裝、食品飲料、海洋化工、造紙包裝、電子信息6大支柱產(chǎn)業(yè)、25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)中小企業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的能力，提高高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。大力推進(jìn)工業(yè)重型化，加快培植鋼鐵、石油化工、汽車(chē)、電力等新的支柱產(chǎn)業(yè)。做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府投入1億元支持光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元以上。二是壯大強(qiáng)勢(shì)企業(yè)群體。振奮企業(yè)家精神，支持大集團(tuán)、大企業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。面向境內(nèi)外資本市場(chǎng)培植上市資源，鼓勵(lì)已上市公司擴(kuò)大再融資，爭(zhēng)取有3-4家企業(yè)上市，從證券市場(chǎng)融資20億元以上。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中培育50個(gè)知名品牌，提高?；?、濰柴、晨鳴等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際影響力。力爭(zhēng)年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到40家，其中?；?、濰柴過(guò)150億元，晨鳴紙業(yè)過(guò)100億元，北汽福田諸城汽車(chē)廠、諸城外貿(mào)過(guò)80億元，福田重工、鋼鐵集團(tuán)、巨能電力等過(guò)50億元。三是全面推進(jìn)北部沿海地區(qū)重化工基地建設(shè)。北部沿海開(kāi)發(fā)是加快濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。要抓緊制定實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加快交通、電力、水利、防潮堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建濰坊港3個(gè)3000噸級(jí)泊位，籌建萬(wàn)噸級(jí)碼頭。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)規(guī)模開(kāi)發(fā)。沿海市區(qū)工業(yè)園要邊建設(shè)邊招商，實(shí)現(xiàn)率先突破。四是搞好生產(chǎn)要素配套供應(yīng)。努力盤(pán)活存量土地，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，提高集約利用水平。搞好濰坊電廠二期工程、青州500千伏變電站和“8+8”輸變電工程建設(shè)，實(shí)施縣城第二批電網(wǎng)改造工程。搞活煤、油、鋼材、運(yùn)輸市場(chǎng)，為工業(yè)大發(fā)展提供保障。

　　第三，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破。一是深入開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)年”活動(dòng)。全面落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，搭建融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易等八大服務(wù)平臺(tái)。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和“百?gòu)?qiáng)”民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)一批納稅大戶(hù)和安置就業(yè)大戶(hù)。繼續(xù)搞好百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、千名職業(yè)經(jīng)理資格認(rèn)證和萬(wàn)名管理人員培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)一批民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是加快民營(yíng)化改革進(jìn)程。年內(nèi)完成260家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改革改制。盡快將市政公用產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整到位，促進(jìn)更多的民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、非義務(wù)制教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。選擇一批醫(yī)院、文藝團(tuán)體進(jìn)行民營(yíng)化公司制改造。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革加強(qiáng)與民資合作。三是大力發(fā)展科技型、知識(shí)型民營(yíng)企業(yè)。以濰坊高新區(qū)科技孵化器為載體，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)有150家企業(yè)進(jìn)入孵化。積極將部門(mén)所屬的科研院所、中介機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，促進(jìn)律師、評(píng)估、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等知識(shí)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)民營(yíng)業(yè)戶(hù)達(dá)到17.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)2.5萬(wàn)家，注冊(cè)資本突破500億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收比重分別提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　第四，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。一是培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。采取加大投入、技術(shù)改造、重組改制等措施，促進(jìn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向大規(guī)模、高水平邁進(jìn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，激活民間投資，多上快上一批新的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政策扶持、信貸支持和科技信息服務(wù)，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。力爭(zhēng)完成龍頭企業(yè)投入80億元，具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)達(dá)到2400家，銷(xiāo)售收入突破550億元。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保證糧食安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽、瓜菜、水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高非農(nóng)收入占農(nóng)民收入的比重。三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證和動(dòng)植物疫病防治等體系建設(shè)，推行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量追溯制度和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市準(zhǔn)入制度。支持發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品配送、出口企業(yè)。四是搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)措施，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。治理水土流失面積110平方公里，改造中低產(chǎn)田1.6萬(wàn)公頃，除險(xiǎn)加固大中型水庫(kù)7座，治理河道310公里。五是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”，調(diào)動(dòng)各方面資源參與農(nóng)民培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)8.5萬(wàn)人，確保新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)和對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等政策。支持幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社優(yōu)選項(xiàng)目，確保新增貸款30億元以上。探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。支持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和新型農(nóng)村合作組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　第五，以生態(tài)市建設(shè)為總抓手，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新突破。

　　堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)相統(tǒng)一，突出抓好“百項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程”，打造中心城市生態(tài)圈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市。一是全民動(dòng)手建設(shè)綠色家園。開(kāi)展全市性植樹(shù)造林活動(dòng)，確保完成植樹(shù)造林2萬(wàn)公頃。以“四河一渠”和干道綠化為重點(diǎn)建設(shè)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，因地制宜搞好平原和山區(qū)綠化，構(gòu)筑完善北部沿海防護(hù)林體系，建設(shè)萊州灣濕地自然保護(hù)區(qū)，提高浮煙山、青云山、青云湖等風(fēng)景區(qū)綠化水平。中心城市突出以綠制勝的城市特色，按照生態(tài)河道標(biāo)準(zhǔn)完成12公里虞河整治，搞好人民公園改造，新改擴(kuò)建綠化面積800公頃，基本達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展生態(tài)縣（市）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美村創(chuàng)建活動(dòng)，打造山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。二是突出抓好水污染治理、水源保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)。制定實(shí)施北部沿海地區(qū)防止污染、峽山水庫(kù)及流域和彌河、濰河等主要河流根治污染規(guī)劃。實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的排污總量控制制度，做好企業(yè)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。完成白浪河水系聯(lián)網(wǎng)及白浪河水庫(kù)圍庫(kù)綠化帶工程建設(shè)，開(kāi)辟市區(qū)第二水源地。實(shí)施市域中北部河道攔蓄水工程。開(kāi)工建設(shè)北部沿海第二座平原水庫(kù)。盡快關(guān)閉集中供水區(qū)域內(nèi)的城市自備井，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)節(jié)水型城市。統(tǒng)籌搞好熱源建設(shè)，中心市區(qū)新增供熱能力100噸燉小時(shí)，擴(kuò)大集中供熱面積100萬(wàn)平方米。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，科學(xué)開(kāi)發(fā)和集約利用土地、礦產(chǎn)等資源。推進(jìn)無(wú)害化企業(yè)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把北部沿海地區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編。加快四區(qū)融合，建設(shè)連接周邊縣市的快速通道，打造中心城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。支持其他市縣和中心鎮(zhèn)加快城市發(fā)展步伐，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城市體系。圍繞強(qiáng)化濰坊作為聯(lián)系山東半島城市群的重要交通樞紐地位，改造提升大家洼至濰坊港公路等級(jí)，做好青紅、津汕、威烏、濰日4條高速公路濰坊段建設(shè)的有關(guān)工作，抓住膠濟(jì)鐵路電氣化改造的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)與青島、濟(jì)南等城市的融匯發(fā)展。濰坊機(jī)場(chǎng)要積極爭(zhēng)取增加新航線。搞好中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)，按時(shí)完成濰坊火車(chē)站、風(fēng)箏廣場(chǎng)、浮煙山放飛場(chǎng)、進(jìn)港一級(jí)公路、城區(qū)8條道路改擴(kuò)建工程，加快城中村改造步伐。改革完善城市管理體制，健全社區(qū)管理體系，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，搞好背街小巷、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小市場(chǎng)等綜合整治，全面提升城市形象。

　　第六，加快商貿(mào)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。把服務(wù)業(yè)放在突出位置加快發(fā)展，爭(zhēng)取投入150億元以上。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)中心城市三大物流基地、六大物流中心和四大配送中心，爭(zhēng)取年物流貨值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到30家，過(guò)10億元的15家，過(guò)40億元的5家。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、郵政物流和現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。搞好全國(guó)深化流通體制改革試點(diǎn)工作。二是加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。發(fā)掘風(fēng)箏、民俗、人文、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源，培育壯大旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)龍興寺、民間收藏博物館、賈思勰國(guó)際農(nóng)業(yè)生態(tài)博覽園等一批新景點(diǎn)。提高涉外酒店建設(shè)管理水平。辦好全國(guó)旅游商品交易會(huì)和首屆世界風(fēng)箏都旅游節(jié)。力爭(zhēng)旅游總收入突破50億元，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)民俗旅游標(biāo)志區(qū)”。三是做強(qiáng)做大金融產(chǎn)業(yè)。加快銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)發(fā)展，支持地方金融業(yè)快速成長(zhǎng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)濰坊。搞活銀企合作，擴(kuò)大信貸總量，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅和全國(guó)、全省平均水平。四是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。更新觀念，放寬政策，鼓勵(lì)消費(fèi)方式多樣化。開(kāi)工建設(shè)中心城市商務(wù)中心和大型娛樂(lè)、餐飲中心，培育特色餐飲、娛樂(lè)業(yè)。鼓勵(lì)信息、房地產(chǎn)、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面繁榮。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　一是大力實(shí)施科教興濰戰(zhàn)略，加快建設(shè)以高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育為特色的文化教育產(chǎn)業(yè)基地。提高現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)水平，建設(shè)市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)和各縣市中等職業(yè)教育中心學(xué)校，力爭(zhēng)在校生達(dá)到15萬(wàn)人，適應(yīng)和滿(mǎn)足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。進(jìn)一步改善市區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村百所薄弱小學(xué)改造工程”，加快普及高中段教育，膨脹高等教育規(guī)模，建設(shè)教育強(qiáng)市。加大政府科技投入，建立完善以企業(yè)為主體的多元化科技投資機(jī)制。發(fā)展壯大50家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，培育開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。爭(zhēng)取有120個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省科技計(jì)劃。完善科技進(jìn)步目標(biāo)考核機(jī)制和科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立市科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)。舉辦大型技術(shù)成果交易會(huì)和中印信息技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)工作。支持發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)科普教育，提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)。抓好各類(lèi)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力支持。

　　二是切實(shí)做好就業(yè)、社會(huì)保障和弱勢(shì)群體救助工作。落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，健全市場(chǎng)化為主的就業(yè)機(jī)制，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，其中特困群體就業(yè)5000人，登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度，穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程。將中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到190元。認(rèn)真做好部分特困低保戶(hù)的再救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療救助、貧困家庭子女上學(xué)救助工作。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，切實(shí)解決拖欠克扣農(nóng)民工工資和企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。依法維護(hù)城鎮(zhèn)拆遷居民和失地農(nóng)民的合法權(quán)益。制定出臺(tái)廉租房、救濟(jì)房政策，解決城鎮(zhèn)低收入者的住房困難。新解決197個(gè)村、10萬(wàn)缺水人口吃水問(wèn)題。支持發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，讓每一位社會(huì)成員都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

　　三是繁榮發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。規(guī)劃市級(jí)文化中心、體育中心。實(shí)施文化精品工程，進(jìn)一步挖掘和豐富傳統(tǒng)歷史文化，完成十笏園古建筑群保護(hù)利用開(kāi)發(fā)工作，打造世界風(fēng)箏文化傳播交流中心。完善公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系，開(kāi)工建設(shè)新的市疾病預(yù)防控制中心；建立有效防控艾滋病、結(jié)核病等傳染病的工作機(jī)制；做好全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)工作。增加群眾健身設(shè)施，承辦好全國(guó)中等城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)少年田徑比賽。積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。搞好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步做好婦女兒童、殘疾人和檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等工作。搞好國(guó)防教育、人民防空工作和民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　四是扎實(shí)推進(jìn)“平安濰坊”建設(shè)。做好信訪工作，形成有效化解各種社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展反搶劫、反搶奪、反偷盜等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡犯罪，切實(shí)解決部分區(qū)域治安混亂問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查、消除事故隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。健全重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

　　五是努力促進(jìn)社會(huì)公平。逐步消除戶(hù)籍、教育、就業(yè)、身份等各種影響平等競(jìng)爭(zhēng)的制度性障礙。增加公共支出，縮小地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間的收入差距，通過(guò)制度創(chuàng)新解決基層財(cái)政困難。加強(qiáng)政府及企業(yè)、個(gè)人信用建設(shè)，建立企業(yè)信用破產(chǎn)制度。繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、商業(yè)欺詐、非法傳銷(xiāo)促銷(xiāo)等違法犯罪行為，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資等市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　六是加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。抓好普法教育，推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，深化村務(wù)（居務(wù)）公開(kāi)和民主管理，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開(kāi)展“愛(ài)我濰坊、做文明市民”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。

　　三、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

　　按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，扎實(shí)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

　　健全“三個(gè)體系”，建設(shè)責(zé)任政府。各級(jí)政府要圍繞提高行政效率，努力建設(shè)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，實(shí)行全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核。決策目標(biāo)體系建設(shè)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求，科學(xué)確定年度目標(biāo)，設(shè)定部門(mén)目標(biāo)和崗位目標(biāo)。今年還要做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。執(zhí)行責(zé)任體系建設(shè)，要層層分解量化目標(biāo)責(zé)任，建立任務(wù)到崗、責(zé)任到人的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化、規(guī)范化管理?？己吮O(jiān)督體系建設(shè)，要對(duì)政府部門(mén)工作實(shí)行全面量化考核和績(jī)效管理，加強(qiáng)政務(wù)督查、行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任追究制度，對(duì)不能按時(shí)完成年度工作目標(biāo)和市委、市政府交辦工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　強(qiáng)化監(jiān)督約束，建設(shè)廉潔政府。完善重大決策社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，政府的重要決策、政策規(guī)章和工作運(yùn)行情況要向社會(huì)公開(kāi)，政府采購(gòu)、招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等全部實(shí)行陽(yáng)光操作。進(jìn)一步辦好各級(jí)公共行政審批服務(wù)中心，強(qiáng)化市長(zhǎng)公開(kāi)電話功能，用現(xiàn)代信息手段改造政府工作流程。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)政府工作創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，不許“跑官要官”，不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢(qián)斂財(cái)，違者一律嚴(yán)肅處理。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)，全力以赴把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。

　　各位代表！濰坊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，奮力爭(zhēng)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗！