各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　今年我市自然災(zāi)害頻繁，特別是入汛以來部分區(qū)縣多次遭受嚴重的暴雨、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，農(nóng)村缺糧人口比常年大幅增加，救災(zāi)救濟工作任務(wù)繁重；同時，近期糧、油等價格上漲，對城市低保對象和失業(yè)、下崗職工的生活產(chǎn)生了較大影響。為切實保障今冬明春城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活和居民供暖，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、堅持執(zhí)政為民，認真做好今冬明春災(zāi)民的基本生活安排和災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。要把做好今冬明春災(zāi)民基本生活安排和災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的重點工作來抓。各級各有關(guān)部門要深入基層，摸清災(zāi)民缺糧、住房、過冬御寒和治病等方面的實際困難，制定切實可行的救濟方案，采取有力措施予以解決。要加大地方財政救災(zāi)資金投入，落實救災(zāi)預(yù)算資金，積極采取生產(chǎn)自救、互助互濟等多種措施妥善解決災(zāi)民生活問題。有災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的區(qū)縣，要制定周密細致的工作計劃，落實好資金、物資和施工隊伍，確保入冬前災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。

　　二、進一步做好城市低保工作。要繼續(xù)抓好低保資金落實，確保低保資金按月、足額發(fā)放到低保對象手中，并足額預(yù)算明年本級財政應(yīng)承擔(dān)的低保資金，切實做到應(yīng)保盡保。要按照市政府的統(tǒng)一要求，積極做好城市低保提標工作，盡快籌措提標后本級承擔(dān)的新增資金，確保新標準如期執(zhí)行。要進一步完善和規(guī)范城市低保管理工作，按照《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)范》，進一步理順低保工作操作規(guī)程，完善低保對象申請審批程序。積極落實對低保對象的各項優(yōu)惠政策，切實解決低保對象在醫(yī)療、住房、教育等方面的實際困難。

　　三、切實保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。要認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕59號）精神，積極做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象由原來的集體供養(yǎng)轉(zhuǎn)向財政為主供養(yǎng)的轉(zhuǎn)軌工作，逐步建立以財政供養(yǎng)為主的五保供養(yǎng)機制，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)保必保。要加大財政投入，多渠道籌集資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)率和五保供養(yǎng)水平。

　　四、加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)步伐。要進一步建立健全以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，災(zāi)民救濟、五保供養(yǎng)為重點，專項救助、社會互助為補充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系。要廣泛調(diào)動社會各方面的力量，突出重點，整合資源，努力幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決看病難、子女上學(xué)難等問題。各級各部門要繼續(xù)研究和抓好醫(yī)療救助、教育救助及城市困難居民廉租房等制度建設(shè)，加快建立完善社會救助體系。

　　五、做好居民供暖工作。由于煤電油運供應(yīng)緊張，冬季供熱燃料形勢嚴峻，要采取有效措施，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，及時研究解決存在的問題。同時，深化供熱管理體制改革，保質(zhì)保量地搞好居民供暖。要兼顧供熱用熱雙方利益，確定公平合理的供熱價格。要時刻關(guān)注城鄉(xiāng)困難居民的供熱需求，及時出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，確保其冬季取暖不受影響。

　　六、切實加強對城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和居民供暖工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，踐行“三個代表”重要思想和維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦。要充分認識解決好困難群眾生活和居民供暖問題的重要性，采取有效措施，把工作做細、做實，落實好各項政策，切實安排好城鄉(xiāng)困難群眾生活和居民供暖。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓好落實。各區(qū)縣、高新區(qū)要將困難群眾生活安排和居民供暖工作落實情況于11月10日前報告市政府。

　　淄博市人民政府辦公廳
　　二○○四年十月二十七日