各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年六月十六日

　　山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準的《山東省人民政府機構(gòu)改革方案》（廳字〔2003〕38號）和省委、省政府《關(guān)于山東省人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（魯發(fā)〔2004〕8號），設(shè)置山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱省國資委），為省政府直屬正廳級特設(shè)機構(gòu)。省政府授權(quán)省國資委代表國家履行出資人職責。根據(jù)省委決定，省國資委成立黨委，履行省委規(guī)定的職責。

　　省國資委的監(jiān)管范圍為省屬企業(yè)國有資產(chǎn)。

　　一、劃入的職責

　?。ㄒ唬┰〗?jīng)貿(mào)委指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職責。

　　1.研究擬訂國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；研究發(fā)展國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策、措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；指導(dǎo)國有企業(yè)的管理工作。

　　2.研究擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)政策、地方法規(guī)、規(guī)章；指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作。

　　3.組織實施省屬國有企業(yè)兼并破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制工作；配合有關(guān)部門實施再就業(yè)工程。

　　（二）原省委企業(yè)工委的職責。

　　（三）省財政廳國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的職責。

　　1.擬訂全省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和改革方案，研究國有資產(chǎn)管理中的重大問題。

　　2.組織實施國有產(chǎn)權(quán)界定與登記、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)經(jīng)營、資產(chǎn)評估工作。

　　3.審核國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營方案，監(jiān)管資本運營機構(gòu)，考核國有資產(chǎn)運營和保值增值狀況。

　　4.管理國有股權(quán)，監(jiān)繳國有資產(chǎn)收益，組織編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。

　　5.組織實施國有企業(yè)財務(wù)信息與統(tǒng)計分析和績效評價工作；組織實施國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

　?。ㄋ模┦趧颖Ｕ蠌d擬訂省屬企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策、審核省屬企業(yè)工資總額和主要負責人工資標準的職責。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬└鶕?jù)省政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)，履行出資人職責，推進國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動全省國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　?。ǘ┐硎≌虼笮推髽I(yè)派出監(jiān)事會，負責監(jiān)事會的日常管理工作；代表省政府對具備條件的大型企業(yè)授權(quán)經(jīng)營；整合國有資產(chǎn)，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

　?。ㄈ┩ㄟ^法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

　?。ㄋ模┩ㄟ^統(tǒng)計、稽核等方式對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準；維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

　?。ㄎ澹┢鸩萜髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對設(shè)區(qū)市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。┏修k省委、省政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述主要職責，省國資委設(shè)12個職能處室。

　?。ㄒ唬┺k公室（黨委辦公室）

　　負責協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)運轉(zhuǎn)的日常工作；負責委機關(guān)文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪、安全工作；負責黨委會和委主任辦公會決定事項的督辦工作；負責委機關(guān)財務(wù)工作；負責委機關(guān)信息化工作。

　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)處（研究室）

　　負責企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督地方性法規(guī)、規(guī)章起草和協(xié)調(diào)工作，以及重要文件和報告的起草工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，負責指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作；承擔委機關(guān)的法律事務(wù)；負責研究總結(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實踐經(jīng)驗；負責調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和精神文明建設(shè)等重大問題。

　　（三）統(tǒng)計評價與業(yè)績考核處

　　負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法，擬訂考核標準；建立企業(yè)績效評價體系并組織實施；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作；擬訂并組織落實企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并進行監(jiān)督，研究提出業(yè)績合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標管理的方法并組織實施；綜合研究經(jīng)濟和重點企業(yè)的運行狀況；根據(jù)各方面對所監(jiān)管企業(yè)的評價意見，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出重大決策責任追究的意見和措施。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)管理處

　　研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理，對資本收益的使用進行監(jiān)督；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃發(fā)展處

　　根據(jù)國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責，必要時對投資決策進行后評估；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。

　?。┢髽I(yè)改革改組處（省國有企業(yè)兼并破產(chǎn)辦公室）

　　研究提出國有企業(yè)改革的政策規(guī)定，指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；研究提出發(fā)展國有大公司大企業(yè)集團的政策、措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理現(xiàn)代化和信息化工作；指導(dǎo)國有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，研究提出債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題。

　　（七）企業(yè)分配處

　　擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控，研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會負擔、主輔分離和輔業(yè)改制、富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作。

　?。ò耍┍O(jiān)事會工作處（省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）

　　根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定，負責監(jiān)事會的日常管理工作。

　?。ň牛┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處（黨委組織部）

　　承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理和出國審批工作；負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊伍建設(shè)；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案；負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育工作；負責企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人員的教育培訓(xùn)工作；負責指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。

　?。ㄊ┬麄髋c群眾工作處（黨委宣傳與群眾工作部、團委）

　　負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負責對外宣傳和新聞工作；負責協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女等群眾工作，承擔團委的日常工作；指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的廠務(wù)公開工作；負責所監(jiān)管企業(yè)反邪教等維護穩(wěn)定方面的工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　?。ㄊ唬┤耸陆逃帲ㄍ馐绿帲?/p>

　　負責委機關(guān)和直屬單位的人事管理和教育培訓(xùn)工作；負責委機關(guān)和直屬單位的外事工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省管企業(yè)離退休干部管理服務(wù)工作。

　　（十二）監(jiān)督指導(dǎo)處

　　負責指導(dǎo)市、縣國有經(jīng)濟布局調(diào)整，對市、縣國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革進行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　機關(guān)黨委。負責委機關(guān)和直屬單位的黨群工作。日常工作由人事教育處承擔。

　　紀委機關(guān)。為便于省國資委紀委（省監(jiān)察廳駐省國資委監(jiān)察專員辦公室）開展工作，省國資委紀委設(shè)綜合室、一室、二室（均為副處級）。

　　四、人員編制

　　省國資委機關(guān)行政編制為110名，工勤人員編制12名。暫配備主任1名，副主任4名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)40名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

　　省國資委紀委（省監(jiān)察廳駐省國資委監(jiān)察專員辦公室）紀檢監(jiān)察編制10名，配備紀委書記（監(jiān)察專員）1名，由省國資委黨委一名副書記兼任；副書記2名（正處級，其中一名兼監(jiān)察專員辦公室主任），室主任3名（副處級）。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┦Y委與企業(yè)的關(guān)系。按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。省國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受省國資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時努力提高經(jīng)濟效益。

　?。ǘ┦Y委與省經(jīng)貿(mào)委的關(guān)系。省國資委研究發(fā)展國有及國有控股大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策，指導(dǎo)企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，組織實施企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，省經(jīng)貿(mào)委配合。

　　（三）省國資委與省財政廳的關(guān)系。省屬國有資產(chǎn)收益資金納入省財政預(yù)算管理，其使用由省國資委提出意見報省政府審定。省國資委國有資產(chǎn)管理工作在財務(wù)會計方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，業(yè)務(wù)上接受省財政廳監(jiān)督；省國資委監(jiān)管的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果送省財政廳備案，起草擬定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、重要管理制度草案征求省財政廳意見。省支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政措施，包括國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用，破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用，由省財政廳負責，并進行管理和監(jiān)督。省國資委負責所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作，作為全省總預(yù)算的組成部分由省財政廳統(tǒng)一匯總和報告，預(yù)算收入的征管和使用接受省財政廳監(jiān)督。